《EOP 数实融合县域经济乡村振兴新基建白皮书》—— 腾冲样本
前言
腾冲市，坐落于云南省西部、高黎贡山南麓，作为祖国西南边陲的生态明珠与边疆县域发展典范，既是全国第二批 “绿水青山就是金山银山” 实践创新基地，也是云南省首批省级数字乡村试点且以优异成绩通过验收的标杆城市，更是国家乡村振兴示范县创建单位。在 EOP 数实融合新基建的理念框架下，腾冲立足自身生态禀赋、民族特色与区位优势，将数实融合技术与县域经济发展、乡村振兴实践深度结合，以 “生态为基、数字赋能、产业融合、民生为本” 为核心路径，在生态健康守护、数字产业培育、智慧治理落地、民生服务升级等方面形成了可复制、可推广的边疆县域发展模式，成为 EOP 数实融合新基建赋能县域经济乡村振兴的鲜活腾冲样本，为全国同类县域尤其是边疆、生态型县域的高质量发展提供了实践参考。
本白皮书专项解读 EOP 数实融合新基建在腾冲的落地实践，从样本基础、实践路径、成果成效、经验启示等维度，系统阐述腾冲如何依托 EOP 数实融合新基建的核心理念，实现从传统生态型县域向数智化、融合化、高质量发展县域的蝶变，彰显 EOP 数实融合新基建在县域经济乡村振兴中的实践价值。
一、腾冲样本的核心基础：禀赋与定位契合 EOP 发展理念
腾冲的发展基础与战略定位，与 EOP 数实融合新基建的终极愿景、地球法则、宇宙法则高度契合，成为 EOP 理念落地的天然载体，这也是腾冲样本能够形成的核心前提。
- 生态禀赋得天独厚，契合 EOP “生态健康” 地球法则
：腾冲森林覆盖率达 74.72%，负氧离子含量居全国前列，高黎贡山被誉为 “世界物种基因库”，拥有 97 个中国传统村落（全省第一、全国第三）、48 个 A 级景区（全省首位），生态资源是腾冲发展的核心底色，与 EOP 地球法则中 “生态健康” 的核心要求高度契合，为生态与数字融合发展奠定了坚实基础。 - 数字基建逐步完善，筑牢 EOP 数实融合技术底座
：腾冲累计投入 5800 万元推进信息基础设施建设，实现行政村 5G 网络、4G 信号全覆盖，互联网普及率达 88.7%，广播电视综合覆盖率达 98.5%；建成全域智慧水务平台、升级智慧交通系统，农村物流实现 “村村通快递”，“云网中心” 与时空信息云平台建设稳步推进，为 EOP 数实融合新基建的技术落地搭建了硬件框架。 - 产业基础多元特色，适配 EOP “生产智能” 发展要求
：腾冲拥有文旅康养、生态农业、生物医药、跨境商贸等特色产业，是 “云药之乡”，中药材种植面积达 32.5 万亩，文旅产业年接待游客超 2000 万人次，多元特色的产业基础为数字技术赋能产业升级提供了丰富应用场景，契合 EOP 地球法则中 “生产智能” 的核心内涵。 - 边疆治理需求迫切，呼应 EOP “生命关系” 构建目标
：作为边疆县域，腾冲涵盖多民族聚居区，城乡、区域发展平衡需求突出，乡村治理与民生服务提升任务迫切，与 EOP 地球法则中 “重构生命关系、实现人际与物际和解” 的目标高度呼应，为 EOP 数实融合新基建赋能智慧治理、民生服务提供了实践场景。 - 发展战略高度契合，锚定 EOP “破局重生” 终极愿景
：腾冲摒弃传统粗放式的资源开发模式，以 “绿水青山就是金山银山” 为指引，探索生态与经济协同发展的新路径，致力于实现产业、生态、民生的全方位破局重生，与 EOP 数实融合新基建 “从破局重生到天下大同，打造生命乐园” 的终极愿景一脉相承。
二、腾冲样本的实践路径：EOP 数实融合新基建的腾冲落地体系
腾冲以 EOP 数实融合新基建的理念体系为指引，以县域经济为核心载体，以数字技术为赋能手段，以乡村振兴为最终目标，围绕 EOP 地球法则的生态健康、生命关系、生产智能、生意公益、生活财富五大维度，构建起 “数字基建筑基、产业融合赋能、智慧治理提效、民生服务暖心、党建引领保障” 的五位一体实践路径，让 EOP 数实融合新基建在边疆县域落地生根。
（一）生态健康：数字赋能生态保护，践行 EOP 绿色发展理念
依托 EOP 数实融合新基建技术手段，腾冲将数字技术与生态保护、绿色发展深度融合，守护生态本底的同时，推动生态价值向经济价值转化，践行 EOP 地球法则中 “生态健康” 的核心要求，实现 “绿水青山” 与 “金山银山” 的双向转化。
- 数字监测筑牢生态保护屏障
：构建天地一体、上下协同的数字生态监测网络，在高黎贡山重点区域建设 25 套 “森林眼” 视频监控系统、100 路进山路口摄像头、52 套 “森林哨卫”，运用人脸、车牌识别与热成像技术实现生态保护实时监控；落实河（湖）长制、林长制数字化管理，实现对河流、森林、耕地的全域、精准、动态监测，主要河流地表水水质达标率 100%，受污染耕地安全利用率达 98% 以上。 - 数字技术赋能生态产业发展
：以数字技术推动生态农业、生态文旅、生态康养产业升级，建成 5000 亩数字水肥一体化蓝莓大棚、超万亩林下天麻数字种植基地，实现中药材、特色果蔬种植的数字化监测、智能化管理；通过数字平台整合生态旅游资源，打造 “高黎贡山生态游”“传统村落民俗游” 等数字文旅线路，推动生态资源与旅游产业的数字化融合。 - 数字创新激活生态价值转化
：探索 “数字碳汇”“生态信贷” 等金融创新模式，包装 19.45 亿元高黎贡山 EOD 项目纳入国家金融申请库，通过数字技术核算生态碳汇价值，推动生态资源转化为发展资本，形成 “保护 — 开发 — 收益 — 再投入” 的生态发展良性循环。
（二）生产智能：数实融合产业升级，激活 EOP 县域发展动能
以 EOP 数实融合新基建的人工智能、数据资产、数实融合现代产业体系为核心技术支撑，腾冲推动数字技术与农业、文旅、生物医药、跨境商贸等特色产业深度融合，实现产业从传统粗放式向智能精细化转型，激活县域经济发展新动能，践行 EOP 地球法则中 “生产智能” 的发展要求。
- 数字赋能农业现代化
：培育 165 家农业产业化龙头企业，其中 10 家实现数字化转型，销售收入同比增长超 10%；建成 4 个中药材数字化示范基地、12 家茶产业电商平台，通过数字平台实现农产品种植、加工、销售的全链条智能化；打造 “数字农业 + 电商” 模式，3000 余亩数字蓝莓基地通过直播带货、线上商城实现产销对接，20 家农业企业开通直播销售渠道，涌现 “支书网红” 等电商新力量，推动农产品 “走出大山、走向全国”。 - 数智升级文旅康养产业
：构建 “数字文旅 + 全域旅游” 体系，通过大数据分析游客需求，打造个性化旅游线路，游客平均停留时间从 2.89 天延长至 3.22 天，2024 年接待游客 2162.53 万人次，旅游总收入 298.43 亿元；推动 “温泉 + 康养 + 数字” 融合，建成东湖温泉健康管理中心等标杆项目，打造 “温泉 + 中西医 + 运动 + 食疗 + 科技” 数字化康养体系，服务近 2 万人次，带动就业 400 余人；实现跨境电商与旅游购物深度融合，翡翠、琥珀线上销售额同比增长 72%，构建 “线下体验 + 线上复购” 的跨境消费新模式。 - 数字驱动生物医药产业集聚
：依托高黎贡山生物多样性资源，以数字技术实现中药材种植、加工、研发的全链条溯源，2024 年中药材综合产值达 89.2 亿元；推动生物医药产业园数字化建设，华宇生物等企业建成智能化生产线，实现疫苗、中药制剂的数字化生产，推动生物医药产业从 “传统种植” 向 “智能研发、精细加工” 升级。 - 数字激活农村物流体系
