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学府提醒：行业越乱，越需静下心来学习。做好当下，胜过对明天的争吵。

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建筑企业安全评价报告编写典型案例

XX建筑工程有限公司安全现状评价报告

一、评价概述

（一）评价背景

近年来，我国城市化进程持续加快，建筑施工行业规模不断扩张，各类高层住宅、市政基础设施项目逐年增多，但安全生产形势依然严峻复杂，高处坠落、物体打击等高发事故仍未得到根本遏制。据住建部发布的最新数据显示，近三年全国建筑施工领域年均发生生产安全事故326起，死亡人数418人，其中高处坠落、物体打击、起重伤害三类事故占比达78.2%，分别造成年均死亡169人、98人、52人，严重威胁人民生命财产安全和社会稳定，也给建筑企业的安全管理工作带来了巨大挑战。为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全专项整治行动方案》等法律法规及政策要求，强化企业安全生产主体责任，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，防范和遏制重特大事故发生，XX建筑工程有限公司（以下简称“被评价企业”）主动委托XX安全评价有限公司（具备甲级安全评价资质，资质证书编号：APJ-（国）-XXXX-XXXX，以下简称“评价机构”），对企业整体安全生产状况开展全面、系统的安全现状评价，为企业安全管理优化提供专业技术支撑。

被评价企业成立于2010年5月，注册资本8000万元，注册地址位于XX市XX区XX路XX号，实际经营地址与注册地址一致，法定代表人XXX，具备建筑工程施工总承包一级资质（资质证书编号：DXXXXXXXXX）、市政公用工程施工总承包二级资质（资质证书编号：DXXXXXXXXX），同时持有有效的安全生产许可证（编号：XXX，有效期至202X年X月X日）。企业主要从事住宅建筑、公共建筑、市政道路、管网铺设等工程施工业务，近三年年均完成施工面积23.6万平方米，年均产值9.8亿元，在建项目6个，分别为XX花园1#、2#、3#楼高层住宅项目（总建筑面积18.2万平方米）、XX大道扩建工程（全长3.8公里）、XX工业园区市政管网项目（全长2.5公里）、XX社区服务中心项目（建筑面积1.3万平方米）。现有员工1268人，其中管理人员132人、技术人员89人、一线施工人员1047人，专职安全管理人员45名（均持有安全管理C证或注册安全工程师证书，其中注册安全工程师12名），特种作业人员86人（涵盖起重工、电工、焊工、高处作业人员等7个工种，持证率98%）。企业于202X年通过GB/T 45001-2020职业健康安全管理体系认证，近五年未发生一般及以上生产安全事故，仅发生2起轻微工伤事故（均为物体轻微砸伤，无人员重伤及死亡），但随着在建项目数量增多、高风险作业环节占比提升（深基坑、高支模、起重吊装等环节占总作业量的42%），以及施工人员流动性加大（年均人员流动率达38%），安全管理压力持续增加，部分环节存在管控漏洞，亟需通过专业安全评价，系统识别安全隐患、判定风险等级、完善防控措施，保障企业安全生产持续稳定。

（二）评价目的

1.全面识别被评价企业安全生产管理体系、在建项目施工现场、施工设备设施、作业人员行为等方面存在的危险有害因素及安全隐患，精准判定风险等级（重大、较大、一般、低风险），形成完整的风险隐患清单，明确隐患分布、危害程度及影响范围。

2.检验企业现有安全管理制度、操作规程、技术保障措施及应急预案的有效性、适用性和可操作性，排查制度执行过程中的薄弱环节，评估制度与实际施工场景的匹配度。

3.提升企业管理人员、技术人员及一线施工人员的安全红线意识和风险辨识能力，完善“横向到边、纵向到底”的安全管理责任体系，降低安全事故发生率。

4.为企业优化安全管理模式、合理配置安全资源、加大安全投入提供数据支撑和专业建议，助力企业提升安全生产管理水平，满足行业监管要求，增强市场竞争力。

（三）评价范围与依据

1. 评价范围

本次评价覆盖被评价企业全部安全生产相关环节，具体包括：

•安全管理体系：安全生产责任制、安全培训教育、隐患排查治理、特种作业人员管理、分包单位安全管理等管理制度及执行情况；

•在建项目现场：6个在建项目（含高层住宅、市政道路、小型公共建筑）的施工现场全区域，重点关注深基坑施工、高支模搭设、起重吊装作业、临时用电、消防安全、高处作业等关键环节；

•设备设施：塔式起重机、施工升降机、脚手架、模板支架、电焊机、配电箱等施工设备设施的检测、维护、使用及管理情况；

•作业人员：一线施工人员、特种作业人员的安全培训、持证上岗、作业行为规范等情况；

•应急管理：应急预案编制、应急物资储备、应急演练、应急处置能力等情况。

2. 评价依据

本次评价严格遵循国家法律法规、行业标准规范、企业内部管理制度及项目技术资料，构建“四维依据体系”，确保评价工作合法合规、有据可查，具体依据如下：

•法律法规：《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（住建部令第17号）等；

•标准规范：《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑深基坑工程施工安全技术规范》（JGJ311-2013）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《建筑施工临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）等现行有效标准；

•企业资料：《XX建筑工程有限公司安全生产责任制》《安全培训教育管理办法》《隐患排查治理闭环管理制度》、在建项目施工方案、设备检测报告、特种作业人员证书、应急演练记录等；

