行业洞察 | 政策经济月报12月刊

国际经济（战略咨询中心：王勃予、黄心茹）：欧盟提议放宽2035年“禁售燃油车”相关要求，重新评估汽车产业转型路径。欧盟委员会12月16日发布汽车产业一揽子方案，提议放宽2035年“禁售燃油车”相关要求，将2035年新车“零排放”目标调整为“减排90%”，其余10%的减排缺口则可通过使用欧盟制造的低碳钢，或使用电子燃料和生物燃料来补偿。目前欧洲在纯电动车领域面临来自中国汽车的巨大挑战，过于激进的转型目标可能超出市场和产业承受能力，即便欧盟去年开始对中国制造的电动车加征高昂关税，仍未能阻止中国汽车品牌在欧洲的销售。

国内经济（战略咨询中心：刘明泽、刘莹莹）：海南封关政策塑造LNG成本优势，助推海南升级国际能源枢纽。“一线放开”指海南与境外之间实现货物、资金等要素的自由便利流动；“二线管住”则指海南与内地之间设立高效监管，保障国内市场秩序。其影响主要体现在三个方面：第一，成本优势吸引产业集聚。关税减免直接降低进口成本，预计将大幅提升海南LNG接收站的接卸量与周转规模。第二，区位优势重塑产业功能。海南成为连接国际资源与国内市场的特殊节点，推动产业从单纯接收向保税仓储、转口贸易、区域配送等综合服务拓展。第三，制度优势催生新兴业态。明确的监管环境为国际航行船舶保税LNG加注等业务提供了发展空间，助力海南打造面向全球的绿色航运燃料补给中心。

时政热点：

（1）委内瑞拉事件战略情报分析报告（战略咨询中心：董嘉琪、刘玮）

（2）全球油气管输行业智能化前沿与战略启示——基于ADIPEC 2025的观察（战略咨询中心：向艳蕾、张琪）

能源政策：

（1）国际能源署发布《可再生能源2025分析与2030展望》（战略咨询中心：刘伟）

专题栏目：

（1）《关于建设能源强国的相关思考》（战略咨询中心：刘玮）

行业动态（战略咨询中心：叶俊辉、张博钧、时境原）：

（1）【天然气】“中国管道天然气现货价格”正式发布。

（2）【天然气】广东、江西两省分别发布《广东省发展改革委城镇管道燃气价格管理办法》、《江西省天然气管道运输价格和配气价格管理办法》。

（3）【天然气】2025年全国天然气表观消费量约4300亿立方米，同比上升0.9%。其中，进口管道气822亿方，占比19%；国产气2609亿方，占比60%；进口LNG为912亿方，占比21%。

（4）【石油】2025年1-11月份，全国原油表观消费量71717万吨，同比增长2.6%；汽油表观消费13438万吨，同比下降3.1%；柴油表观消费17583万吨，同比下降1.2%；煤油表观消费3527万吨，同比增长2.4%。

（5）【新能源汽车】2025年12月份，新能源汽车共计销售171万辆，环比下降6.2%，在乘用车方面，当月新能源汽车零售量的渗透率已达59%。

（6）【油气价格】12月份，Brent原油期货平均价格降至61.43美元/桶，亚洲JKM天然气现货均价降至10.36美元/百万英热。

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