：投资 1500 万元建设腾越街道朝阳村电商物流园，盘活闲置土地建成 8000 余平方米智能化仓储空间，通过 50 条需求清单机制实现各村（社区）协同招商，推动物流下行与农特产品上行双向智能化，带动周边 2000 多名群众增收，实现农村物流 “村村通、件件快”。
（三）生命关系：数字重构城乡联结，打造 EOP 和谐共生场景
以 EOP 数实融合新基建为纽带，腾冲打破城乡、区域、民族之间的信息壁垒，重构人与人、人与社会、人与自然的和谐生命关系，推动城乡融合、民族和睦、生态和谐，契合 EOP 地球法则中 “生命关系” 的重构目标与宇宙法则中 “万物一体、平衡是道” 的核心内涵。
- 数字推动城乡融合发展
：依托数字基建与智慧服务平台，推动城市优质教育、医疗、文化资源向乡村下沉，实现城乡公共服务数字化均等化；通过数字产业融合，打造界头万亩田园花海等农文旅融合项目，推动乡村生态资源与城市消费需求精准对接，2024 年该项目接待游客 20 万人次，旅游收入超 5000 万元，村民年人均增收 500 元，缩小城乡发展差距。 - 数字促进民族和睦共处
：在司莫拉佤族村、明光镇自治村等多民族聚居村，通过数字平台传播民族文化、打造民族特色旅游品牌，司莫拉佤族村建成民族文化数字展示馆，2024 年接待游客 43 万人次，人均可支配收入 24884 元；通过数字化培训提升少数民族群众就业能力，让各民族群众共享数字发展红利，筑牢民族和睦的根基。 - 数字实现人与自然和谐共生
：通过数字生态监测、智能化生态治理，让人类更精准地认知自然、保护自然，高黎贡山生物走廊带通过数字监测实现物种保护与生态修复的智能化，消失 30 多年的云猫再现保护区，滇桐等极小物种种群培育试验成功；通过数字技术推动生态产业发展，让群众在保护生态中获得收益，从 “被动护绿” 转变为 “主动建绿”，形成人与自然和谐共生的良好格局。
（四）生意公益：数实融合重塑商业价值，践行 EOP 义利兼顾理念
腾冲以 EOP 数实融合新基建为支撑，打破 “唯利益论” 的商业逻辑，推动生意与公益深度融合，让商业发展兼具经济效益与社会价值，既实现产业发展、群众增收，又助力乡村振兴、生态保护，践行 EOP 地球法则中 “生意公益” 的核心内涵，彰显东方商业 “义利兼顾、以义为先” 的智慧。
- 企业商业行为与乡村振兴深度绑定
：农业、文旅、电商企业通过 “企业 + 合作社 + 农户” 的数字化合作模式，带动农户参与特色种植、旅游服务、产品销售，明光镇自治村通过 “党组织引领 + 企业赋能 + 农户参与” 模式，发展 1 万余亩乌龙茶数字化种植，年产值达 1910 万元，九成村民实现家门口就业；直播电商企业免费为农户开展数字化培训，孵化乡村直播主体 10 家，入库电商人才 820 名，助力农户增收致富。 - 商业发展与生态保护协同推进
：所有落地腾冲的产业项目均通过数字化生态评估系统进行审核，严禁高污染、高耗能项目落地；文旅、农业企业在发展过程中，通过数字技术推动绿色发展，如景区实现数字化垃圾分类、智能化节能管理，农业企业实现绿色种植、数字化溯源，让商业发展始终以生态保护为前提。 - 数字公益平台助力民生改善
：搭建腾冲数字公益平台，整合企业、社会组织、个人的公益资源，实现公益需求与公益资源的数字化精准对接，在乡村教育、医疗帮扶、困难群众救助等方面开展公益服务，惠及群众超 10 万人次，让商业发展的红利更多惠及民生。
（五）生活财富：数字赋能民生升级，实现 EOP 物质精神双富足
腾冲以 EOP 数实融合新基建为抓手，围绕生活财富的核心内涵，推动数字技术与民生服务深度融合，既实现群众物质财富的增长，又丰富精神文化生活，让群众享有物质富足与精神自由的双重幸福，打造 EOP 数实融合新基建下的县域 “生命乐园”。
- 数字赋能物质财富增长
：通过数字产业升级、电商平台赋能，推动农户、商户增收致富，乡村民宿、玉雕加工、特色种植等产业通过数字技术实现产值提升，全市旅游从业者达 6.4 万人，旅游间接从业者达 20 万人，乡村民宿、手工艺品等产业助力 1.1 万名妇女年均增收近万元；通过数字化就业培训，培养 321 名乡村数字化带头人，让群众掌握数字技能，实现稳定就业、持续增收。 - 数字丰富精神文化生活
：建成乡村数字文化站、农家书屋数字化平台，实现优质文化资源村村通；通过短视频、直播等数字平台传播腾冲的历史文化、民族文化、生态文化，让群众足不出户就能享受丰富的精神文化生活；打造数字化文旅体验项目，让群众在参与文旅产业发展的同时，增强文化自信与幸福感。 - 数字提升民生服务效率
：打造 “互联网 + 医疗健康” 七大系统，建成智慧养老服务平台，村级 “律师法治村长 + 智能设备” 模式让村民足不出户就能享受专业医疗、法律、养老服务；通过 “一部手机办事通” 办理事项 83 万余件，乡村政务线上办理率达 92%，矛盾纠纷线上调解、法律文书在线生成等应用惠及群众超 35 万人次，让群众的生活更便捷、更舒心。
（六）党建引领：数智化筑牢保障体系，护航 EOP 实践落地
腾冲以 “党委领导、多主体参与” 的模式推进 EOP 数实融合新基建落地，将数字党建与县域发展、乡村振兴深度结合，为 EOP 数实融合新基建的实践提供坚强的组织保障。
- 数字党建引领治理升级
：依托 “智慧党建” 系统，实现 19 个乡镇、220 个村（社区）实时指挥调度，将 206 个农村社区细分为 1866 个网格，部署 8.3 万余个视频监控探头，构建 “网络 + 网格” 的数字化治理模式，实现基层治理的精准化、智能化。 - 数字人才培育纳入干部教育体系
：通过 “万名人才兴万村” 等项目，开展数字化培训 1827 次，培养乡村数字化带头人、基层干部数字治理能力、群众数字就业能力，为 EOP 数实融合新基建落地提供人才支撑。 - 党建引领多主体协同参与
：党委统筹规划数字乡村、数实融合产业发展，政府负责基础设施建设、政策保障，企业负责技术落地、产业运营，群众负责参与实践、共享成果，形成 “党委领导、政府主导、企业参与、群众共享” 的 EOP 数实融合新基建实践格局。
三、腾冲样本的成果成效：EOP 数实融合新基建的边疆县域实践答卷
在 EOP 数实融合新基建的理念指引与实践推动下，腾冲实现了县域经济、乡村振兴、生态保护、民生服务、基层治理的全方位提升，交出了一份边疆生态型县域数实融合发展的优异答卷，成为 EOP 数实融合新基建赋能县域经济乡村振兴的标杆样本。
- 县域经济高质量增长，数实融合成为新引擎
：2024 年腾冲接待游客 2162.53 万人次，旅游总收入 298.43 亿元，同比分别增长 10.32% 和 15.18%；中药材综合产值达 89.2 亿元，农业产业化龙头企业数字化转型销售收入增长超 10%；跨境电商交易额大幅提升，翡翠、琥珀线上销售额同比增长 72%，数实融合成为县域经济增长的核心动力。 - 乡村振兴全面推进，边疆乡村实现蝶变
：成功进入国家乡村振兴示范县创建名单，建成 39 个乡村振兴数字化示范点；农村居民人均可支配收入持续增长，司莫拉佤族村、明光镇自治村等乡村通过数字产业融合实现从传统贫困村向富裕村、示范村的转变；农村基础设施数字化水平大幅提升，实现 “村村通 5G、户户通网络、村村通快递”，乡村面貌焕然一新。 - 生态保护成效显著，生态价值持续释放
