【统计报告】稳中有进蓄势赋能 高质量发展蹄疾步稳 ——通辽市2025年GDP分析

经济运行总体态势

根据盟市生产总值统一核算结果，2025年全市地区生产总值达 1737.71 亿元，按不变价格计算，同比增长4.9%，较 2024 年提高0.8个百分点，高于全区平均增速0.2个百分点，延续了上年稳中有进、持续向好的发展态势。从季度走势看，呈现“首季起势、半年稳增、全年提质”的特征，一季度增长 5.5%，上半年增长 5.5%，前三季度增长 4.7%，全年增速较前三季度小幅上涨，增长基础更趋稳固。

（一）三次产业协同发力

2025年，全市三次产业增加值分别为453.26亿元、503.50亿元、780.95亿元，同比分别增长5.1%、5.7%、4.2%，对经济增长的贡献率依次为25.6%、33.5%、40.9%，分别拉动经济增长1.2个、1.6个、2.0个百分点，三次产业协同发力的发展态势持续显现，支撑经济整体增长的格局初步形成。与2024年相比，产业结构持续优化：第一产业占比由25.6%提升至26.1%，提高0.5个百分点；第二产业占比由30.0%调整为29.0%，下降1.0个百分点；第三产业占比由44.4%提升至44.9%，提高0.5个百分点，服务业对经济总体的支撑作用进一步显现。

（二）重点行业支撑有力

2025年，全市九大重点行业中，4个行业增速高于全市GDP 增速，合计以64.0%的行业占比贡献了73.2%的经济增长，行业支撑力进一步集中。引擎行业表现强劲：农林牧渔业增加值462.75亿元，同比增长5.2%，贡献率26.1%，拉动经济增长1.3个百分点；全部工业增加值420.24亿元，增长6.0%，贡献率28.4%，拉动经济增长1.4个百分点；其他服务业增加值398.85亿元，增长4.3%，贡献率22.0%，拉动经济增长1.1个百分点，三大行业合计贡献76.6%的经济增长。基础行业稳步赋能：批发和零售业、住宿和餐饮业分别增长7.2%和2.9%，对经济增长的合计贡献率达12.0%，拉动经济增长0.6个百分点，与相关行业指标增长态势保持同步。此外，交通运输业增长6.4%，建筑业增长4.6%，房地产业增长4.2%，为全市经济稳定增长提供多元支撑。

（三）旗县活力持续释放

2025年，全市各旗县市区聚力协同发展，区域经济核心带动、多点支撑的发展格局初步形成，县域经济发展韧性持续增强。从经济总量看，科尔沁区、霍林郭勒市、扎鲁特旗稳居前三，分别达418.44 亿元、255.27 亿元、182.79亿元，三地合计占全市 GDP的49.3%；开鲁县、科左中旗、奈曼旗和科左后旗紧随其后，经济总量均超过160亿元。从增长速度看，9个旗县市区中有6个增速高于全市4.9%的平均水平，其中科尔沁区以6.6%的增速领跑全市，对全市经济增长的贡献率达33.2%、拉动增长1.6个百分点，成为全市经济增长的核心引擎；奈曼旗（5.6%）、科左后旗（5.3%）、扎鲁特旗（5.2%）、开鲁县（5.2%）均实现较快增长，成为县域经济增长的重要支撑。

经济运行面临的主要挑战

尽管2025年全市经济保持稳中有进发展态势，但对标高质量发展要求，仍面临不少短板挑战，亟待重视、切实破解。

（一）产业结构仍待优化，转型升级任重道远

一是三次产业占比调整幅度较小。第一、三产业占比仅提升 0.5个百分点，第二产业下降 1.0 个百分点，结构优化进程偏缓，产业转型的突破性进展仍需持续发力。二是三次产业增速分化明显。总量占比居首的第三产业增速却低于第二产业和第一产业，与“三产主导”的发展格局定位尚存在一定适配空间，核心引领作用的发挥仍有提升余地。三是经济增长对传统产业依赖度较高。农林牧渔业、全部工业、批发和零售业和交通运输业四大行业合计贡献73.2%的经济增长，其余5个重点行业增长后劲稍显不足，难以有效分担传统行业的增长压力，支撑经济增长的作用有待提升。