•委托文件：被评价企业与评价机构签订的安全评价委托合同（合同编号：AQPY-202X-008）。

二、被评价企业安全管理及现场概况

（一）企业基本信息

（二）安全管理体系建设与执行情况

1. 安全生产责任制

企业建立了自上而下的安全生产责任制，明确了法定代表人、总经理、分管安全副总经理、各部门负责人、项目项目经理、专职安全员、一线施工人员的安全职责，签订了安全生产责任书1268份，实现了“层层落实责任、人人承担责任”的管理格局，将安全绩效与员工薪酬、晋升直接挂钩，纳入年度考核体系。但现场核查及资料查阅发现，部分分包单位存在“以包代管”现象，涉及3个在建项目的5家分包单位（其中劳务分包3家、专业分包2家），分包单位施工人员的安全责任未完全落实到个人，未签订个人安全生产责任书，企业对分包单位的安全交底仅开展1次（入场时），未结合施工进度开展专项安全交底，存在责任传导“最后一公里”不通畅的问题，部分分包单位施工人员存在违规作业行为时，企业专职安全员难以实现有效管控。

2. 安全培训教育

企业建立了“三级安全教育”体系（公司级、项目级、班组级），制定了《安全培训教育管理办法》，明确了培训内容、培训时长及考核标准，对入场施工人员开展岗前安全培训，近一年累计开展各类安全培训42场次，培训人员3860人次。但培训工作存在诸多不足，具体如下：一是培训时长不足，按照《建筑施工企业安全生产教育培训规定》要求，公司级培训不少于12小时、项目级培训不少于10小时、班组级培训不少于8小时，而企业实际开展的公司级培训仅为8小时、项目级培训6小时、班组级培训4小时，未达到规范要求；二是内容针对性不强，培训内容多为通用法律法规条款、基础安全知识，未结合各项目深基坑、高空作业、起重吊装等具体高风险环节开展专项培训，与现场施工实际结合不紧密；三是特种作业人员实操培训流于形式，仅进行理论讲解（时长2小时），未开展模拟实操演练，未配备实操培训器材，特种作业人员的实操技能难以得到有效提升；四是临时工培训管理不规范，部分材料搬运工、保洁人员、后勤人员（共计32人）未经过系统培训即上岗作业，仅进行口头安全提醒，未建立培训档案，也未进行考核。

3. 隐患排查治理

企业制定了隐患排查治理闭环管理制度，明确了排查频次（日常排查每日1次、专项排查每月1次、全面排查每季度1次）、排查内容、整改要求及责任人员，建立了隐患排查治理台账，配备了28名专职安全管理人员，负责日常现场排查工作，每月开展1次全面排查，近一年累计排查各类隐患328项。但存在隐患整改不及时、整改复查不到位的问题，具体表现为：部分一般隐患未在规定时限内完成整改，涉及23项一般隐患（占总隐患数的7%），其中12项隐患逾期3-7天完成整改，11项隐患逾期8-15天完成整改；部分隐患整改后未进行专项复查，涉及18项隐患（占总隐患数的5.5%），仅留存整改照片，未填写复查记录、未明确复查人员及复查日期，存在“排查留痕、整改流于形式”的现象，部分隐患整改后出现反弹（如临时用电私拉乱接问题，整改后10天内再次出现）。

4. 特种作业人员管理

企业建立了特种作业人员台账，明确了特种作业人员的岗位、持证情况、复审时间及培训记录，安排专人负责特种作业人员动态管理，特种作业人员持证上岗率达98%。但现场抽查及资料核查发现，存在两项突出问题：一是2名起重工（负责XX花园项目塔式起重机操作）特种作业证书已过期3个月，未及时办理复审手续，仍在从事起重作业，经查，该2名起重工因忙于现场施工，未主动提交复审申请，企业专职安全员也未及时提醒、督促；二是部分特种作业人员作业时未严格遵守操作规程，现场抽查发现8名特种作业人员存在违规操作行为（占抽查人数的15.4%），其中3名电工违规进行临时用电接线、2名焊工未办理动火审批手续即开展动火作业、3名高处作业人员安全带系挂不规范，存在违规操作行为。

（三）在建项目现场安全概况

本次重点核查了3个高层住宅项目、2个市政道路项目及1个小型公共建筑项目，整体安全状况良好，但部分项目存在高风险环节安全管控不到位、现场安全设施不完善等问题，具体如下：

高层住宅项目（XX花园1#、2#楼）：该项目为框架-剪力墙结构，建筑高度92米，地下2层、地上30层，当前处于主体结构20-25层施工阶段，涉及深基坑（深度9.8米，采用排桩+锚索支护形式）、高支模（搭设高度12.6米，搭设面积860平方米）、起重吊装（配备4台塔式起重机、2台施工升降机）、高处作业等高风险环节，现场作业人员286人，其中特种作业人员32人。现场设置了临时防护栏杆、密目式安全网、警示标志等安全设施，配备了8名专职安全员，实行24小时值守，但现场核查发现多项安全隐患：一是深基坑边坡支护锚杆间距超标，设计间距1.5米，实际间距2.2米，且未设置连续沉降观测点，仅在基坑四角设置观测点，观测频次未达到每日1次的要求；二是高支模支架立杆间距不符合规范要求，设计间距1.2米，实际部分立杆间距达1.8米，部分立杆底部未设置垫板（涉及12根立杆），立杆垂直度偏差超过3‰；三是高处作业人员部分未系挂安全带，现场抽查50名高处作业人员，发现8名未系挂安全带（占比16%），2名安全带系挂不规范（挂在非承重构件上），存在坠落风险；四是施工现场物料堆放不规范，部分建筑材料堆放在临边区域，距离基坑边缘不足1.5米，存在坠落隐患。