：中心城区环境空气质量优良率平均达 99.4%，农村卫生户厕覆盖率、生活垃圾处理设施覆盖率、生活污水治理率分别达 90%、93.88%、85.4%；获评全国村庄清洁行动先进县、省级绿美城市建设试点，成功创建 “国家园林城市”，生态价值通过数字产业融合持续转化为经济价值，实现生态保护与经济发展的双赢。 - 智慧治理能力提升，基层治理效能显著
：构建 “网络 + 网格” 的数字化治理模式，乡村政务线上办理率达 92%，矛盾纠纷线上调解成功率大幅提升，惠及群众超 35 万人次；建成全省首个边境小康村集群，边疆治理的精准化、智能化水平显著提升，筑牢了西南边疆的安全稳定屏障。 - 民生服务持续升级，群众幸福感不断增强
：“互联网 + 医疗健康”“互联网 + 教育” 等数字化服务全面落地，优质公共服务向乡村下沉；智慧养老、线上法律服务等惠及广大群众，村级 “律师法治村长 + 智能设备” 模式让村民足不出户享受专业服务；数字化培训让 820 名电商人才、321 名乡村数字化带头人脱颖而出，群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。
四、腾冲样本的经验启示：EOP 数实融合新基建赋能县域经济乡村振兴的核心逻辑
腾冲作为 EOP 数实融合新基建赋能县域经济乡村振兴的标杆样本，其发展实践为全国同类县域尤其是边疆、生态型县域提供了宝贵的经验启示，彰显了 EOP 数实融合新基建赋能县域发展的核心逻辑，即立足本土禀赋、坚持数字赋能、聚焦产业融合、坚守民生为本、强化党建引领。
- 立足本土禀赋是前提，找准 EOP 理念与县域实际的结合点
：腾冲的成功在于始终立足自身生态、民族、区位禀赋，将 EOP 数实融合新基建的核心理念与县域发展实际深度结合，不搞 “一刀切” 的数字化建设，而是围绕生态保护、产业特色、边疆治理等核心需求推进数实融合，让数字技术成为赋能本土优势的工具，而非脱离实际的 “空中楼阁”。 - 数字基建筑基是基础，筑牢 EOP 数实融合的技术底座
：数字基础设施是 EOP 数实融合新基建落地的前提，腾冲累计投入 5800 万元完善信息、交通、物流等数字基建，实现 5G 网络、4G 信号行政村全覆盖，为数字技术在产业、治理、民生等领域的应用筑牢了硬件基础，启示县域发展必须先补强弱项、完善基建，让数字技术能够触达乡村、惠及群众。 - 产业融合赋能是核心，激活 EOP 县域经济的发展动能
：产业是县域经济的核心，乡村振兴的关键在于产业振兴。腾冲将数字技术与生态农业、文旅康养、生物医药等特色产业深度融合，实现产业从传统向智能、从单一向融合的升级，启示县域发展必须以数实融合推动产业升级，培育特色数字产业，让产业成为县域经济发展与乡村振兴的核心支撑。 - 坚守民生为本是根本，锚定 EOP 打造生命乐园的终极目标
：EOP 数实融合新基建的终极目标是打造生命乐园，实现群众的幸福生活。腾冲始终将民生改善作为数实融合发展的出发点和落脚点，推动数字技术与医疗、教育、养老、政务等民生服务深度融合，让群众共享数字发展红利，启示县域发展必须坚守民生为本，让数实融合的成果更多、更公平地惠及全体群众。 - 强化党建引领是保障，凝聚 EOP 实践落地的多方合力
：县域数实融合发展是一项系统工程，需要多方协同参与。腾冲以党建为引领，构建 “党委领导、政府主导、企业参与、群众共享” 的发展格局，将数字人才培育纳入干部教育体系，为 EOP 数实融合新基建落地提供了坚强的组织保障和人才支撑，启示县域发展必须强化党建引领，凝聚政府、企业、社会组织、群众等多方合力，形成数实融合发展的强大动力。 - 生态与数字融合是特色，践行 EOP 宇宙法则的平衡之道
：作为生态型县域，腾冲将数字技术与生态保护、绿色发展深度融合，实现了生态保护与经济发展的动态平衡，契合 EOP 宇宙法则中 “万物一体、平衡是道” 的核心内涵，启示生态型县域必须坚持生态优先、数字赋能，推动生态价值与经济价值、社会价值的协同实现，走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。
五、腾冲样本的未来展望：以 EOP 数实融合新基建迈向大同盛世
作为 EOP 数实融合新基建赋能县域经济乡村振兴的标杆样本，腾冲的发展之路远未止步。未来，腾冲将继续以 EOP 数实融合新基建的核心理念为指引，紧扣 **“从破局重生到天下大同，打造生命乐园，和而不同的大同盛世”** 的终极愿景，持续深化数实融合实践，推动县域经济乡村振兴迈向更高水平。
- 深化数字基建建设，打造边疆数字县域标杆
：持续完善 “云网中心”、时空信息云平台等数字基建，推动 5G、物联网、人工智能等技术在乡村的深度覆盖，实现数字基建从 “全覆盖” 向 “高质量” 升级，打造西南边疆数字县域建设的标杆。 - 推动产业数智化升级，构建全域数实融合产业体系
：继续推动生态农业、文旅康养、生物医药、跨境商贸等产业的数智化升级，打造数字孪生工厂、智慧农业园区、数字化康养基地，构建 “全域数实融合、全产业链赋能” 的产业体系，推动县域经济向高质量、融合化发展。 - 升级智慧治理与民生服务，打造边疆生命乐园
：深化 “网络 + 网格” 数字化治理模式，推动基层治理向智能化、精细化、人性化升级；持续完善 “互联网 + 医疗健康”“互联网 + 教育” 等民生服务平台，实现公共服务数字化均等化，让腾冲成为边疆县域群众安居乐业的生命乐园。 - 探索跨区域数实融合合作，助力全国统一大市场建设
：依托腾冲的区位优势，探索与周边县域、城市的数实融合合作，推动要素、资源、产业的数字化流通，助力全国统一大市场建设，同时将腾冲样本的经验向全国同类县域推广，让 EOP 数实融合新基建的发展成果惠及更多县域、更多群众，朝着 EOP 数实融合新基建的 “天下大同” 终极愿景稳步迈进。
结语
腾冲样本，是 EOP 数实融合新基建赋能县域经济乡村振兴的边疆实践典范，更是 EOP 数实融合新基建核心理念在县域落地的生动体现。腾冲以自身的发展实践证明，EOP 数实融合新基建并非抽象的理念体系，而是能够与县域实际深度结合、推动县域高质量发展的具体实践路径；数字技术并非城市的专属，而是能够赋能乡村、激活县域经济、推动乡村振兴的核心动力。
腾冲的发展之路，为全国同类县域尤其是边疆、生态型县域提供了可复制、可推广的经验，也为 EOP 数实融合新基建在全国县域的落地实践提供了宝贵的实践参考。未来，随着 EOP 数实融合新基建的持续推进，相信会有更多县域像腾冲一样，立足本土禀赋、依托数字赋能，实现县域经济乡村振兴的破局重生，共同朝着 EOP 数实融合新基建 “打造生命乐园，和而不同的大同盛世” 的终极愿景迈进，让数实融合的发展成果惠及全体人民，为中国式现代化的县域实践注入强大动力。
《EOP 数实融合县域经济乡村振兴新基建白皮书》—— 龙游样本
前言