（二）部分行业增长承压，稳增长基础仍需巩固

一是部分传统行业增长承压，住宿和餐饮业增加值仅增长 2.9%，低于服务业平均增速1.3个百分点，消费复苏动能仍显不足；二是金融业增加值同比回落6.5%，行业运行承压走弱，尚未对服务业增长形成有效拉动与带动；三是部分区、市增速分化明显，开发区、霍林郭勒市增速分别为1.3%、3.5%，远低于全市平均水平，区域增长动力不均衡。

（三）旗县市区发展差距显著，协调发展水平有待提升

一是区强旗弱现象仍较突出。科尔沁区作为全市经济增长的核心引擎，其对全市经济增长的贡献率高达 33.2%，拉动增长1.6个百分点，而其余8个旗县市区合计贡献率为66.8%，单个非核心地区的拉动作用普遍较弱。这种市区独大的增长格局，使得全市经济增长高度依赖核心区域的发展态势，抗风险能力相对不足。二是区域发展基础尤显失衡。科尔沁区、霍林郭勒市、扎鲁特旗三地经济总量合计达856.50亿元，占全市GDP的 49.3%，近乎占据全市经济的半壁江山，而其余6个旗县区合计占比仅为50.7%，单个旗县市区最高经济总量与最低值差距近350亿元，这种分化若持续扩大，可能导致优质资源进一步向头部地区集聚，薄弱地区发展动力不足，难以形成“头部引领、中部支撑、尾部跟进”的合理梯队格局，更加不利于全市经济的协调可持续发展。三是旗县市区间发展动能差异显著。全市9个旗县市区中，仅有6个增速高于全市平均水平，意味着三分之一的地区增长速度滞后于全市整体节奏，发展动力相对不足。同时，增速领跑的科尔沁区与滞后地区的差距进一步拉大，进一步加剧了区域发展的不平衡性，长期来看可能影响全市经济增长的稳定性和潜力。

对策建议

（一）聚焦产业结构优化，筑牢稳增长坚实基础

优化产业内部结构，第一产业聚焦种植、养殖、采收、初加工各环节，推广精准农业、绿色种养技术，加大优质品种研发投入，鼓励发展休闲农业、观光农业、农事体验等新业态，推动农业与文旅、康养产业跨界融合，实现“一产接二连三”，推动从量优到质强的系统性升级；第二产业中工业强化集群培育，提升产业协同力，激活稳增长主引擎，推动从规模到高端转型，同时，推动建筑业向高端化、专业化、多元化转型，鼓励企业拓展城市更新、老旧小区改造等领域业务，提升区域竞争力；第三产业需以现代服务业提质增效为核心抓手，推动从传统到多元提质，拓展稳增长新空间，共同促进三次产业深度协同、融合升级。

（二）强化重点行业扶持，激活高质量发展动能

针对商贸消费领域问题，延续“演艺经济+以旧换新”政策，扩消费促内需，支持企业推出特色产品与服务，鼓励“文旅+餐饮”“线上+线下”融合发展。对金融业运行低位问题，需坚持监管与创新并重，在强化科学监管、防范化解金融风险的基础上，深化金融服务创新，多措并举推动金融业稳健回升，同时，加强金融业运行动态监测与趋势研判，及时化解行业发展中的痛点难点，推动行业从低位运行向平稳复苏过渡，切实提升金融业对经济的拉动作用。

（三）推进区域协同发展，构建均衡增长新格局

建立强区带弱旗结对帮扶机制。建立科尔沁区与其他旗县市区的协同发展机制，以核心引领构建周边联动。鼓励科尔沁区通过产业转移、技术输出、人才共享等方式，带动周边旗县市区发展配套产业。同时，激发基层发展活力，逐步培育经济总量超200亿元、增速高于全市平均水平的区域副中心，降低对单一核心区域的依赖，提升全市经济抗风险能力；针对中等体量地区，需培育特色主导产业，进一步加快增长动能，打造差异化竞争优势，推动中等体量地区向头部梯队靠拢；对尾部地区，强化基础设施建设，改善发展条件，承接产业转移，培育基础产业，促进各旗县市区经济均衡发展。