市政道路项目（XX大道扩建工程）：该项目全长3.8公里，道路宽度40米，涉及道路开挖（最大开挖深度3.2米）、管道铺设（雨水管道、污水管道各1条，管径1.2米）、大型机械作业（配备6台挖掘机、4台压路机、3台装载机）等环节，现场作业人员158人，其中特种作业人员18人。现场施工围挡设置规范（高度2.5米，采用彩钢板围挡，间距5米设置警示标志），配备了5名专职安全员，但存在多项安全隐患：一是部分道路开挖沟槽未设置警示标志及防护设施，涉及3处沟槽（总长86米），未设置警示灯、防护栏杆，周边未设置警戒区域；二是夜间施工未开启警示灯，现场抽查3次夜间施工（22:00-次日6:00），均发现部分区域未开启警示灯（涉及2处作业面），存在人员坠落、机械伤害风险；三是挖掘机作业时，未设置专人指挥，现场抽查10次挖掘机作业，发现4次未设置专人指挥（占比40%），部分挖掘机作业半径内有无关人员停留；四是临时用电配电箱未加锁，涉及8个配电箱（占总配电箱数的32%），部分电缆线裸露（长度约12米），未进行穿管保护，存在触电风险；五是管道铺设作业时，未设置通风设施，作业人员未佩戴防毒面具，存在中毒窒息风险。

小型公共建筑项目（XX社区服务中心）：该项目为框架结构，建筑高度18.6米，地上4层、地下1层，建筑面积1.3万平方米，当前处于装饰装修施工阶段，涉及油漆作业、吊顶作业、门窗安装等环节，现场作业人员89人，其中特种作业人员11人。现场消防安全设施不完善，具体隐患如下：一是仅配备12具ABC型干粉灭火器，按照规范要求，该项目装饰装修阶段应配备25具灭火器，且部分灭火器已过期（涉及4具，过期时间超过6个月），未及时更换；二是未设置应急照明及疏散指示标志，按照规范要求，施工现场办公区、作业区、疏散通道应设置应急照明及疏散指示标志，该项目均未设置，存在火灾逃生隐患；三是施工现场材料堆放混乱，易燃材料（油漆、稀料、木材等）与建筑垃圾混放，涉及堆放区域2处（面积约45平方米），未采取防火隔离措施，未设置严禁烟火警示标志；四是临时用电线路敷设不规范，存在私拉乱接现象，部分电线直接铺设在地面（长度约8米），未进行防护，且部分电气设备未接地接零保护（涉及3台电焊机）；五是油漆作业时，未办理动火审批手续，作业人员未佩戴防毒面具，现场未设置通风设施，存在中毒窒息、火灾风险。

（四）设备设施安全管理情况

企业现有塔式起重机18台（其中QTZ63型12台、QTZ80型6台）、施工升降机12台（SC200/200型）、脚手架若干（扣件式钢管脚手架约8600米）、电焊机30台、钢筋切断机18台、模板支架约5200平方米及各类小型施工设备，所有大型施工设备均已办理检测验收手续（检测机构为XX特种设备检测研究院，检测合格报告齐全），建立了设备维护保养台账，安排15名设备管理员负责设备日常维护保养，制定了维护保养计划（每月维护保养1次、每季度全面检修1次）。但现场核查发现，部分设备存在维护保养不及时、安全性能下降的问题，具体如下：一是3台塔式起重机（均为XX花园项目在用）力矩限制器灵敏度不足，未及时校准，经现场检测，该3台塔式起重机力矩限制器误差超过5%，不符合规范要求；二是2台施工升降机（XX大道扩建工程项目在用）防护门未完全关闭，存在缝隙（最大缝隙约15厘米），且防护门联锁装置失效，施工升降机运行时防护门可随意打开，存在人员坠落风险；三是部分脚手架立杆锈蚀严重，涉及120根立杆（占总立杆数的8.3%），锈蚀深度超过钢筋直径的10%，未及时更换，影响结构稳定性；四是8台电焊机（分布在3个在建项目）接地接零保护系统不完善，接地电阻超过4Ω，不符合临时用电规范要求；五是设备维护保养台账记录不规范，部分维护保养记录缺失（涉及6台设备），未详细记录维护保养内容、发现的问题及处理措施。

（五）应急管理情况

企业编制了综合应急预案1份及高处坠落、物体打击、起重伤害、火灾、深基坑坍塌等专项应急预案8份，均报当地住建部门及应急管理部门备案（备案编号：XXX），应急预案编制符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。各在建项目均配备了应急救援物资（急救箱、担架、灭火器、应急照明、警戒带、铁锹、水泵等），建立了应急救援队伍（共计60人，分为6个应急小组），但应急管理工作仍存在薄弱环节，具体如下：一是应急预案针对性不强，未结合各在建项目具体风险特点制定专项处置方案，例如XX花园项目深基坑风险较高，但未编制深基坑坍塌专项处置方案，应急预案中仅明确了通用处置流程，与现场实际结合不紧密；二是应急演练频次不足，企业每年仅开展1次综合应急演练（时长2小时），未开展专项应急演练，按照规范要求，建筑施工企业每半年应开展1次综合应急演练，每季度应开展1次专项应急演练，部分施工人员不熟悉应急处置流程，现场抽查50名施工人员，有23名不了解应急疏散路线、18名不会使用灭火器，应急处置能力不足；三是应急物资管理不规范，部分项目应急急救药品过期（涉及3个项目，过期药品12种，包括消毒水、绷带、止痛药等），应急照明设备无法正常使用（涉及8台，占总应急照明设备数的36%），部分应急物资堆放混乱，未设置专用应急物资仓库，未建立应急物资台账，未定期检查维护；四是应急救援队伍未开展专项培训，应急救援人员未掌握专业救援技能，仅进行过1次应急理论培训，未开展模拟救援演练。

三、危险有害因素识别与分析

（一）识别原则与方法

1. 识别原则

遵循“全面性、系统性、针对性、科学性”原则，覆盖企业安全生产全流程、全环节、全人员，重点聚焦建筑施工行业高风险环节，确保无遗漏、无偏差，精准识别各类危险有害因素。