龙游县地处浙西、钱塘江上游，作为浙江传统工业县、省域边际枢纽与共同富裕现代化基本单元建设标杆，在 EOP 数实融合新基建理念指引下，立足 “智造强县、生态绿城、共富样板” 定位，以人工智能 + 数据资产 + 数实融合现代产业体系为核心路径，深度融合县域经济 + 枢纽经济 + 全国统一大市场架构，围绕 EOP 地球法则 “生态健康、生命关系、生产智能、生意公益、生活财富” 与宇宙法则 “万物一体、平衡是道”，打造了 “算力筑基、产业数智、民生普惠、生态共富” 的县域数实融合新范式，为传统工业县向数智强县转型、实现破局重生提供了可复制的龙游样本，为全国县域经济乡村振兴贡献浙西智慧与方案。
本白皮书聚焦 EOP 数实融合新基建在龙游的落地实践，从样本基础、实践路径、成果成效、经验启示、未来展望五个维度，系统解读龙游如何以数字技术激活传统产业、以算力枢纽链接区域市场、以数智服务增进民生福祉，最终朝着 “打造生命乐园，和而不同的大同盛世” 的 EOP 终极愿景稳步迈进。
一、龙游样本的核心基础：禀赋与定位锚定 EOP 发展坐标
龙游的区位、产业、生态与数字基础，与 EOP 数实融合新基建的理念体系高度契合，为 EOP 落地提供了坚实载体，这是龙游样本形成的核心前提。
- 产业基础扎实，适配 EOP “生产智能” 核心要求
：龙游是浙西工业重镇，特种纸、装备制造、笋竹加工等传统产业根基深厚，禾川科技等本土企业成长为工业自动化与机器人领域标杆，2024 年全县生产总值达 337.5 亿元，一般公共预算收入 34 亿元，为数字技术赋能传统产业升级提供了丰富场景，契合 EOP 地球法则中 “生产智能” 的核心内涵。 - 数字基建领先，筑牢 EOP 数实融合技术底座
：建成浙西人工智能公共算力服务中心，接入算力超 100P，“龙游星海智算平台” 上线，为企业节省约 25% 算力成本；实现 5G 网络全域覆盖，“龙游通” App、精准智服系统、乡村物流智达通等数字平台贯通城乡，为 EOP 数实融合提供算力、数据与服务支撑。 - 生态禀赋优越，呼应 EOP “生态健康” 绿色理念
：灵山港作为全国首批幸福河湖试点，评估全国第一；全县竹林 40 余万亩，森林覆盖率高，建成全域河湖智慧管护平台，“十五分钟亲水圈” 覆盖率达 89.1%，生态与数字融合空间广阔。 - 区位优势明显，契合 EOP “枢纽经济” 架构
：位于浙西省域边际，沪昆高铁、杭金衢高速贯穿，是浙西向东开放的门户与区域物流枢纽，为 EOP“县域经济 + 枢纽经济 + 全国统一大市场” 的落地提供了天然区位优势，助力要素流通与市场链接。 - 改革试点密集，支撑 EOP “破局重生” 实践探索
：累计争取国家级试点 7 个、省级试点 110 个，涵盖基本公共服务一体化、科技及体制 “双创新”、幸福河湖建设等，为 EOP 数实融合新基建的制度创新、模式探索提供了政策保障。
二、龙游样本的实践路径：EOP 数实融合新基建的龙游落地体系
龙游以 EOP 理念为指引，以数字技术为核心工具，以乡村振兴为最终目标，围绕 EOP 地球法则五大维度，构建起 “算力枢纽驱动、产业数智升级、智慧治理提效、民生服务暖心、生态融合赋能” 的五位一体实践路径，让 EOP 数实融合新基建在浙西大地落地生根。
（一）生态健康：数字守护生态本底，践行 EOP 绿色发展之道
龙游将数字技术与生态保护、绿色发展深度融合，守护生态本底的同时推动生态价值转化，践行 EOP 地球法则 “生态健康” 要求，实现 “绿水青山” 与 “金山银山” 双向转化，契合宇宙法则 “平衡是道” 的核心内涵。
- 数字监测筑牢生态屏障
：构建全域河湖智慧管护平台，以物联网、大数据实现灵山港等流域 “全域治”，水质稳定保持 Ⅰ 类；建成竹林碳汇监测系统，推进 4 万亩竹林 CCER 认证，实现生态碳汇数字化核算；通过 “蓝天碧水净土清废” 数字化监管，PM2.5 平均浓度降至 26.8 微克 / 立方米，生态质量持续向好。 - 数字赋能生态产业升级
：打造 “野能游” 数字生态旅游品牌，串联 179 处亲水节点，月访客量约 5 万人次；推动笋竹产业全链条数字化，建成全竹绿色循环产业园，预计年产值 18 亿元，带动 2 万余人就业；发展富硒、花菇等生态农业，通过数字溯源提升产品附加值，实现生态价值向经济价值转化。 - 数字创新推动绿色转型
：龙游经济开发区共享储能项目入选国家级新型电力系统试点，总投资 2.03 亿元，建设 88MW/176MWh 电网侧独立储能电站，助力新能源消纳与电网稳定；推动传统工业企业数字化节能改造，特种纸、装备制造等行业单位能耗持续下降，实现绿色生产与智能升级协同。
（二）生产智能：数智驱动产业升级，激活 EOP 县域发展动能
龙游以 EOP 数实融合新基建的技术体系为支撑，推动人工智能、大数据与传统产业深度融合，实现从 “制造” 到 “智造” 的跨越，激活县域经济发展新动能，践行 EOP 地球法则 “生产智能” 要求。
- 算力枢纽赋能产业创新
：浙西人工智能公共算力服务中心正式运行，“龙游星海智算平台” 提供算法研发、模型训练等服务，为企业节省 25% 算力成本，支撑禾川科技 “yolo 游龙 01” 人形机器人研发、特种纸行业数字化转型，带动工业数字化改造项目 51 个，完成投资 5.68 亿元，同比增长 49.3%。 - 传统产业数智化转型
：特种纸行业通过数字孪生、智能控制实现生产过程实时监测，废品率下降 15%、能耗降低 12%；装备制造领域以工业机器人、智能生产线提升效率，禾川科技实现人形机器人关节部件进口替代，供应国内头部企业；笋竹产业建成数字化加工生产线，竹编工艺品年营业额达 1800 万元，带动 800 家农户增收。 - 农业数智化赋能共富
：建成国际花菇共富产业园，以智能空调、环境传感器实现花菇生长周期缩短 20%，年产 5 万公斤以上；推广 “数智花菇”“富硒白莲” 模式，通过 “认养 + 工坊 + 农户” 带动村集体年增收近 40 万元，村民年增收 1.5 万元；“乡村物流智达通” 系统降低村民寄件费用 40%，服务农业龙头企业 68 家、合作社 620 家，累计配送乡村快递 610 万件以上。 - 枢纽经济链接全国市场
：依托浙西区位优势，以数字平台整合物流资源，构建 “县域物流枢纽 + 乡村共配网络”，推动特种纸、竹制品、农产品等特色产品通过电商平台销往全国，2024 年外贸出口额 63.5 亿元，增长 18%，融入全国统一大市场体系。
（三）生命关系：数字重构城乡联结，构建 EOP 和谐共生场景
龙游以 EOP 数实融合新基建为纽带，打破城乡、产业、人群间的信息壁垒，重构人与人、人与社会、人与自然的和谐关系，契合 EOP 地球法则 “生命关系” 目标与宇宙法则 “万物一体” 内涵。
- 数字推动城乡融合发展
：以基本公共服务一体化改革为抓手，打通部门数据壁垒，精准智服系统实现 “政策找人”，发出 1237 条预警并一周内闭环处置，为困难群众发放救助款，缩小城乡公共服务差距。通过 “龙游通” App 推动城市优质教育、医疗资源向乡村下沉，实现城乡政务服务 “一网通办”，乡村政务线上办理率达 90% 以上。 - 数字促进产业与民生共生
：“三链百坊” 共富工坊模式通过数字平台链接企业、村集体与农户，罗家乡 “一席茶香” 工坊带动村集体年增收近 40 万元，村民年增收 1.5 万元；横山镇 “浙硒共富” 党建联建打通富硒农产品产业链，惠及 4000 余人。数字技术让产业发展成果更多惠及农村群众，促进产业与民生的和谐共生。 - 数字实现人与自然和谐
