提要：中共广州开发区投资控股有限公司支部委员会（以下简称“开发区投控党支部”）通过实施党建领航、强基、攻坚、赋能、活力、清风六大工程，系统推进党建与生产经营深度融合，构建了“党建+业务”双轮驱动模式。创新实践涵盖政治引领、人才培育、项目攻坚、品质提升、产业联动及廉洁建设六大维度，形成“思想铸魂、组织强基、人才赋能、项目攻坚、产业联动、廉洁护航”的特色体系，工作成效显著。企业近三年获多项党建荣誉，党建品牌获“2024年度全国企业党建创新优秀案例（党建品牌案例）”，资产增长20倍，形成华南最大产业园区集群，并成功发行广州首单产业园区类基础设施REITs项目，为“万亿制造”强区贡献力量。
一、案例背景
广州开发区投资控股有限公司作为地方国企，承担着区域产业升级的重要使命。面对传统代建业务模式单一、市场化竞争加剧等挑战，公司以“高质量党建引领高质量发展”为核心理念，将党建工作深度嵌入企业治理与生产经营全链条，加快向科技产业园区投资商转型，致力于打造不动产全价值链条优秀综合体，助力区域经济高质量发展。
二、主要做法
（一）党建领航工程：政治铸魂强根基，监督护航促发展
1.思想淬炼筑牢"红色堤坝"
构建"铸魂-固本-强基"的全链条防护体系。首先以"领航带学"计划激活思想引擎，通过构建"五学联动"机制（领导领学强示范、专家讲学拓视野、支部研学促融合、党员践学见行动、网络促学全覆盖），推动理论学习从"大水漫灌"向"精准滴灌"转变。在此基础上创新"政治体检"制度构筑行为防线，开展违规吃喝、公款旅游专项整治，建立"三必查"机制（重大决策必查程序、关键环节必查记录、敏感事项必查台账），将纪律要求转化为可追溯的刚性约束，形成"学思用贯通、知信行统一"的闭环生态，锻造出政治信仰坚定、纪律意识严明、行动自觉有力的"红色堤坝"。
2.组织赋能锻造"钢铁堡垒"
构建"制度筑基-班子强核"的双重保障体系。首先以严格执行"三重一大"决策制度夯实治理根基，通过重大事项党支部前置研究率100%的实践，将党的领导融入公司治理各环节。在此基础上创新推行"双向进入、交叉任职"领导体制，通过管理层党员占比达95%、支委中技术骨干占比100%的深度融合，打造"党建+业务"双强型领导团队，形成"政治引领力×专业执行力"的乘数效应。
（二）党建强基工程：双培模式育英才，三维矩阵激活力
1.人才孵化实施"双培"模式
构建"双向赋能-效能倍增"的人才发展闭环。首先以"双培"模式为牵引，通过"把骨干培养成党员、把党员培养成骨干"的双向转化机制，将多名业务骨干发展为党员，实现"政治素养+专业能力"的双重淬炼。在此基础上聚焦实战效能提升，面对2024年底338万㎡开工面积、人均2.5万㎡在建面积的攻坚压力，创新"一岗多能"培养体系，通过跨项目轮岗、复合型技能认证等方式，推动各条线人员平均兼职3个及以上在建项目，使人才从"单一专才"向"复合通才"转型。同时建立"党员+骨干"双负责人制，将政治引领力与专业执行力深度融合，形成"关键岗位有党员把关、技术攻坚有骨干领衔"的协同效应。
2.精准培训打造"三维矩阵"
构建"体系化培养-复合化赋能"的人才锻造机制。首先以"内训+外训+实战"培养体系夯实知识根基，形成"理论精修+前沿洞察+场景验证"的三维知识输入模式，确保人才知识结构既"专"且"新"更"实"。在此基础上实施"导师制"人才培养工程突破能力边界，借鉴"阿米巴模式"构建"1名导师+N个项目"的实践场景，通过跨领域课题攻关、轮岗历练等方式培养复合型人才，为组织发展构筑"持续进化"的人才矩阵。