2. 识别方法

本次评价采用“多元组合”识别方法，结合建筑施工行业特点，综合运用安全检查表法（SCL）、现场勘查法、文献资料分析法、专家访谈法、LEC评价法等多种方法，确保危险有害因素识别全面、精准，具体实施过程如下：一是安全检查表法，结合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑深基坑工程施工安全技术规范》（JGJ311-2013）等标准规范，制定针对性安全检查表12份，涵盖安全管理、现场施工、设备设施、应急管理等5个评价单元，共设置检查项目326项，其中关键项目128项、一般项目198项，通过检查表逐项核查，发现各类安全隐患48项；二是现场勘查法，评价机构组织5名评价人员，对6个在建项目现场进行实地核查，累计勘查时长48小时，拍摄现场照片236张，录制现场视频18段，获取一手隐患信息及现场安全管控情况；三是文献资料分析法，查阅被评价企业安全生产管理制度、施工方案、设备检测报告、特种作业人员证书、应急演练记录等资料156份，梳理企业安全管理存在的薄弱环节；四是专家访谈法，邀请建筑安全领域3名专家（均持有注册安全工程师证书，从事建筑安全工作15年以上），对企业安全管理及现场风险进行深度分析，召开专家评审会1次，形成专家评审意见1份，补充识别危险有害因素6项；五是LEC评价法，对识别出的危险有害因素进行风险分级计算，通过确定发生事故的可能性（L）、暴露于危险环境的频繁程度（E）、事故发生的后果（C），计算风险等级（D=L×E×C），精准判定风险等级。

（二）主要危险有害因素识别

结合被评价企业实际情况，从“人、机、环、管”四个维度，识别出主要危险有害因素分为5大类、18项，具体如下：

1. 高处坠落风险

主要存在于高层住宅项目主体结构施工、装饰装修施工、脚手架搭设与拆除、高支模作业等环节，诱因包括：高处作业人员未系挂安全带或安全带系挂不规范；施工现场临边、洞口未设置防护设施或防护设施不完善；脚手架、高支模搭设不符合规范要求，结构不稳定；施工人员违规攀爬脚手架、塔吊等设备。该风险为建筑施工行业高发风险，可能造成人员伤亡，属于较大风险。

2. 物体打击风险

主要存在于起重吊装作业、材料搬运与堆放、高处作业等环节，诱因包括：起重吊装作业时，吊装物捆绑不牢固，发生坠落；高处作业人员违规抛掷工具、材料；施工现场材料堆放混乱，物料从高处坠落；起重吊装作业未设置警戒区域或未安排专人指挥。该风险可能造成现场施工人员伤亡，属于较大风险。

3. 起重伤害风险

主要存在于塔式起重机、施工升降机等起重设备作业环节，诱因包括：起重设备未定期检测、维护保养，设备性能下降；起重作业人员违规操作，未严格遵守操作规程；吊装物重量超过设备额定起重量；起重设备力矩限制器、起重量限制器等安全装置失效；吊装作业指挥不当。该风险可能造成人员伤亡、设备损坏，属于较大风险。

4. 触电风险

主要存在于施工现场临时用电、电焊机等电气设备作业环节，诱因包括：临时用电线路敷设不规范，电缆线裸露、私拉乱接；配电箱未加锁，未设置防雨、防尘设施；电气设备接地、接零保护系统不完善；施工人员未佩戴绝缘防护用品，违规操作电气设备；雷雨天气违规进行电气作业。该风险可能造成人员触电伤亡，属于一般风险。

5. 火灾风险

主要存在于施工现场材料堆放区、装饰装修施工区、办公生活区等区域，诱因包括：易燃材料（油漆、木材、保温材料等）与建筑垃圾混放，未采取防火措施；施工现场消防安全设施不完善，灭火器过期、应急照明无法使用；施工人员违规使用明火作业，未办理动火审批手续；电气设备短路、过载，引发火灾。该风险可能造成人员伤亡、财产损失，属于一般风险。

6. 其他危险有害因素

包括深基坑坍塌风险、机械伤害风险、中毒窒息风险（装饰装修油漆作业）、坍塌风险（脚手架、高支模坍塌）、施工人员疲劳作业、安全管理不到位、培训教育不足等，均属于一般或低风险，具体风险等级详见风险评价结果表。

（三）危险有害因素分析

本次识别的18项危险有害因素中，较大风险4项（高处坠落、物体打击、起重伤害、深基坑坍塌），一般风险12项（触电、火灾、机械伤害、中毒窒息、脚手架坍塌、高支模坍塌、施工人员疲劳作业、安全管理不到位、培训教育不足、临时用电不规范、物料堆放混乱、应急管理不完善），低风险2项（施工环境粉尘、噪声危害），整体风险水平可控，但较大风险环节若管控不到位，极易引发生产安全事故，需重点防控。其中，高处坠落风险发生概率最高，结合LEC评价法计算，其风险等级D值为160（L=4、E=5、C=8），属于较大风险，近三年全国建筑施工领域高处坠落事故占比达40%以上，该企业XX花园项目已发现高处作业人员未系挂安全带等隐患，需立即整改；深基坑坍塌风险D值为150（L=3、E=5、C=10），属于较大风险，该企业XX花园项目深基坑锚杆间距超标，若遇暴雨、暴雨等恶劣天气，极易引发坍塌事故。