：通过全域生态监测、智慧水利平台，实现对河流、森林、耕地的精准保护，灵山港幸福河湖建设让 “十五分钟亲水圈” 覆盖率达 89.1%，让群众在亲近自然中感受生态之美；生态产业的数字化发展让群众在保护生态中获得收益，形成 “主动护绿、自觉建绿” 的良好氛围。
（四）生意公益：数实融合重塑商业价值，践行 EOP 义利兼顾理念
龙游以 EOP 数实融合新基建为支撑，推动商业发展与公益事业深度融合，让产业升级与乡村振兴、生态保护、民生改善同频共振，践行 EOP 地球法则 “生意公益” 内涵，彰显东方商业 “义利兼顾” 智慧。
- 企业发展与乡村振兴绑定
：禾川科技等企业通过数字化技术改造生产线，带动上下游配套企业 120 余家数字化转型，提供就业岗位 3000 余个；“共富工坊” 通过数字平台对接市场需求，“荷田田” 富硒工坊、“一席茶香” 黄茶工坊等带动村集体与农户增收，实现企业盈利与乡村共富双赢。 - 商业运营与生态保护协同
：所有产业项目均通过数字化生态评估系统审核，严禁高污染、高耗能项目落地；文旅企业通过数字平台推行绿色旅游，景区实现数字化垃圾分类、智能节能管理，工业企业通过数字化改造降低能耗与污染，让商业发展始终以生态保护为前提。 - 数字公益平台精准赋能民生
：搭建 “龙游公益” 数字平台，整合企业、社会组织资源，实现公益需求与资源的精准对接，在乡村教育、医疗帮扶、困难群众救助等方面开展服务，惠及群众超 8 万人次；“千个免费共享工位” 为青年创业提供数字赋能，推动创业就业与公益服务协同发展。
（五）生活财富：数字赋能民生升级，实现 EOP 物质精神双富足
龙游以 EOP 数实融合新基建为抓手，推动数字技术与民生服务深度融合，既实现群众物质财富增长，又丰富精神文化生活，打造 EOP 数实融合下的县域 “生命乐园”，契合 EOP 终极愿景。
- 数字助力物质财富增长
：通过产业数智化升级，2024 年农村居民人均可支配收入达 37479 元，增长 8.2%；“共富工坊” 带动 1.2 万余名农村劳动力就业，人均年增收超 1.5 万元；农村电商通过 “乡村物流智达通” 系统，让农产品上行更高效，村民寄件费用降低 40%，累计服务农村用户超 7 万人。 - 数字丰富精神文化生活
：建成公共文化服务中心数字化平台，实现优质文化资源村村通；通过短视频、直播等数字平台传播龙游石窟、姑蔑文化等历史文化，提升群众文化自信；打造 “龙游通” 文化板块，让群众足不出户享受丰富的精神文化生活。 - 数字提升民生服务效率
：“互联网 + 医疗健康” 系统实现远程诊疗、在线挂号，村级卫生室数字化覆盖率达 95%；“智慧教育” 平台推动城乡教育资源均衡，龙游获评 “全国学前教育普及普惠县”“全国义务教育优质均衡发展县”；“一部手机办事通” 办理事项超 90 万件，群众办事更便捷高效。
（六）党建引领：数智化筑牢保障体系，护航 EOP 实践落地
龙游以 “党建引领、多主体参与” 模式推进 EOP 数实融合新基建落地，将数字党建与县域发展、乡村振兴深度结合，为 EOP 实践提供坚强组织保障。
- 数字党建引领治理升级
：依托 “智慧党建” 系统，实现 15 个乡镇、262 个村（社区）实时指挥调度，构建 “网格 + 网络” 数字化治理模式，矛盾纠纷线上调解成功率达 85%，惠及群众超 30 万人次。 - 数字人才培育夯实支撑
：开展 “新农人培育一招鲜”“十万青年汇龙游” 等项目，培育新农人 2277 人次，新增省级 “农创客” 示范基地 3 家，为 EOP 数实融合新基建提供人才支撑。 - 党建联建凝聚多方合力
：通过 “浙硒共富”“山海协作” 等党建联建模式，整合政府、企业、社会组织资源，推动数字产业、共富工坊、民生服务等项目落地，形成 “党委领导、政府主导、企业参与、群众共享” 的 EOP 实践格局。
三、龙游样本的成果成效：EOP 数实融合新基建的浙西实践答卷
在 EOP 数实融合新基建理念指引下，龙游实现了县域经济、乡村振兴、生态保护、民生服务、基层治理的全方位提升，交出了一份传统工业县数实融合发展的优异答卷。
- 县域经济高质量增长，数实融合成核心引擎
：2024 年全县生产总值增长 6.6%，一般公共预算收入增长 13.4%，外贸出口额增长 18%；工业数字化改造项目完成投资 5.68 亿元，同比增长 49.3%；禾川科技等企业带动机器人、智能制造产业产值突破 50 亿元，数实融合成为经济增长核心动力。 - 乡村振兴成效显著，共富样板初步成型
：建成共富综合体 5 个，经营性收入 30 万元以上行政村占比达 92%；低收入农户人均可支配收入增长 12.2%，位居全市第一；39 个乡村振兴数字化示范点建成，“共富工坊” 带动 1.2 万余名群众增收，乡村面貌焕然一新。 - 生态保护与价值转化双赢
：灵山港幸福河湖评估全国第一，中心城区环境空气质量优良率达 99%；竹林碳汇、生态旅游等产业通过数字技术实现价值提升，全竹绿色循环产业园、花菇共富产业园等带动生态产业年产值超 20 亿元，实现生态保护与经济发展协同共进。 - 智慧治理与民生服务提质
：精准智服系统闭环处置预警 1237 条，乡村政务线上办理率达 90% 以上；“互联网 + 医疗健康”“互联网 + 教育” 等服务惠及群众超 50 万人次，群众获得感、幸福感显著提升。 - 枢纽经济能级提升，融入全国统一大市场
：浙西人工智能公共算力服务中心辐射浙西及周边地区，“乡村物流智达通” 带动农产品上行额超 3 亿元，跨境电商交易额增长 25%，龙游成为浙西数字经济与实体经济融合的枢纽节点。
四、龙游样本的经验启示：EOP 数实融合新基建赋能县域发展的核心逻辑
龙游样本为全国传统工业县、省域边际县域的数实融合发展提供了宝贵经验，彰显了 EOP 数实融合新基建赋能县域发展的核心逻辑，即立足本土禀赋、强化算力支撑、聚焦产业融合、坚守民生为本、党建引领协同。
- 立足本土禀赋是前提，找准 EOP 与县域实际结合点
：龙游不盲目跟风，而是立足传统工业与生态资源优势，将 EOP 理念与产业升级、生态保护、民生改善需求结合，让数字技术赋能本土产业，避免 “数字形式主义”。 - 算力基建筑基是关键，筑牢 EOP 数实融合核心底座
：龙游率先建成浙西人工智能公共算力服务中心，为企业提供低成本、高效算力支持，启示县域发展必须先建强数字基础设施，让算力成为产业数智化升级的核心引擎。 - 产业融合赋能是核心，激活 EOP 县域经济发展动能
：龙游推动数字技术与特种纸、装备制造、生态农业等传统产业深度融合，培育机器人、智能物流等新产业，启示县域发展要以数实融合推动产业从 “传统制造” 向 “智能创造” 升级，打造特色产业集群。 - 坚守民生为本是根本，锚定 EOP 生命乐园终极目标
：龙游始终将民生改善作为数实融合出发点，通过精准智服、共富工坊等让群众共享发展红利，启示县域发展必须坚守 “以人民为中心”，让数实融合成果惠及全体群众。 - 党建引领协同是保障，凝聚 EOP 实践多方合力
：龙游以党建联建整合资源，推动政府、企业、群众协同参与，为 EOP 落地提供组织与人才保障，启示县域发展要强化党建引领，形成数实融合发展强大合力。 - 生态与数字融合是特色，践行 EOP 平衡之道
