江都区市场监督管理局孙某某腐败案件深度研究报告
引言:孙某某腐败案件是江苏省扬州市江都区市场监督管理系统近年来查处的一起典型职务犯罪案件。作为江都区市场监督管理局商标广告管理科原科长、武坚分局原局长，孙某某在任职期间利用职务便利，通过权力入股形式开办 "影子公司"，在政府奖补政策审核申报环节大肆受贿，并存在违规接受宴请、收受礼金等违纪违法行为。该案于 2023 年 3 月被留置，成为扬州市场监管领域专项监督第一起留置案件，最终于 2023 年 8 月被判处有期徒刑三年六个月，并处罚金 37 万元。
本报告旨在通过系统梳理孙某某的个人履历、深入剖析其腐败行为、全面研究法院判决情况，为基层市场监管领域的廉政建设提供警示和借鉴。
一、孙某某个人履历与任职轨迹
1.1 基本信息与早期职业生涯
孙某某，男，1977 年 10 月出生，本科学历。根据 2018 年 12 月江都区 "十佳金融卫士" 评选结果显示，孙某某当时担任扬州市江都区市场监督管理局商标广告科科长。这一时期的公开资料显示，他在具体负责商标广告工作的几年中，一直坚守岗位，履行职能，坚决贯彻落实上级要求，按照部门职责分工，积极开展全区范围内涉嫌金融广告资讯信息排查清理整治及集中宣传活动，有效防范金融风险。
从职业发展轨迹来看，孙某某在早期职业生涯中表现出色，曾获得江都区人民政府嘉奖和三等功等荣誉，这表明他在专业能力和工作业绩方面曾得到组织认可。然而，随着职务的提升和权力的扩大，他逐渐背离了初心使命，走上了违纪违法的道路。
1.2 职务变动与晋升轨迹
孙某某的职业生涯主要在江都区市场监督管理局系统内发展，其职务变动轨迹清晰可见。根据江都区人民政府 2021 年 4 月 17 日发布的职务任免通知，孙某某被正式任命为扬州市江都区市场监督管理局武坚分局局长。
这一任命标志着他从区局科室负责人晋升为基层分局主要领导，职权范围和影响力进一步扩大。
从时间节点来看，孙某某的任职经历呈现出明显的阶段性特征：
1.3 违纪违法行为发生的时间脉络
孙某某的违纪违法行为主要发生在其担任商标广告管理科科长和武坚分局局长期间，时间跨度长达 5 年。根据纪委监委的调查，其违纪违法行为的时间脉络如下：
2018 年至 2023 年 3 月：在担任区市场监督管理局商标广告管理科科长、武坚分局局长等职务期间，多次接受辖区范围内企业老板宴请；多次收受管理服务对象所送礼金、购物卡等。 2021 年至 2022 年：在担任武坚分局局长期间，每年违规给单位工作人员发放购物卡作为春节福利，相关费用由辖区内企业承担。 2023 年 3 月 16 日：扬州市江都区市场监督管理局武坚分局局长孙某某涉嫌严重违纪违法，被扬州市江都区纪委监委纪律审查和监察调查。 2023 年 3 月：被留置，成为扬州市场监管领域专项监督第一起留置案件。这一时间脉络表明，孙某某的腐败行为具有长期性、持续性的特点，从担任科室负责人到分局局长，其违纪违法行为不断升级，最终发展为严重的职务犯罪。
二、孙某某腐败情况深度剖析
2.1 腐败行为的整体概况
孙某某的腐败行为呈现出系统性、复合性的特征，既有利用职务便利收受贿赂的行为，也有违反中央八项规定精神的违纪行为，还有涉嫌贪污的犯罪行为。根据纪委监委的调查，其腐败行为主要包括以下几个方面：
- 利用政府奖补政策受贿
：利用其在知名商标、著名商标、国际商标方面政府奖补政策审核申报的职务便利，与第三方中介机构相互勾结，以权力入股形式开办 "影子公司"，通过企业获取政府奖补资金后，从中收受贿赂。 - 违规接受宴请和收受礼金
：在担任商标广告管理科科长、武坚分局局长等职务期间，多次接受辖区范围内企业老板宴请；多次收受管理服务对象所送礼金、购物卡等。 - 违规发放津贴补贴
：在担任武坚分局局长期间，每年违规给单位工作人员发放购物卡作为春节福利，相关费用由辖区内企业承担。 - 涉嫌贪污犯罪
：除受贿行为外，孙某某还存在其他严重违纪违法问题，最终被法院认定犯贪污罪、受贿罪。
2.2 利用商标广告管理职权受贿的具体情况
孙某某腐败案件的核心是利用商标广告管理职权进行权钱交易。根据调查，其受贿行为具有以下特点：
- 权力入股形式的 "影子公司"
：孙某某与第三方中介机构相互勾结，以权力入股形式开办 "影子公司"。这种方式具有很强的隐蔽性，表面上是正常的商业合作，实际上是利用职权进行利益输送。 - 政府奖补资金的利益输送
：通过企业获取政府奖补资金后，孙某某从中收受贿赂。具体而言，他利用其在知名商标、著名商标、国际商标方面政府奖补政策审核申报的职务便利，为相关企业提供便利，然后通过 "影子公司" 的形式收取好处。 - 具体受贿金额
：根据不同来源的报道，孙某某的受贿金额存在两个数据： 73 万余元：中央纪委国家监委网站报道称，孙某某从中收受贿赂 73 万余元 73.7 万元：另有报道称，孙某某共收取相关企业贿赂达 73.7 万元这两个数据的细微差异可能是由于统计口径不同，但总体金额在 73 万元左右。