从风险产生的根源分析，人为因素（违规操作、培训不足、安全意识薄弱）和管理因素（制度执行不到位、隐患排查不彻底、应急管理不完善）是主要诱因，占所有风险诱因的75%，具体表现为：一线施工人员安全意识淡薄，存在侥幸心理，违规作业行为频发；安全培训不到位，施工人员安全技能不足，无法识别现场安全隐患；安全管理制度执行流于形式，分包单位管理、隐患排查治理等环节存在漏洞。设备因素（维护保养不及时、安全装置失效）和环境因素（施工环境复杂、周边环境影响）占25%，具体表现为：部分施工设备维护保养不及时，安全装置灵敏度不足，存在设备故障风险；建筑施工露天作业较多，受天气、地质等环境因素影响较大，深基坑、高处作业等环节受暴雨、大风等恶劣天气影响，风险等级会进一步提升。说明企业需重点加强人员管理和制度执行，同时强化设备设施维护和现场环境管控，针对性防范各类风险。

四、安全评价方法与评价单元划分

（一）评价单元划分

遵循“功能独立性、风险关联性、评价便利性”三大原则，结合被评价企业实际情况，将评价对象划分为5个评价单元，确保每个单元风险边界清晰、无交叉重叠，具体划分如下：

1.安全管理体系评价单元：涵盖安全生产责任制、安全培训教育、隐患排查治理、特种作业人员管理等内容；

2.在建项目现场安全评价单元：涵盖6个在建项目的施工现场高风险环节、安全设施设置等内容；

3.设备设施安全评价单元：涵盖塔式起重机、施工升降机等大型设备及小型施工设备的检测、维护、使用等内容；

4.作业人员安全评价单元：涵盖施工人员安全培训、持证上岗、作业行为规范等内容；

5.应急管理评价单元：涵盖应急预案、应急物资、应急演练、应急处置能力等内容。

（二）评价方法选择

结合各评价单元特点，选择适配的评价方法，确保评价结果科学、精准，具体如下：

（三）风险等级划分标准

本次评价采用LEC评价法（危险性评价法），结合建筑施工行业特点，将风险等级划分为4级，具体划分标准如下：

1.重大风险（红色）：危险性较大，可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，必须立即停产整改，落实专项防控措施；

2.较大风险（橙色）：危险性较大，可能造成较大人员伤亡、较大财产损失，需制定专项管控措施，定期开展风险排查；

3.一般风险（黄色）：危险性一般，可能造成人员受伤、少量财产损失，需落实常规防控措施，及时整改隐患；

4.低风险（蓝色）：危险性较低，基本不会造成人员伤亡和财产损失，需加强日常管控，定期排查维护。

五、安全评价结果

（一）各评价单元评价结果

1.安全管理体系评价单元：评价等级为“一般”。该单元整体符合要求，企业已建立完善的安全管理制度，但存在制度执行不到位、培训教育不足、分包单位管理不规范等问题，需进一步优化完善。

2.在建项目现场安全评价单元：评价等级为“一般”。各在建项目现场安全设施基本齐全，但部分项目高风险环节（深基坑、高支模、起重吊装）管控不到位，存在较多一般隐患，较大风险环节需重点防控。

3.设备设施安全评价单元：评价等级为“一般”。企业大型施工设备均已检测验收，建立了维护保养台账，但存在部分设备维护保养不及时、安全装置灵敏度不足等问题，需加强设备管理。

4.作业人员安全评价单元：评价等级为“一般”。作业人员整体安全意识良好，特种作业人员持证上岗率较高，但存在部分特种作业人员证书过期、违规操作等问题，需加强人员培训和现场监管。

5.应急管理评价单元：评价等级为“一般”。企业已编制应急预案、配备应急物资，但存在应急预案针对性不强、应急演练频次不足、应急物资管理不规范等问题，需提升应急管理能力。

（二）整体评价结果

综合各评价单元评价结果，结合危险有害因素识别与分析，本次对XX建筑工程有限公司安全现状评价整体等级为“一般”。

具体结论：被评价企业具备建筑工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包二级资质，安全生产许可证有效，已建立基本完善的安全生产管理体系，通过GB/T 45001-2020职业健康安全管理体系认证，配备了专职安全管理人员和特种作业人员，制定了各项安全管理制度和操作规程，具备一定的安全管理能力。近五年未发生一般及以上生产安全事故，仅发生2起轻微工伤事故，整体安全生产状况可控；但企业在安全管理制度执行、在建项目现场管控、设备设施维护、人员培训教育、应急管理等方面仍存在诸多问题，经本次评价共识别出危险有害因素18项，其中较大风险4项（高处坠落、物体打击、起重伤害、深基坑坍塌）、一般风险12项、低风险2项，无重大风险，所有风险均为可接受风险（风险等级D值均小于320）。若能及时整改现有隐患，严格落实本次评价提出的各项安全防控措施，加强日常安全管理，健全双重预防机制，强化人员培训和现场监管，可有效降低安全风险，消除安全隐患，能够满足《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等安全生产法律法规及行业标准规范要求，具备持续安全生产的条件。

（三）风险隐患清单（节选）

六、安全整改建议与措施

针对本次评价识别出的风险隐患及存在的问题，结合被评价企业实际情况，按照“分级管控、闭环管理、精准施策”的原则，提出针对性整改建议与措施，分为一般整改措施和重点防控措施，确保隐患及时整改到位，风险得到有效管控。