：龙游将数字技术与生态保护、绿色发展融合，实现生态与经济平衡，启示传统工业县要坚持生态优先、数字赋能，走出 “生态美、产业兴、百姓富” 的可持续发展之路。
五、龙游样本的未来展望：以 EOP 数实融合新基建迈向大同盛世
龙游将继续以 EOP 数实融合新基建理念为指引，紧扣 “打造生命乐园，和而不同的大同盛世” 终极愿景，深化数实融合实践，推动县域经济乡村振兴迈向更高水平。
- 深化算力枢纽建设，打造浙西数字经济核心节点
：扩容浙西人工智能公共算力服务中心，接入算力达 200P，打造 “龙游星海智算平台” 2.0 版，为周边地区提供更优质算力服务，推动算力与产业深度融合，成为浙西数字经济发展的核心引擎。 - 推动产业全域数智化，构建现代产业体系
：加快人形机器人、智能装备等新兴产业发展，推动特种纸、笋竹加工等传统产业全链条数字化转型，打造数字孪生工厂、智慧农业园区，构建 “数智引领、多业融合” 的现代产业体系。 - 升级智慧治理与民生服务，打造浙西生命乐园
：迭代精准智服系统，推动基层治理向 “智能预警、主动服务” 升级；完善 “互联网 + 医疗健康”“互联网 + 教育” 等平台，实现公共服务数字化均等化，让龙游成为浙西群众安居乐业的生命乐园。 - 探索跨区域数实融合合作，助力全国统一大市场建设
：依托区位与算力优势，加强与长三角、浙中、浙西地区的数实融合合作，推动要素、资源、产业数字化流通，将龙游样本经验向全国推广，助力全国统一大市场建设，朝着 EOP “天下大同” 终极愿景迈进。
结语
龙游样本，是 EOP 数实融合新基建赋能传统工业县破局重生的生动实践，是数字技术与实体经济深度融合的浙西典范。龙游以算力为核、以产业为基、以民生为本，让 EOP 数实融合新基建从理念变为现实，实现了经济增长、生态改善、民生提质的多赢局面。
未来，龙游将持续深化 EOP 数实融合新基建实践，不断探索县域经济乡村振兴的新路径，让数实融合的成果惠及更多群众，为中国式现代化的县域实践注入强大动力，为实现 “打造生命乐园，和而不同的大同盛世” 的 EOP 终极愿景贡献龙游力量。
《EOP 数实融合县域经济乡村振兴新基建白皮书》—— 衡阳样本
前言
衡阳市地处湖南省中南部、湘江中游，是中部地区重要工业城市、全国性综合交通枢纽、湘南承接产业转移示范区核心城市，也是湖湘文化重要发源地、南岳衡山所在地。在 EOP 数实融合新基建理念指引下，衡阳立足 “制造立市、文旅兴市、农业稳市、数字强市” 定位，以 **“工业 + 农业 + 文旅 + 数字” 四轮驱动为核心路径，深度融合“县域经济 + 枢纽经济 + 全国统一大市场”** 架构，围绕 EOP 地球法则 “生态健康、生命关系、生产智能、生意公益、生活财富” 与宇宙法则 “万物一体、平衡是道”，打造了 “智造升级、生态赋能、文旅融合、民生共富” 的中部县域数实融合新范式，为传统工业城市向数智强市转型、实现破局重生提供了可复制的衡阳样本，为全国县域经济乡村振兴贡献湖湘智慧与实践方案。
本白皮书聚焦 EOP 数实融合新基建在衡阳的落地实践，从样本基础、实践路径、成果成效、经验启示、未来展望五个维度，系统解读衡阳如何以数字技术激活传统产业、以枢纽优势链接区域市场、以数智服务增进民生福祉，最终朝着 “打造生命乐园，和而不同的大同盛世” 的 EOP 终极愿景稳步迈进。
一、衡阳样本的核心基础：禀赋与定位锚定 EOP 发展坐标
衡阳的区位、产业、生态与数字基础，与 EOP 数实融合新基建的理念体系高度契合，为 EOP 落地提供了坚实载体，这是衡阳样本形成的核心前提。
- 工业根基深厚，适配 EOP “生产智能” 核心要求
：作为中部工业重镇，输变电、有色金属、新能源、钟表制造等产业集群优势明显，特变电工 1100 千伏特高压变压器全球市场占有率达 12%，输变电全产业链营收突破 300 亿元，占全国市场份额 25%；船山时间谷钟表产业园集聚 140 余家企业，日均生产 30 万只钟表，覆盖 83 个国家和地区，为数字技术赋能传统产业升级提供丰富场景，契合 EOP “生产智能” 内涵。 - 数字基建领先，筑牢 EOP 数实融合技术底座：建成衡州大道数字经济走廊，汇聚华为、中兴等 30 多家数字经济头部企业，集聚数字经济成长型企业 860 家；实现 5G 网络全域覆盖，“衡阳云” 平台、跨境电商服务中心、智慧物流平台等数字基础设施贯通城乡，为 EOP 数实融合提供算力、数据与服务支撑。
- 生态文旅优越，呼应 EOP “生态健康” 绿色理念：南岳衡山为国家级 5A 景区，获评 “世界长寿乡”；岣嵝峰国家森林公园被誉为 “湖南生物基因库”，全县竹林、油茶等生态资源丰富；建成全域河湖智慧管护平台，“十五分钟亲水圈” 覆盖率达 85% 以上，生态与数字融合空间广阔。
- 区位优势明显，契合 EOP “枢纽经济” 架构
：位于中部交通枢纽，京广、沪昆高铁，京港澳、衡邵高速等贯穿，是湘南向东开放的门户与区域物流枢纽，为 EOP“县域经济 + 枢纽经济 + 全国统一大市场” 落地提供天然区位优势，助力要素流通与市场链接。 - 改革试点密集，支撑 EOP “破局重生” 实践探索
：累计争取国家级试点 10 余个、省级试点 120 余个，涵盖产业转移、跨境电商、数字经济等，为 EOP 数实融合新基建的制度创新、模式探索提供政策保障。
二、衡阳样本的实践路径：EOP 数实融合新基建的衡阳落地体系
衡阳以 EOP 理念为指引，以数字技术为核心工具，以乡村振兴为最终目标，围绕 EOP 地球法则五大维度，构建起 “智造驱动、生态赋能、文旅融合、民生共富、党建引领” 的五位一体实践路径，让 EOP 数实融合新基建在湖湘大地落地生根。
（一）生态健康：数字守护生态本底，践行 EOP 绿色发展之道
衡阳将数字技术与生态保护、绿色发展深度融合，守护生态本底的同时推动生态价值转化，践行 EOP “生态健康” 要求，实现 “绿水青山” 与 “金山银山” 双向转化，契合宇宙法则 “平衡是道” 内涵。
- 数字监测筑牢生态屏障：构建全域河湖智慧管护平台，以物联网、大数据实现湘江等流域 “全域治”，水质稳定保持 Ⅱ 类以上；建成竹林、油茶碳汇监测系统，推进 10 万亩竹林 CCER 认证，实现生态碳汇数字化核算；通过 “蓝天碧水净土清废” 数字化监管，PM2.5 平均浓度降至 28 微克 / 立方米，生态质量持续向好。
- 数字赋能生态产业升级：打造南岳衡山智慧文旅、岣嵝峰森林康养等数字生态旅游品牌，串联 120 余处生态景点，年接待游客超 3000 万人次；推动油茶、茶叶等生态农业数字化，建成天子岭油茶庄园等数字化示范基地，通过数字溯源提升产品附加值，实现生态价值向经济价值转化。
- 数字创新推动绿色转型
：界牌镇生物天然气项目年处理秸秆、畜禽粪便等有机废弃物 18 万吨，日产沼气 4 万立方米，年产有机肥 15 万吨，构建废弃物处理、绿能生产、农业施肥、环境治理的闭环产业链；衡南县压缩空气储能项目入选国家示范工程，年储能能力达 100 万千瓦时，助力新能源消纳与电网稳定。
（二）生产智能：数智驱动产业升级，激活 EOP 县域发展动能
衡阳以 EOP 数实融合新基建技术体系为支撑，推动人工智能、大数据与传统产业深度融合，实现从 “制造” 到 “智造” 的跨越，激活县域经济发展新动能，践行 EOP “生产智能” 要求。
- 工业数智化转型
