2025年，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委、旗政府的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，经济结构持续优化、质效持续提升，生产供给平稳增长，市场需求持续恢复，居民收入稳步增加，全旗经济顶压前行，总体呈现平稳向好、好中有优的发展态势。
一、主要经济指标完成情况
（一）经济实力稳步提升。2025年全旗地区生产总值74.83亿元，按不变价格计算，比上年增长4.3%。分产业看：第一产业增加值13.10亿元，比上年增长5.5%；占地区生产总值的比重为17.5%，较上年提高0.8个百分点；拉动经济增长1.0个百分点，对经济增长的贡献率为23.7%。第二产业增加值36.12亿元，比上年增长4.7%；占地区生产总值的比重为48.3%，拉动经济增长2.0个百分点，对经济增长的贡献率为47.3%。其中，工业增加值32.43亿元，比上年增长4.6%；建筑业增加值3.75亿元，比上年增长4.9%。第三产业增加值25.61亿元，比上年增长3.3%；占地区生产总值的比重为34.2%，拉动经济增长1.3个百分点，对经济增长的贡献率为29.0%。
（二）农牧业生产总体稳定。2025年，全旗农林牧渔业总产值23.78亿元，按可比价计算，比上年增长5.4%。全年粮食总产量5.04万吨，比上年增加0.13万吨，增长2.6%。其中，豆类产量0.16万吨，比上年增长了3204倍；小麦产量0.16万吨，比上年增长了1.64倍；玉米产量1.14万吨，比上年增长52.4%。生猪、肉牛、肉羊、家禽等主要畜禽存栏、出栏保持合理规模，肉、蛋、奶等主要畜产品产量稳步增长，品种结构持续优化。
（三）工业经济逐步向好。2025年，全旗规模以上工业增加值比上年增长5.1%。从产品产量来看：重点监测的主要产品产量中，太阳能光伏板完成3.5亿千瓦（纯增）；光伏板紧固件完成4060吨（纯增）；风力发电量比上年增长0.14%。从企业经济效益来看：规模以上工业企业经济效益呈现“营收降、利润升”的局面。企业实现营业收入70.318亿元，比上年下降11.6%；与此同时，营业利润达9.4亿元，比上年增长34.46%。
（四）固定资产稳定增长。2025年，全旗固定资产投资（不含农户）比上年增长10.1%。分产业看：第一产业投资增长1.53倍，第二产业投资下降30.9%，第三产业投资增长58.2%。民间投资比上年增长164.5%。全旗新建商品房销售面积24516平方米，新建商品房销售额7317万元。
（五）消费市场增势强劲。2025年，全旗社会消费品零售总额完成155247万元，比上年增长3.9%，实现了量速双优。从城乡消费维度看：城镇市场累计实现社会消费品零售额88613万元，比上年增长4.1%，增速高于农村牧区0.6个百分点。农村牧区市场累计实现66634万元，比上年增长3.5%。从行业分类看：商品零售板块累计实现95288万元，比上年增长4.7%，增长动能强劲；餐费收入累计实现59959万元，比上年增长2.5%，保持稳步增长态势。
（六）居民收入持续增长。2025年，全旗全体居民人均可支配收入42887元，比上年增长4.8%，全体居民人均消费支出33136元，比上年增长3.9%。按常住地分：城镇常住居民人均可支配收入52256元，比上年增长4.4%，城镇常住居民人均消费支出38997元，比上年增长3.1%。农村牧区常住居民人均可支配收入29647元，比上年增长5.0%，农村牧区常住居民人均消费支出23132元，比上年增长8.0%。城乡居民收入比为1.76，较上年缩小0.01。
二、存在的主要问题
（一）产业发展质效不高，结构优化任重道远
农业基础仍较薄弱，粮食生产虽获丰收，但豆类、小麦等作物产量基数偏低，规模化、标准化种植水平不足，产业链条短，农产品精深加工能力薄弱，附加值提升受限。工业经济“营收降、利润升”格局背后，存在产业集聚度不足、主导产业单一等问题，光伏、风电等新能源产业虽有产出增长，但产业链协同效应未充分释放，高端装备制造、精深加工环节缺失，企业创新能力较弱，抗市场波动能力不足。服务业以传统业态为主，批发零售、住宿餐饮等基础性服务业占比偏高，现代物流、文旅融合、数字服务等高附加值业态发展滞后，龙头企业带动作用不强，产业融合层次较浅。
（二）投资结构不均衡，要素支撑保障不足
固定资产投资存在“一产暴增、二产下滑、三产大增”的结构性问题，第二产业投资同比下降30.9%，工业项目投资乏力，传统产业技术改造和新兴产业布局投入不足。要素制约问题突出，人才、技术等优质资源外流明显，企业研发投入不足，数字化转型成本较高，中小企业望而却步。物流成本和商务成本偏高，部分企业面临融资难、融资贵问题，民间投资虽大幅增长但投向集中，可持续性有待增强。
（三）消费市场活力不足，城乡融合发展滞后
消费市场增长主要依赖商品零售拉动，餐费收入增速偏低，新型消费、品质消费供给不足。城乡消费差距依然存在，农村牧区市场增速低于城镇0.6个百分点，农村牧区消费基础设施不完善，流通网络不健全，优质消费资源下沉不足。消费场景创新不够，文旅、康养等消费新业态融合度不高，未能充分转化生态资源和文化优势为消费动能。
三、下一步工作举措
（一）聚焦产业提质，构建多元发展新格局
夯实农业根基，以高标准农田建设为抓手，推进粮食作物规模化种植，培育壮大优质粮油、特色畜禽等产业集群，引进农产品精深加工企业，延伸产业链条，提升附加值。推动工业升级，立足新能源产业基础，培育光伏风电装备制造及配套产业体系，培育龙头企业，推动产业链上下游协同发展，鼓励企业加大研发投入，聚焦精密加工、绿色节能等关键技术突破，促进工业经济量质齐升。激活服务业动能，加快发展现代物流、智慧文旅等新业态，推动批发零售、住宿餐饮等传统服务业数字化转型，深化“农业+文旅”“生态+文旅”融合发展，挖掘元上都文化、草原生态等资源优势，打造特色文旅品牌。
（二）优化投资结构，强化要素支撑保障
精准对接国家和自治区政策导向，加大工业项目招商引资力度，重点引进高新技术产业、绿色低碳项目，补齐第二产业投资短板，推动固定资产投资均衡增长。优化要素配置，建立健全人才引进激励机制，针对性引进产业技术人才和管理人才，加强与高校、科研院所合作，搭建产学研创新平台。拓宽企业融资渠道，落实减税降费政策，激发民间投资活力，引导民间资本投向战略性新兴产业和基础设施领域。
（三）激发消费潜力，推动城乡融合发展
丰富消费供给，培育新型消费热点，鼓励发展线上线下融合消费、绿色消费，推动商超、餐饮等企业拓展农村牧区市场，完善农村牧区消费基础设施和流通网络。缩小城乡差距，持续推进乡村振兴，加大农村牧区道路、物流、电商站点等设施建设投入，促进优质消费资源下沉，提升农村牧区消费能力。创新消费场景，打造特色商业街区、夜间经济载体，结合草原旅游旺季，举办主题消费活动，推动文旅消费、康养消费提质扩容。
一审：曹永富
二审：李艳姣
三审：孙瑶
编辑：曹永富
平台编辑：希吉尔