（一）一般整改措施（针对一般风险隐患）

安全管理体系优化：一是完善安全生产责任制，细化分包单位安全管理要求，杜绝“以包代管”，与所有分包单位签订《分包安全管理协议》，明确双方安全责任，将分包单位施工人员安全责任纳入企业统一管理，要求分包单位为所有施工人员签订个人安全生产责任书，企业专职安全员定期核查分包单位责任落实情况，每月开展1次分包单位安全考核，考核不合格的责令停工整改；二是规范安全培训教育，严格按照《建筑施工企业安全生产教育培训规定》要求，确保公司级培训不少于12小时、项目级培训不少于10小时、班组级培训不少于8小时，结合各项目深基坑、高空作业、起重吊装等具体高风险环节开展专项培训，每季度开展1次特种作业人员实操培训，配备实操培训器材（如模拟脚手架、灭火器、临时用电接线装置等），确保临时工经培训考核合格后方可上岗，建立完整的培训档案，详细记录培训内容、培训时长、考核结果；三是强化隐患排查治理闭环管理，明确隐患整改时限（一般隐患不超过7天、较大隐患不超过3天）、责任人员，整改完成后必须进行专项复查，由2名及以上专职安全员共同复查验收，填写复查记录、明确复查人员及复查日期，建立完整的隐患排查治理复查台账，每月对隐患排查治理情况进行汇总分析，针对反复出现的隐患，制定专项防控措施，防止隐患反弹。

在建项目现场管控：一是规范施工现场临时用电，严格按照《建筑施工临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）要求，整改裸露电缆线，采用PVC管穿管保护，对所有配电箱进行加锁防护，设置防雨、防尘、防砸设施，张贴配电箱标识及安全警示标志，严禁私拉乱接，安排专职电工负责临时用电接线、检修，每日对临时用电线路进行检查，发现问题及时整改；二是整理施工现场材料堆放，划分专用材料堆放区域（如钢筋堆放区、木材堆放区、易燃材料堆放区等），将易燃材料与建筑垃圾分开存放，易燃材料堆放区设置防火隔离带（宽度不小于5米），张贴严禁烟火警示标志，配备专用灭火器，安排专人管理；三是完善施工现场消防安全设施，按规范配备足够数量的灭火器（每50平方米配备1具ABC型干粉灭火器）、应急照明及疏散指示标志，应急照明持续供电时间不小于30分钟，疏散指示标志间距不大于20米，定期检查维护（每月1次），及时更换过期灭火器和损坏的应急照明设备，确保完好有效；四是规范高支模、脚手架搭设与拆除，严格按照专项施工方案施工，搭设前对施工人员进行专项安全交底，搭设过程中安排专职安全员全程监督，搭设完成后经第三方检测机构检测验收合格方可投入使用，拆除时严格按照拆除方案分步进行，设置警戒区域，安排专人值守，严禁无关人员进入警戒区域。

设备设施管理提升：一是建立设备维护保养专项制度，明确维护保养频次（日常维护每日1次、每月维护保养1次、每季度全面检修1次、每年第三方检测1次）、内容及标准，安排15名设备管理员负责设备日常维护保养，详细记录维护保养内容、发现的问题及处理措施，建立设备维护保养专项台账；二是定期开展设备全面检测，委托具备资质的第三方检测机构，每年对所有大型施工设备进行1次全面检测，及时校准设备安全装置（如力矩限制器、起重量限制器等），确保设备性能良好，对锈蚀严重的脚手架立杆、安全性能下降的施工设备及时进行更换，严禁不合格设备投入使用，更换后的设备及时更新台账；三是完善设备台账，详细记录设备采购、检测、维护、检修、报废等情况，实现设备全生命周期管理，安排专人负责设备台账更新，每月核对设备台账与现场实际设备数量，确保台账准确无误；四是加强设备操作人员管理，对设备操作人员进行专项培训，考核合格后方可上岗，严禁无证操作设备，要求设备操作人员严格遵守操作规程，每日上岗前对设备进行检查，发现设备故障及时停机、上报，严禁设备带故障运行。

作业人员管理强化：一是开展作业人员安全警示教育，每月开展1次安全警示教育活动，结合建筑施工领域典型安全事故案例（如高处坠落、物体打击事故案例），剖析事故原因，吸取事故教训，提升施工人员安全意识，规范作业行为，严禁违规操作；二是全面核查特种作业人员证书，组织专人对所有特种作业人员证书进行逐一核查，对过期证书及时办理复审手续（3个工作日内完成），无证人员严禁从事特种作业，建立特种作业人员动态管理台账，实时更新特种作业人员持证情况、复审时间，每月开展1次特种作业人员在岗核查，防止无证上岗、违规作业；三是加强施工现场现场监管，每个在建项目配备足够数量的专职安全员（建筑面积1万平方米以下配备不少于1名，1-5万平方米配备不少于2名，5万平方米以上配备不少于3名），安排专职安全管理人员定点值守，重点监管高风险作业环节，及时制止违规作业行为，对违规作业人员进行批评教育、处罚，情节严重的责令退场，并纳入企业黑名单。

应急管理能力提升：一是修订应急预案，结合各在建项目具体风险特点，完善专项处置方案，针对XX花园项目深基坑风险，编制深基坑坍塌专项处置方案；针对XX社区服务中心项目油漆作业，编制中毒窒息专项处置方案，增强应急预案针对性和可操作性，修订后的应急预案报当地住建部门及应急管理部门备案；二是增加应急演练频次，企业每半年开展1次综合应急演练（时长不少于4小时），各项目每季度开展1次专项应急演练（重点开展高处坠落、火灾、深基坑坍塌等专项演练），提升施工人员应急处置能力，每次应急演练后及时总结经验教训，修订完善应急预案和应急处置流程；三是规范应急物资管理，建立专用应急物资仓库，配备足够数量的应急救援物资（急救箱、担架、灭火器、应急照明、警戒带、铁锹、水泵、防毒面具等），建立应急物资台账，详细记录应急物资名称、数量、采购日期、有效期等信息，安排专人负责应急物资管理，每月检查1次应急物资储备情况，及时更换过期药品和损坏设备，确保应急物资完好可用；四是加强应急救援队伍培训，每季度开展1次应急救援专项培训，邀请专业应急救援人员开展实操培训，提升应急救援人员专业救援技能，确保应急救援队伍能够快速、有效处置各类生产安全事故。

