《上海市检察机关民事检察工作白皮书 (2025)》通报

上海市检察机关聚焦服务保障“五个中心”建设，运用法治力量护经济、稳预期、促发展。依法办理涉企民事监督案件2237件，提出监督意见895件，平等保护各类经营主体产权和合法权益。精准开展金融领域民事检察监督，针对套取金融机构贷款后牟利情形开展小专项监督活动，全市范围内提出相关监督意见25件。推广应用“网贷、信用卡贷款民间借贷纠纷裁判类案监督模型”，以数字赋能提升监督效能。积极开展社会治理检察建议工作，促进金融机构信用卡催收领域规范治理。全市知识产权检察部门办理各类知识产权领域民事监督案件83件、刑事附带民事诉讼132件，开展惩治知识产权恶意诉讼专项监督，依法加强新型业态、新兴产业知识产权保护。

上海市检察机关以“三个善于”为引领，常态化推进“检护民生”专项工作。加强外来务工人员、新就业形态等劳动者权益保护力度。开展“治理欠薪冬季专项行动”，办理劳动纠纷检察监督案件561件，为当事人追回劳动报酬530余万元。静安区检察院协同法院开展矛盾化解工作，促成保险公司向外卖众包骑手家属支付保险金30万元。持续强化对特定群体的司法保护力度。虹口区检察院积极推进“单位监护”创新项目，依法助力“老有所养”。全市未成年人检察部门办理未成年人保护民事监督案件95件，对监护人存在不当监护行为情形，制发督促监护令279份，保护未成年人健康成长。依法平等保护妇女“半边天”，二分院、黄浦区检察院联合相关法院、人社局等单位建立协作机制，为涉妇女特殊时期劳动保护提供司法保障。普陀区检察院办理残疾人恢复完全民事行为能力支持起诉案件，破解“因残失权”困境，推动残疾人权益保护“无障碍”。2025年，市检察院发布4批加强民生司法保障参考性案例，1件案例入选最高检典型案例，充分发挥案例示范、引领作用。全市民事检察部门共召开听证会186次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与听证，实现以公开促公正。举办“检护民生”专项行动成果巡展和民法典颁布五周年系列宣传活动，讲好检察为民故事。

上海市检察机关构建全流程民事检察监督体系，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。紧扣支持定位、坚持必要原则，规范民事支持起诉工作。加强对民事诉讼、执行活动的全过程监督。组织开展“被执行人违反限高令乘坐高铁监督”小专项，督促法院对被执行人违反限制高消费令的行为进行查处42件，有效维护司法公信力。积极推进“涉民事终本执行活动专项监督”，形成阶段性成果。制定《上海市检察机关办理民事生效裁判监督案件“一案五必查”办案指引》等多项办案指引，推动高质效办案规范的形成。加大对虚假诉讼行为的惩治力度。二分院自“深入推进虚假诉讼专项行动”开展以来，就涉及虚假诉讼案件提出抗诉23件，经再审的案件均改变原裁判，有力维护诉讼秩序和司法权威。三分院牵头构建破产及衍生诉讼领域打击逃废债监督机制，并探索办理虚假破产民事监督相关案件。