2.3 违反中央八项规定精神的违纪行为
除了受贿犯罪外，孙某某还存在严重违反中央八项规定精神的行为：
- 违规接受宴请
：2018 年至 2023 年，孙某某在担任区市场监督管理局商标广告管理科科长、武坚分局局长等职务期间，多次接受辖区范围内企业老板宴请。这种行为不仅违反了廉洁自律的要求，也损害了党和政府的形象。 - 违规收受礼金、购物卡
：在上述同一时期，孙某某多次收受管理服务对象所送礼金、购物卡等。这些看似 "小节" 的行为，实际上是权钱交易的雏形，为其后来的严重违纪违法埋下了伏笔。 - 违规发放津贴补贴
：2021 年至 2022 年，孙某某在担任武坚分局局长期间，每年违规给单位工作人员发放购物卡作为春节福利，相关费用由辖区内企业承担。这种行为不仅违反了财经纪律，也体现了其利用职权为小团体谋取私利的心态。
2.4 腐败行为的发现过程
孙某某腐败案件的发现过程体现了纪检监察机关精准监督的成效。根据相关报道，案件的发现始于一次专项监督：
- 企业数据比对发现异常
：江都区纪委监委在开展营商环境领域专项整治期间，通过比对 674 家企业数据，发现企业主徐某某名下有 5 家关联企业领取奖补资金 11 次，总计 23 万余元，奖补频繁，可能存在问题。 - 资金往来核查
：督查组随即开展核查，发现徐某某与区市场监督管理局武坚分局原局长孙某某之间资金往来较多、数额较大。 - 深入调查揭露腐败事实
：通过进一步调查，发现孙某某利用其在知名商标、著名商标、国际商标方面政府奖补政策审核申报的职务便利，与第三方中介机构相互勾结，以权力入股形式开办 "影子公司"，通过企业获取政府奖补资金后，从中收受贿赂。这一发现过程表明，通过大数据分析和精准监督，能够有效发现隐藏在正常业务往来背后的腐败行为，为基层监督提供了有益借鉴。
三、法院判决情况研究
3.1 判决结果与量刑情况
2023 年 8 月，法院对孙某某腐败案件作出了一审判决。根据多个权威渠道的报道，判决结果如下：
- 罪名认定
：孙某某因犯贪污罪、受贿罪被判处刑罚。这表明法院认定其行为构成了两个罪名，体现了其腐败行为的复杂性和多样性。 - 主刑判决
：被判处有期徒刑三年六个月。这一刑期的确定综合考虑了其犯罪事实、性质、情节和社会危害程度。 - 附加刑判决
：并处罚金人民币 37 万元。这一罚金数额符合相关法律规定，体现了对经济犯罪的经济制裁。 - 纪律处分
：在司法判决之前，孙某某已于 2023 年 6 月被开除党籍、开除公职。这体现了党纪政纪处分与司法判决的有效衔接。
3.2 判决依据与法律适用
虽然公开报道中没有详细披露法院判决书的具体内容，但根据判决结果和相关法律规定，我们可以分析其判决依据：
- 贪污罪的认定依据
：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。孙某某作为市场监督管理局的工作人员，利用职务便利非法占有公共财物，符合贪污罪的构成要件。 - 受贿罪的认定依据
：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。孙某某利用其在商标广告管理、政府奖补政策审核申报等方面的职务便利，收受他人财物，为他人谋取利益，符合受贿罪的构成要件。 - 量刑标准的适用
：根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定： 贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为 "数额较大"，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金 贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为 "数额巨大"，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产孙某某受贿金额为 73 万余元，属于 "数额巨大" 的范畴，依法应在三年以上十年以下有期徒刑范围内量刑。法院最终判处其有期徒刑三年六个月，并处罚金 37 万元，体现了在法定刑幅度内的合理量刑。
3.3 案件的典型意义与警示价值
孙某某案件作为扬州市场监管领域专项监督第一起留置案件，具有重要的典型意义和警示价值：
- 基层市场监管领域腐败的典型性
：该案反映了基层市场监管领域存在的普遍性问题，包括自由裁量权成为谋私工具、预收罚没款未执行收缴分离规定、行政处罚权集中在个人手中容易失管失控等。这些问题的存在为腐败行为提供了土壤和条件。 - 权力监督的重要性
：孙某某从一名获得嘉奖和三等功的业务骨干，堕落为腐败分子，反映了权力失去监督必然导致腐败的客观规律。特别是在商标广告管理、政府奖补政策审核等关键岗位，更需要建立健全权力运行监督机制。 - "影子公司" 式腐败的隐蔽性