（二）重点防控措施（针对较大风险隐患）

针对高处坠落、物体打击、起重伤害、深基坑坍塌4项较大风险，制定专项防控措施，重点加强管控：

高处坠落风险防控：一是强制要求高处作业人员系挂安全带，明确安全带系挂规范（高挂低用、挂在承重构件上，严禁挂在非承重构件上），安排专职安全员现场监督检查，对未系挂安全带、安全带系挂不规范的人员严禁上岗作业，并处以500-1000元罚款；二是完善施工现场临边、洞口防护设施，临边区域设置标准化防护栏杆（高度不小于1.2米，横杆间距不大于0.6米），洞口区域设置盖板（盖板厚度不小于5厘米），并固定牢固，所有防护设施均设置密目式安全网（安全网密度不小于2000目/100平方厘米）和警示标志，定期检查维护（每日1次），确保防护设施完好，发现损坏及时更换；三是加强高支模、脚手架管控，搭设前审核专项施工方案，组织专家进行论证（高支模搭设高度超过8米的），搭设过程中安排专职安全员全程监督，严格控制立杆间距、垂直度，立杆底部必须设置垫板（垫板面积不小于0.1平方米），搭设完成后经第三方检测验收合格方可使用，拆除时严格按照拆除方案分步进行，先搭后拆、后搭先拆，设置警戒区域，安排专人值守，严禁无关人员进入警戒区域；四是严禁施工人员违规攀爬脚手架、塔吊等设备，设置专门的上下通道（施工升降机、爬梯等），爬梯设置防护栏杆，定期检查维护，确保上下通道安全畅通，对违规攀爬的人员进行严肃处罚。

物体打击风险防控：一是规范起重吊装作业，吊装前检查吊装设备、钢丝绳、吊钩等部件，确认无损坏、无磨损后方可作业，吊装物捆绑牢固（捆绑点不少于2个，捆绑钢丝绳夹角不小于60度），严禁超载吊装（吊装物重量不得超过设备额定起重量的80%），作业时设置警戒区域（警戒区域半径不小于吊装作业半径的1.5倍），安排专人指挥（指挥人员必须持有起重指挥特种作业证书），严禁无关人员进入警戒区域；二是严禁高处作业人员抛掷工具、材料，为高处作业人员配备专用工具袋，工具、材料放入工具袋内，严禁随意堆放，对抛掷工具、材料的人员处以500-1000元罚款；三是规范施工现场材料堆放，物料堆放整齐，分类堆放，避免高处堆放过高（堆放高度不超过1.5米），材料堆放区域距离临边、洞口不足1.5米，设置防护设施，防止物料坠落，安排专人负责材料堆放管理，每日整理材料堆放区域；四是定期开展施工现场巡查，安排专职安全员每日对施工现场进行巡查，重点检查高处松散物料，及时清理高处松散物料，防止物料坠落伤人，对未及时清理的责任人进行处罚。

起重伤害风险防控：一是加强起重设备管理，所有起重设备定期进行第三方检测，每年至少检测1次，委托具备资质的第三方检测机构进行检测，检测合格后方可投入使用，日常维护保养到位，安排设备管理员每日对起重设备进行维护保养，重点检查力矩限制器、起重量限制器、钢丝绳、吊钩等部件，及时整改设备隐患，安全装置（力矩限制器、起重量限制器等）必须完好有效，经现场检测，误差不得超过5%，对安全装置失效的设备立即停机整改，严禁设备带故障运行；二是严格规范起重作业人员操作行为，定期开展特种作业人员培训考核（每半年1次），提升操作技能，严禁违规操作，起重作业人员必须严格遵守操作规程，严禁酒后上岗、疲劳作业，作业时精力集中，密切关注吊装作业环境；三是吊装作业前检查吊装设备、钢丝绳、吊钩等部件，确认无损坏、无磨损后方可作业，吊装物重量不得超过设备额定起重量的80%，严禁超载吊装，吊装作业时，指挥人员与操作人员密切配合，指挥信号清晰、准确，严禁违章指挥；四是建立起重作业专项审批制度，重大吊装作业（吊装重量超过10吨、吊装高度超过20米）需编制专项施工方案，经专家论证合格后方可实施，吊装作业前办理起重作业审批手续，审批合格后方可开展作业，安排专职安全员全程监督重大吊装作业。

深基坑坍塌风险防控：一是深基坑施工前，编制专项施工方案，经专家论证合格后方可实施，施工过程中严格按照方案施工，严禁擅自修改施工方案，若需修改，必须经原论证专家同意，并报当地住建部门备案；二是规范深基坑边坡支护，整改XX花园项目深基坑锚杆间距超标问题，将锚杆间距调整至设计要求的1.5米，设置连续沉降观测点（观测点间距不超过10米），安排专人定期观测边坡沉降、位移情况（每日1次，暴雨、暴雨等恶劣天气每2小时1次），做好观测记录，发现沉降、位移超过预警值（沉降量超过3mm/d、位移量超过2mm/d），立即停工处置，组织人员撤离，采取加固措施；三是深基坑周边严禁堆放重物，严禁大型机械在周边违规作业，重物堆放距离基坑边缘不小于1.5米，大型机械作业距离基坑边缘不小于3米，设置警示标志和防护栏杆（高度不小于1.2米），安排专人值守，严禁违规堆放重物、违规作业；四是雨天、暴雨天严禁开展深基坑作业，做好基坑排水措施，在基坑周边设置排水沟（宽度不小于30厘米、深度不小于20厘米），配备水泵（每50米配备1台），及时排出基坑内积水，防止雨水浸泡基坑引发坍塌，雨后对深基坑边坡进行全面检查，确认无安全隐患后，方可恢复作业。

