战略观察,聚焦政策、行业新动向

近日，《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，《建议》分多个领域部署了“十五五”时期上海经济社会发展的战略任务和重大举措。

深化实施扩大内需战略方面，《建议》提出“扩大服务消费，大力发展文化、旅游、体育、健康等改善型服务消费，增加服务消费优质供给。鼓励消费模式和业态创新，联动发展线上线下消费，促进‘人工智能+消费’、知识产权衍生品消费，发展交互式、沉浸式、体验式消费，支持悦己消费，发展直播经济。推动文旅商体展深度融合，提升大型消费节庆活动国际影响力，大力发展首发经济、夜间经济。”

加快发展文化产业方面，《建议》提出“实施积极的文化经济政策，完善文化管理体制和生产经营机制，培育具有活力和竞争力的优秀文化企业。统筹国际顶级赛事引进和自主品牌赛事培育，办好群众体育活动，完善体育服务，促进都市型竞技体育发展，加强青少年体育人才培养，加快建设全球著名体育城市。优化文化发展生态，推动文旅商体展布局协同、资源整合、业态融合，促进节展赛会联动，提升“演艺大世界”能级，打造互联网优质内容创作集聚区。大力发展文化科技，推动人工智能赋能文化生产创作，支持超高清视听发展，培育数字文娱新业态。”

全面增强国际传播能力方面，《建议》提出“构筑全媒体外宣传播矩阵，创新传播载体和方式，讲好中国故事、上海精彩；推动更多文化创意企业和优秀文化产品走向世界。”（综合整理）

上海“十五五”规划建议全文：

全文公布！中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

1月5日至6日，2026年全国广播电视工作会议在京召开。会议对2026年广播电视和网络视听重点工作作出十项部署。

会议指出，要实施广电视听内容创新和传播工程。实施“剧美中国”精品创作计划、纪录片创新行动计划、动画片创新行动计划，推动各种类型各种题材精品持续涌现。推动大屏小屏相互赋能、长短视频相互协同，推动内容实现更广传播、更佳效果。进一步优化政策供给，培育更具生机活力的内容生态。推动网络视听繁荣发展和规范管理。要推动微短剧精品化发展，加强网络综艺节目全链条全周期管理，推进网络直播节目精准化科学化管理，促进网络视听新业态发展，强化网络视听生态治理。

日前，《2025年全民健身活动状况调查公报》正式发布。该调查由国家体育总局组织实施，于2025年1月至8月开展，调查结果显示，我国全民健身发展呈现多项积极进展：

一是参与规模持续扩大，经常参加体育锻炼的人口比例达38.52%，城乡居民体育参与差距持续缩小。

二是运动项目人口基础不断夯实。96.8%的调查对象参与过体育项目，健步走、跑步、跳绳、骑自行车、羽毛球、篮球等项目参与度较高。7至18岁青少年中，掌握至少一项运动技能的比例为23.9%。

三是“15分钟健身圈”基本实现。90.4%的19岁及以上居民在15分钟步行或骑行范围内可达体育场地设施。

四是人均体育消费水平持续增高。19至59岁居民人均体育消费达2428元，60岁及以上居民为1451元，均较2020年显著增长。消费类型中，服务型体育消费占比提升至48.5%，体育消费从装备购买向参与体验、观赏赛事等方向转型。

五是基层体育组织与赛事活动蓬勃发展。19岁及以上居民中，39.4%参加过体育健身组织，较2020年提高5.0个百分点；45.1%参加过群众体育赛事活动，较2020年提高9.3个百分点。

六是健身指导服务趋于均衡，科学健身素养整体提升。健身指导途径更加多样，网络、App、短视频等数字化方式使用率显著上升。（中国体育报）

报告显示，2025年长剧市场仍处于深度调整阶段，用户注意力分散、头部剧集流量收缩，全年上新长剧霸屏榜TOP20正片有效播放为296亿，同比下降20%。

内容供给端持续收缩，2025年1至11月国产剧拍摄备案956部，同比减少6%，总集数下降19%，部均集数缩减至25集，内容生产加速向“短而精”转型。

平台端上新规模整体保持平稳，全年上新长剧624部，独播趋势进一步强化，国产新剧独播部数占比提升至83%，云合评级S+剧集独播比例达88%。

在商业与运营层面，平台通过限免、SVIP提前看、直通结局礼包等方式提升内容效率，6成新剧两周内完结，分账剧占比维持在17%，分账模式进入头部市场。

内容结构上，S+剧集中古代题材占比超过当代剧，古偶、现偶及悬疑涉案题材领跑市场。

数据显示，AI原生APP活跃用户榜单已经发生了巨大变化。其中，豆包、DeepSeek、元宝仍位居前三，周活跃分别为1.55亿、8156万、2084万；蚂蚁阿福、千问、豆包爱学位居第二梯队，周活跃用户量分别为1025万、872万、722万。垂直场景下，用户需求明确，产品应精准满足某类细分需求；不同综合助手可在功能侧重、目标人群细分、交互体验创新等方面找到差异化切口。

根据第三方机构 DataEye统计，2025年中国微短剧、漫剧全年产值达千亿，大幅超出此前600亿元左右的市场预期，市场体量接近电影票房2倍。

这一轮爆发式增长，主要得益于免费微短剧市场的持续扩容，以及漫剧赛道的异军突起。2025年，免费真人微短剧市场规模超500亿，约占真人微短剧整体市场的比重约达三分之二；漫剧市场规模估计接近200亿元。

据统计，全国微短剧用户规模已达6.96亿，占网民总数比重接近七成，其中女性粘性更高，40岁以下用户超六成。

免费短剧赛道的高速增长态势，红果、河马等头部平台持续领跑，2025年6月红果月活规模达2.12亿，正式反超优酷。腾讯、爱奇艺、七猫、百度等公司也纷纷加码该赛道，促进市场整体规模的扩张。

2025年6月，蚂蚁集团推出了AI健康助手AQ，同年12月，AQ品牌升级为蚂蚁阿福。用户不仅能进行咨询，还能在对话框中直接完成挂号流程，获取相关医院就诊缴费、轮椅租用、院内订餐等多个就医节点的指引，覆盖日常监测到在线问诊、线下就医的全链路。据官方数据，2026年1月，也就是品牌升级后的短短1个月内，蚂蚁阿福的MAU从1500万增至3000万，日均用户提问量突破1000万次。

2026年1月8日，OpenAI宣布在ChatGPT内上线独立健康对话模式ChatGPT Health，该模式可以结合医疗专业知识给予解答，还能通过同步用户的电子医疗记录及第三方健康应用数据，为用户提供更为个性化和专业化的回复。

据Grand View Research报告显示，2024年全球AI医疗市场规模约为266.5亿美元（约合人民币1861亿元），预计到2033年将飙升至约5055.9亿美元（约合人民币3.5万亿元），期间年复合增长率达38.8%。（钛媒体）