：孙某某通过权力入股形式开办 "影子公司" 进行利益输送，这种方式具有很强的隐蔽性和欺骗性。这提醒我们，在反腐败斗争中要善于识别新型腐败手段，提高监督的精准性和有效性。 - 违纪违法的渐进性
：从违规接受宴请、收受礼金，到利用职权受贿，再到涉嫌贪污犯罪，孙某某的堕落轨迹体现了违纪违法的渐进性特点。这警示党员干部要时刻保持警醒，防微杜渐，避免小错酿成大错。
四、案件反思与启示
4.1 市场监管领域腐败问题的特点
通过对孙某某案件的深入分析，我们可以总结出基层市场监管领域腐败问题的一些共性特点：
- 权力集中与监督缺位并存
：市场监管系统经过多轮机构改革，涉及原工商、质监、食药监、物价及知识产权等多项职能，权力高度集中。而在基层，由于人员编制有限、监管任务繁重等原因，内部监督往往流于形式，为腐败行为提供了空间。 - 利用政策执行权进行利益输送
：孙某某利用其在商标广告管理、政府奖补政策审核申报等方面的职务便利进行权钱交易，这种行为模式在基层执法部门具有一定的普遍性。执法人员往往将政策执行权异化为谋取私利的工具。 - 与中介机构勾结形成利益链
：孙某某与第三方中介机构相互勾结，以权力入股形式开办 "影子公司"，这种模式表明腐败行为已经从单纯的权钱交易发展为有组织、有预谋的利益输送网络。 - 违纪违法行为的多样性
：从违反中央八项规定精神的 "四风" 问题，到受贿、贪污等职务犯罪，孙某某的行为呈现出明显的复合性特征。这表明基层腐败问题往往不是单一的，而是多种违纪违法行为相互交织。
4.2 制度建设与监督机制的完善
孙某某案件暴露出的问题，为完善市场监管领域的制度建设和监督机制提供了重要启示：
- 建立健全权力清单和责任清单制度
：要明确各级市场监管部门和执法人员的权力边界，制定详细的权力清单和责任清单，确保权力运行有章可循、有规可依。特别是对商标广告管理、政府奖补政策审核等关键环节，要建立严格的审批流程和监督机制。 - 强化内部监督制约机制
：要建立健全内部审计、轮岗交流、定期述职等制度，加强对重点岗位和关键人员的监督。特别是对基层分局局长等 "一把手"，要建立有效的权力制衡机制，防止权力过度集中。 - 完善外部监督体系
：要充分发挥纪检监察、审计、社会监督等作用，建立多元化的监督体系。特别是要畅通群众举报渠道，及时发现和查处违纪违法行为。 - 加强廉政教育和警示教育
：要定期开展廉政教育培训，提高执法人员的廉洁自律意识。通过典型案例剖析、警示教育大会等形式，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
4.3 对基层执法部门的警示
孙某某案件对基层执法部门具有重要的警示意义：
- 坚守初心使命，强化宗旨意识
：基层执法人员要时刻牢记为人民服务的宗旨，正确行使手中的权力，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要坚决抵制各种诱惑，保持清正廉洁的政治本色。 - 加强学习，提高拒腐防变能力
：要加强对法律法规、党纪政纪的学习，提高自身的法律意识和纪律意识。要通过学习不断提高自身的政治素养和业务能力，增强拒腐防变的能力。 - 自觉接受监督，做到警钟长鸣
：要自觉接受组织监督、群众监督和社会监督，养成在监督下工作和生活的习惯。要时刻保持警醒，做到慎独、慎微、慎初，避免因一时贪念而走上违纪违法的道路。
结语
孙某某腐败案件是一起典型的基层市场监管领域职务犯罪案件。通过对其个人履历、腐败情况和判决结果的深入研究，我们可以看到一个曾经的业务骨干如何在权力和利益的诱惑下逐渐堕落，最终沦为阶下囚的全过程。这一案件给我们的深刻启示是：权力失去监督必然导致腐败。在基层市场监管领域，由于权力相对集中、监督相对薄弱，更需要建立健全权力运行监督机制，加强对重点岗位和关键人员的监督管理。同时，我们也要看到，随着全面从严治党的深入推进和反腐败斗争的持续深化，任何违纪违法行为都将受到严厉惩处。孙某某从被留置到被判刑，充分体现了党和政府惩治腐败的坚定决心和零容忍态度。展望未来，我们要以孙某某案件为镜鉴，不断完善市场监管领域的制度建设和监督机制，加强对党员干部的教育管理，努力营造风清气正的政治生态和营商环境。只有这样，才能真正做到让权力在阳光下运行，让人民群众在每一个执法环节中感受到公平正义。对于广大党员干部特别是基层执法人员而言，要时刻保持清醒头脑，坚守廉洁底线，自觉抵制各种诱惑，真正做到为民、务实、清廉，以实际行动践行初心使命，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。
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