（三）整改验收要求

1.被评价企业需成立整改工作领导小组，由法定代表人担任组长，分管安全副总经理担任副组长，各部门负责人、项目经理为成员，明确整改责任分工，统筹推进整改工作。

2.针对本次评价识别出的每一项隐患，严格按照隐患清单明确的整改责任人、整改时限，落实整改措施，确保隐患闭环管理，整改完成后及时报送评价机构进行复查。

3.重点隐患（较大风险隐患）整改完成后，需委托第三方检测机构进行检测验收，验收合格后方可恢复作业；一般隐患整改完成后，由企业安全管理部门组织复查，确保整改到位。

4.整改工作完成后，被评价企业需编制整改工作总结报告，报送当地住建部门及应急管理部门备案，接受行业监管。

七、评价结论与后续建议

（一）评价结论

本次通过对XX建筑工程有限公司安全现状进行全面评价，综合分析各评价单元评价结果、危险有害因素识别与分析情况，得出以下结论：

1.被评价企业具备建筑工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包二级资质，安全生产许可证有效，已建立基本完善的安全生产管理体系，通过职业健康安全管理体系认证，具备一定的安全管理能力，近五年未发生一般及以上生产安全事故，整体安全生产状况可控。

2.本次评价共识别出危险有害因素18项，其中较大风险4项（高处坠落、物体打击、起重伤害、深基坑坍塌），一般风险12项，低风险2项，无重大风险，风险等级分布合理，无不可接受风险。

3.企业在安全管理制度执行、在建项目现场管控、设备设施维护、人员培训教育、应急管理等方面存在诸多问题，需及时落实整改措施，加强日常安全管理，提升安全防控能力。

4.综合评价，XX建筑工程有限公司安全现状评价等级为“一般”，在落实本次评价提出的整改建议与防控措施后，可有效降低安全风险，消除安全隐患，能够满足安全生产法律法规及行业标准规范要求，具备持续安全生产的条件。

（二）后续建议

加强日常安全管控：建立常态化安全巡查机制，明确巡查职责、巡查频次及巡查内容，安排专职安全管理人员对各在建项目、各作业环节进行每日巡查（每日上午、下午各1次，时长不少于2小时），重点巡查高风险作业环节（深基坑、高支模、起重吊装、高处作业等），及时发现和整改各类安全隐患，对发现的较大风险隐患立即停工整改，一般风险隐患限期整改，建立巡查记录，详细记录巡查情况、发现的问题及处理措施。同时，建立安全巡查考核机制，对巡查不到位、未及时发现隐患的专职安全员进行处罚，确保巡查工作落到实处，重点加强较大风险环节的现场监管，确保防控措施落实到位。

提升安全管理信息化水平：引入建筑施工安全管理信息化系统，实现隐患排查治理、安全培训、设备管理、应急管理等环节的信息化管控，具体功能包括：隐患排查治理信息化（线上上报隐患、分配整改任务、跟踪整改进度、复查验收，实现隐患闭环管理）、安全培训信息化（线上开展安全培训、考核，建立培训档案，实时查询培训情况）、设备管理信息化（线上记录设备采购、检测、维护、检修情况，设置设备维护保养提醒，实现设备全生命周期管理）、应急管理信息化（线上编制应急预案、记录应急演练情况、管理应急物资台账，应急事故发生时，快速调度应急资源）。通过信息化系统，提高安全管理效率，实现风险动态管控，实时掌握各在建项目安全状况，及时发现和解决安全管理中存在的问题。

加强分包单位管理：严格审核分包单位资质，建立分包单位准入制度，对分包单位的资质证书、安全生产许可证、特种作业人员证书等进行严格审核，审核合格后方可签订分包合同，严禁将工程分包给无资质、无安全生产保障能力的单位。签订分包安全协议，明确双方安全责任，将分包单位的安全管理纳入企业统一管理，要求分包单位配备专职安全员（建筑面积1万平方米以下配备不少于1名，1万平方米以上配备不少于2名），加强对分包单位施工人员的安全培训和现场监管，每月开展1次分包单位安全考核，考核内容包括安全管理制度执行、隐患排查治理、作业人员安全行为等，对考核不合格的分包单位及时终止合作，责令其退场，并追究其相应责任。

加强安全文化建设：定期开展安全知识竞赛、安全警示教育、应急演练、安全演讲等活动（每季度开展1次大型安全活动），提升全体员工的安全意识和安全技能，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的安全文化氛围。设置安全文化宣传栏（每个在建项目至少设置1个），张贴安全标语、安全警示标志、典型事故案例、安全知识等内容，每月更新1次宣传栏内容。建立安全奖励机制，对安全工作表现突出的个人和班组进行表彰奖励（每月评选1次安全标兵、每季度评选1次安全先进班组），激发员工参与安全管理的积极性，形成“人人重视安全、人人参与安全”的良好局面。

5.定期开展安全评价：建议企业每1年开展1次全面安全现状评价，及时识别和管控新增安全风险，持续优化安全管理体系，提升安全管理水平，确保企业安全生产持续稳定。

6.加强与行业监管部门沟通：及时了解最新安全生产法律法规及行业标准规范要求，积极配合行业监管部门的监督检查工作，及时落实监管要求，整改存在的问题，确保企业安全生产合规。

八、附件

1.安全评价委托合同复印件；

2.被评价企业营业执照、安全生产许可证、资质证书复印件；

3.在建项目施工许可证、施工方案复印件；

4.施工设备检测报告、维护保养台账复印件；

5.特种作业人员证书复印件；

6.应急预案及应急演练记录复印件；

7.现场勘查照片、检测数据记录；

8.专家评审意见；

9.其他相关证明材料。

评价机构：XX安全评价有限公司（盖章）

评价人员：XXX、XXX、XXX

评价日期：202X年X月X日

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