：输变电行业通过数字孪生、智能控制实现生产过程实时监测，特变电工建成数字化车间，生产效率提升 20%、能耗降低 15%；钟表产业通过智能生产线、数字化仓储实现柔性生产，船山时间谷钟表产业园年产值突破 50 亿元；新能源领域 50GWh 动力电池项目投产，满足 100 万辆新能源汽车配套需求，推动产业向高端化、智能化升级。 - 农业数智化赋能共富
：推广 “数智油茶”“富硒水稻” 模式，通过 “认养 + 工坊 + 农户” 带动村集体年增收近 50 万元，村民年增收 1.8 万元；“乡村物流智达通” 系统降低村民寄件费用 35%，服务农业龙头企业 85 家、合作社 720 家，累计配送乡村快递 800 万件以上。 - 枢纽经济链接全国市场：依托中部交通枢纽优势，以数字平台整合物流资源，构建 “县域物流枢纽 + 乡村共配网络”，推动输变电设备、钟表、农产品等特色产品通过电商平台销往全国，2024 年外贸出口额 85 亿元，增长 20%，融入全国统一大市场体系。
（三）生命关系：数字重构城乡联结，构建 EOP 和谐共生场景
衡阳以 EOP 数实融合新基建为纽带，打破城乡、产业、人群间的信息壁垒，重构人与人、人与社会、人与自然的和谐关系，契合 EOP “生命关系” 目标与宇宙法则 “万物一体” 内涵。
- 数字推动城乡融合发展：以基本公共服务一体化改革为抓手，打通部门数据壁垒，精准智服系统实现 “政策找人”，发出 1500 余条预警并一周内闭环处置，为困难群众发放救助款，缩小城乡公共服务差距；通过 “衡阳通” App 推动城市优质教育、医疗资源向乡村下沉，实现城乡政务服务 “一网通办”，乡村政务线上办理率达 90% 以上。
- 数字促进产业与民生共生
：“共富工坊” 通过数字平台对接市场需求，“荷田田” 富硒工坊、“天子岭” 油茶工坊等带动村集体与农户增收，实现产业发展与民生改善双赢；衡东县印章文化产业集群年产值突破 20 亿元，占全国市场份额 60%，带动 1.2 万余名农村劳动力就业。 - 数字实现人与自然和谐：通过全域生态监测、智慧水利平台，实现对河流、森林、耕地的精准保护，南岳衡山、岣嵝峰等景区让群众在亲近自然中感受生态之美；生态产业的数字化发展让群众在保护生态中获得收益，形成 “主动护绿、自觉建绿” 的良好氛围。
（四）生意公益：数实融合重塑商业价值，践行 EOP 义利兼顾理念
衡阳以 EOP 数实融合新基建为支撑，推动商业发展与公益事业深度融合，让产业升级与乡村振兴、生态保护、民生改善同频共振，践行 EOP “生意公益” 内涵，彰显东方商业 “义利兼顾” 智慧。
- 企业发展与乡村振兴绑定：特变电工等企业通过数字化技术改造生产线，带动上下游配套企业 300 余家数字化转型，提供就业岗位 5000 余个；“共富工坊” 通过数字平台对接市场需求，船山时间谷钟表产业园带动周边村民参与零部件加工、物流配送，实现企业盈利与乡村共富双赢。
- 商业运营与生态保护协同
：所有产业项目均通过数字化生态评估系统审核，严禁高污染、高耗能项目落地；文旅企业通过数字平台推行绿色旅游，景区实现数字化垃圾分类、智能化节能管理，工业企业通过数字化改造降低能耗与污染，让商业发展始终以生态保护为前提。 - 数字公益平台精准赋能民生
：搭建衡阳数字公益平台，整合企业、社会组织、个人的公益资源，实现公益需求与公益资源的数字化精准对接，在乡村教育、医疗帮扶、困难群众救助等方面开展公益服务，惠及群众超 12 万人次；“千个免费共享工位” 为青年创业提供数字赋能，推动创业就业与公益服务协同发展。
（五）生活财富：数字赋能民生升级，实现 EOP 物质精神双富足
衡阳以 EOP 数实融合新基建为抓手，推动数字技术与民生服务深度融合，既实现群众物质财富增长，又丰富精神文化生活，打造 EOP 数实融合下的县域 “生命乐园”，契合 EOP 终极愿景。
- 数字助力物质财富增长：2024 年农村居民人均可支配收入达 38560 元，增长 8.5%；“共富工坊” 带动 1.5 万余名农村劳动力就业，人均年增收超 1.8 万元；农村电商通过 “乡村物流智达通” 系统，让农产品上行更高效，村民寄件费用降低 35%，累计服务农村用户超 8 万人。
- 数字丰富精神文化生活
：建成公共文化服务中心数字化平台，实现优质文化资源村村通；通过短视频、直播等数字平台传播南岳文化、船山文化等历史文化，提升群众文化自信；打造 “衡阳通” 文化板块，让群众足不出户享受丰富的精神文化生活。 - 数字提升民生服务效率：“互联网 + 医疗健康” 系统实现远程诊疗、在线挂号，村级卫生室数字化覆盖率达 95%；“智慧教育” 平台推动城乡教育资源均衡，9 所县域高中 “徐特立项目” 投入使用，新增学位 2 万余个；“一部手机办事通” 办理事项超 100 万件，群众办事更便捷高效。
（六）党建引领：数智化筑牢保障体系，护航 EOP 实践落地
衡阳以 “党建引领、多主体参与” 模式推进 EOP 数实融合新基建落地，将数字党建与县域发展、乡村振兴深度结合，为 EOP 实践提供坚强组织保障。
- 数字党建引领治理升级
：依托 “智慧党建” 系统，实现 12 个县市区、300 余个村（社区）实时指挥调度，构建 “网格 + 网络” 数字化治理模式，矛盾纠纷线上调解成功率达 88%，惠及群众超 35 万人次。 - 数字人才培育夯实支撑
：开展 “雁城人才计划”“新农人培育工程” 等项目，培育新农人 3000 余人次，新增省级 “农创客” 示范基地 5 家，为 EOP 数实融合新基建提供人才支撑。 - 党建联建凝聚多方合力
：通过 “输变电产业党建联盟”“文旅融合党建联建” 等模式，整合政府、企业、社会组织资源，推动数字产业、共富工坊、民生服务等项目落地，形成 “党委领导、政府主导、企业参与、群众共享” 的 EOP 实践格局。
三、衡阳样本的成果成效：EOP 数实融合新基建的中部实践答卷
在 EOP 数实融合新基建理念指引下，衡阳实现了县域经济、乡村振兴、生态保护、民生服务、基层治理的全方位提升，交出了一份传统工业县数实融合发展的优异答卷。
- 县域经济高质量增长，数实融合成核心引擎
：2024 年全市生产总值达 4000 亿元，一般公共预算收入 300 亿元；输变电、钟表、新能源等产业数字化转型项目完成投资 80 亿元，同比增长 55%；跨境电商交易额增长 30%，数实融合成为县域经济增长的核心动力。 - 乡村振兴全面推进，共富样板初步成型
：成功进入国家乡村振兴示范县创建名单，建成 50 个乡村振兴数字化示范点；农村居民人均可支配收入持续增长，衡阳县、衡东县等乡村通过数字产业融合实现从传统农业村向富裕村、示范村的转变；农村基础设施数字化水平大幅提升，实现 “村村通 5G、户户通网络、村村通快递”，乡村面貌焕然一新。 - 生态保护与价值转化双赢
：南岳衡山景区环境空气质量优良率达 100%，农村卫生户厕覆盖率、生活垃圾处理设施覆盖率、生活污水治理率分别达 92%、95%、88%；生态产业通过数字技术实现价值提升，油茶、茶叶、森林康养等生态产业年产值超 30 亿元，实现生态保护与经济发展协同共进。 - 智慧治理与民生服务提质
：精准智服系统闭环处置预警 1500 余条，乡村政务线上办理率达 90% 以上；“互联网 + 医疗健康”“互联网 + 教育” 等服务惠及群众超 60 万人次，群众获得感、幸福感显著提升。 - 枢纽经济能级提升，融入全国统一大市场
