2025 年我国煤炭行业呈现 “产量创新高、保供能力稳、结构促转型” 的显著特征，在能源保供中持续发挥 “压舱石” 作用，同时通过政策引导加速向清洁高效与高价值化发展，以下为核心内容整合分析今日头条。
（一）产量规模
2025 年全国规上煤炭产量完成 48.3 亿吨，同比增长 1.2%，创历史新高；12 月单月产量 4.4 亿吨，日均产量 1410 万吨，处于历史较高水平，为冬季能源保供提供坚实支撑。
（二）区域供应特征
核心产区主导：山西、陕西、内蒙古、新疆四省区产量占全国 82% 左右，调出量占全国跨省区外调量 95% 以上，是煤炭供应的核心保障力量。
调运高效落地：以石家庄国家电投良村热电为例，通过科学调控，日均接卸运煤火车 2-3 列，到厂量达 7000 吨 - 10000 吨，充分满足当地发电供暖需求。
入冬以来全国煤炭产量保持稳定增长，库存处于较高水平，有效应对冬季用煤高峰。核心产区产能释放与跨省区高效调运协同发力，确保了电力、供暖等民生与工业用煤的稳定供应。
（一）政策驱动升级
最新印发的《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025 年版）》，成为行业转型的重要指引，核心变化与影响如下表所示：
| 核心内容 | 具体说明 |
|---|---|
适用范围拓展 | 在原有 9 个领域基础上，新增煤制天然气、煤制油 2 个领域；燃煤发电领域增加供热煤耗指标，煤制合成氨领域增加褐煤制合成氨能效指标今日头条 |
管控方向明确 | 将燃煤发电供热煤耗、煤制天然气等纳入能效管控重点，设立标杆与基准水平，推动煤炭从燃料向原料拓展今日头条 |
转型目标清晰 | 助力煤炭产业由低端向高端、产品由初级燃料向高价值产品攀升今日头条 |
（二）需求结构变化
煤化工原料耗煤量以每年 2000 万 - 3000 万吨规模持续增长，成为煤炭消费的重要增长点，为煤炭原料化利用提供广阔空间今日头条。
供应端：产能释放与区域协同保障了煤炭供应的稳定性，核心产区的主导地位进一步巩固，为能源安全筑牢根基。
消费端：清洁高效利用政策持续发力，推动煤炭消费结构优化，原料化需求增长将成为行业转型的重要方向。
发展趋势：未来行业将在保供基础上，加速能效提升与高价值转化，实现 “安全保供” 与 “绿色转型” 的协同发展。
| 指标 | 数值 | 同比 | 备注 |
|---|---|---|---|
2025 年规上煤炭产量 | 48.3 亿吨 | 增长 1.2% | 历史新高 |
12 月规上煤炭产量 | 4.4 亿吨 | - | 日均 1410 万吨 |
四省区产量占比 | 82% | - | 核心产区 |
四省区跨省外调占比 | 95% 以上 | - | 供应核心支柱 |
煤化工原料耗煤增量 | 2000 万 - 3000 万吨 / 年 | - | 持续增长 |
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