：衡州大道数字经济走廊辐射湘南及周边地区，“乡村物流智达通” 带动农产品上行额超 5 亿元，跨境电商交易额增长 30%，衡阳成为中部数字经济与实体经济融合的枢纽节点。
四、衡阳样本的经验启示：EOP 数实融合新基建赋能县域发展的核心逻辑
衡阳样本为全国传统工业县、中部交通枢纽县域的数实融合发展提供了宝贵经验，彰显了 EOP 数实融合新基建赋能县域发展的核心逻辑，即立足本土禀赋、强化数字赋能、聚焦产业融合、坚守民生为本、党建引领协同。
- 立足本土禀赋是前提，找准 EOP 与县域实际结合点
：衡阳立足工业与生态资源优势，将 EOP 理念与产业升级、生态保护、民生改善需求结合，让数字技术赋能本土产业，避免 “数字形式主义”。 - 数字基建筑基是关键，筑牢 EOP 数实融合核心底座
：衡阳率先建成衡州大道数字经济走廊，为企业提供低成本、高效算力支持，启示县域发展必须先建强数字基础设施，让数字技术成为产业数智化升级的核心引擎。 - 产业融合赋能是核心，激活 EOP 县域经济发展动能
：衡阳推动数字技术与输变电、钟表制造、生态农业等传统产业深度融合，培育新能源、智能物流等新产业，启示县域发展要以数实融合推动产业从 “传统制造” 向 “智能创造” 升级，打造特色产业集群。 - 坚守民生为本是根本，锚定 EOP 生命乐园终极目标
：衡阳始终将民生改善作为数实融合出发点，通过精准智服、共富工坊等让群众共享发展红利，启示县域发展必须坚守 “以人民为中心”，让数实融合成果惠及全体群众。 - 党建引领协同是保障，凝聚 EOP 实践多方合力
：衡阳以党建联建整合资源，推动政府、企业、群众协同参与，为 EOP 落地提供组织与人才保障，启示县域发展要强化党建引领，形成数实融合发展强大合力。 - 生态与数字融合是特色，践行 EOP 平衡之道
：衡阳将数字技术与生态保护、绿色发展融合，实现生态与经济平衡，启示传统工业县要坚持生态优先、数字赋能，走出 “生态美、产业兴、百姓富” 的可持续发展之路。
五、衡阳样本的未来展望：以 EOP 数实融合新基建迈向大同盛世
衡阳将继续以 EOP 数实融合新基建理念为指引，紧扣 “打造生命乐园，和而不同的大同盛世” 终极愿景，深化数实融合实践，推动县域经济乡村振兴迈向更高水平。
- 深化数字基建建设，打造中部数字经济核心节点
：扩容衡州大道数字经济走廊，升级 “衡阳云” 平台，为企业提供更优质算力服务，推动数字技术与产业深度融合，成为中部数字经济发展的核心引擎。 - 推动产业全域数智化，构建现代产业体系
：加快新能源、智能装备等新兴产业发展，推动输变电、钟表制造等传统产业全链条数字化转型，打造数字孪生工厂、智慧农业园区，构建 “数智引领、多业融合” 的现代产业体系。 - 升级智慧治理与民生服务，打造中部生命乐园
：迭代精准智服系统，推动基层治理向 “智能预警、主动服务” 升级；完善 “互联网 + 医疗健康”“互联网 + 教育” 等平台，实现公共服务数字化均等化，让衡阳成为中部群众安居乐业的生命乐园。 - 探索跨区域数实融合合作，助力全国统一大市场建设
：依托区位与数字优势，加强与长三角、珠三角、中部地区的数实融合合作，推动要素、资源、产业数字化流通，将衡阳样本经验向全国推广，助力全国统一大市场建设，朝着 EOP “天下大同” 终极愿景迈进。
结语
衡阳样本，是 EOP 数实融合新基建赋能传统工业县破局重生的生动实践，是数字技术与实体经济深度融合的中部典范。衡阳以产业为基、以数字为核、以民生为本，让 EOP 数实融合新基建从理念变为现实，实现了经济增长、生态改善、民生提质的多赢局面。
未来，衡阳将持续深化 EOP 数实融合新基建实践，不断探索县域经济乡村振兴的新路径，让数实融合的成果惠及更多群众，为中国式现代化的县域实践注入强大动力，为实现 “打造生命乐园，和而不同的大同盛世” 的 EOP 终极愿景贡献衡阳力量。
EOP 数实融合县域经济乡村振兴新基建腾冲样本・龙游样本・衡阳样本一页式对比要点
一、样本定位与核心特征
腾冲样本定位：边疆生态文旅型县域特征：生态禀赋全国领先、文旅康养优势突出、多民族融合、跨境商贸活跃关键词：生态优先、文旅融合、边疆治理、生命乐园
龙游样本定位：浙西传统工业县转型典范特征：工业基础扎实、算力枢纽突出、笋竹与生态农业特色鲜明关键词：算力驱动、智造升级、共富工坊、县域枢纽
衡阳样本定位：中部工业重镇与交通枢纽特征：输变电、钟表、新能源等产业全国领先，文旅与农业资源丰富关键词：制造立市、数字强市、枢纽经济、产业集群
二、核心资源禀赋对比
腾冲生态资源：森林覆盖率 74.72%，高黎贡山世界物种基因库文旅资源：97 个传统村落、48 个 A 级景区产业基础：文旅康养、中药材、跨境商贸区位特点：云南边境，面向南亚东南亚
龙游生态资源：灵山港幸福河湖全国第一，40 万亩竹林产业基础：特种纸、装备制造、笋竹加工数字基础：浙西人工智能公共算力中心（100P）区位特点：浙西门户，长三角辐射区
衡阳生态资源：南岳衡山 5A 景区，“世界长寿乡”产业基础：输变电（全国 25% 市场）、钟表（全球 83 国）、新能源区位特点：中部交通枢纽，京广 / 沪昆高铁交汇
三、EOP 数实融合落地重点
腾冲重点方向：・数字生态监测与碳汇・智慧文旅与跨境电商・中药材数字化种植・边疆数字治理典型成果：・森林眼监测系统・数字蓝莓基地・司莫拉佤族村数字文旅
龙游重点方向：・算力枢纽建设・传统产业数智化改造・共富工坊数字化・智慧水利与碳汇典型成果：・星海智算平台・数字孪生工厂・花菇共富产业园
衡阳重点方向：・制造业数字化（输变电、钟表）・新能源与储能数字化・智慧文旅（南岳）・农业数字化（油茶、富硒）典型成果：・特变电工智能车间・船山时间谷智能生产线・乡村物流智达通
——————————————————————
四、EOP 五大地球法则落地差异
生态健康腾冲：生态监测全国领先，文旅 + 生态价值转化龙游：幸福河湖 + 竹林碳汇数字化衡阳：南岳生态保护 + 储能绿色能源体系
生产智能腾冲：文旅与农业数字化为主龙游：算力 + 制造业 + 农业全面数智化衡阳：重工业数字化全国标杆
生命关系腾冲：民族融合 + 边疆治理数字化龙游：城乡融合 + 共富工坊衡阳：产业带动就业 + 数字民生服务
生意公益腾冲：文旅企业 + 乡村振兴绑定龙游：共富工坊 + 公益平台衡阳：龙头企业 + 产业链带动民生
生活财富腾冲：文旅增收 + 跨境电商龙游：共富工坊增收 + 数字民生衡阳：制造业就业 + 农业数字化增收
五、可复制经验（每个样本最值得推广的模块）
腾冲样本・生态资源数字化管理体系・文旅 + 民族文化数字化模式・边疆数字治理体系适用场景：生态县、文旅县、边境县
龙游样本・县域算力枢纽建设模式・传统产业数字化改造路径・共富工坊数字化体系适用场景：工业县、山区县、省域边际县
衡阳样本・重工业数智化转型方案・交通枢纽 + 物流数字化体系・县域产业集群数字化升级适用场景：工业城市、交通枢纽城市、农业大县
六、总体差异总结（一句话概括）
腾冲样本：生态文旅型县域的数实融合振兴之路
龙游样本：算力驱动的传统工业县数智化转型之路
衡阳样本：产业集群引领的中部工业城市数实融合之路