（三）党建攻坚工程：先锋冲锋破难题，科技赋能创标杆
1.项目攻坚建立"突击队机制"
构建"党员领衔-技术赋能"的攻坚体系。首先以党员突击队为攻坚核心，在普里马科夫项目中，通过"目标倒逼、节点管控、责任到人"的作战机制，创造"8天完成750㎡改造"的行业纪录，实现"急难险重任务党员先上"的示范效应。在此基础上，广开云汇项目创新"容缺预审+并联审批"模式，由党员骨干牵头梳理审批要件、重构流程节点，达成"当天申报当天取证"的极限效率。同时强化技术驱动加速价值转化，云翰项目作为装配式建筑试点，党员技术团队将预售证获批进度节点从传统结构的2/3阶段提前至基础施工的1/10阶段，为销售回款赢得黄金窗口期。
2.技术创新推行"首创工作法"
构建"技术突破-场景融合-体验革新"的三维创新体系。首先以党员先锋队为创新引擎，在广开云汇项目加速新技术推广应用，采用业内首创渐变反射膜技术、行业领先的“LOW-E+阳光控制膜”玻璃幕墙系统，彰显“科技+金融”表现力。同时，云锦项目交标中，党员团队提出"智慧人居3.0"概念，2024年率先全域搭载华为鸿蒙智家系统，及通过纪念日定制等仪式化交付节点，将传统收楼流程转化为"科技温度+文化厚度"的沉浸式体验，推动首期收楼率达97.8%。
（四）党建赋能工程：品质引领树品牌，创新提速显担当
1.品质工程打造"金奖集群"
构建"党建引领筑基、标准管控提质、先锋攻坚创优"的三维品质攻坚体系。首先以"品质提升三年行动"为总抓手，将质量管控节点细化为党员履职清单，实现安全责任"零死角"、质量标准"全覆盖"。在此基础上以标杆创建激活创优动能，党员骨干牵头对标一流，在粤港澳大湾区生物安全创新港项目中实施"毫米级精度管控"，斩获"GBE年度最佳产业园奖"；云锦项目党员攻坚开展"百日匠心行动"，通过多轮方案优化夺得"最佳匠心典范人居奖"；总部经济区二期成立"党员质量监审组"，以360度无死角质检赢得"广东省金匠奖"；广开云汇成立“党员突击检查组”，以领先行业的形象和品质，成为2023年全省“安全生产月”观摩活动主会场，既形成了"一项目一标杆、一奖项一突破"的集群效应，又形成了"控股出品必属精品"的品牌效应。
2.革新提效树成本管控新标杆
构建"党员领航破难题、成本革新提效能"的管理体系。党员以高度的责任感和使命感，将精细化管理理念深度融入成本管控各环节。通过发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，拉通各条线全面应用过程成本控制，生物安全创新港项目建安成本仅4150 元/㎡（不含精装），总成本低于同期建设的区内同类国企项目。与此同时，党员骨干采用“靶向优化”策略，深入分析云领科技城整体成本，优化楼栋建面，成功将厂房建安标准优化至3400 元/㎡，打造出片区成本管控标杆，为项目高质量发展筑牢坚实根基。
（五）党建活力工程：产业联动建生态，战略布局开新局
1.支部共建构建"发展共同体"
构建“丹心系使命”书记项目，以党建联建赋能业务发展。我司与共建单位组建“改革攻坚党员突击队”，以党建引领破解电梯集采难题。针对跨项目招标参数复杂、工期紧张等痛点，创新采用“A+B成本招标模拟清单”，实现中标下浮率近30%（远超市场平均10%），累计节约成本3000万元。此举既以“党建链”串起“产业链”，推动降本增效落地见效，更以“书记项目”为支点，撬动双方从“单次合作”向“长效共建”跃升，生动诠释了“党建做实就是生产力”的实践真谛，为政企党建联建提供了可复制的“黄埔样本”。
2.支部联建共筑未来产业“创新高地”
为贯彻落实“制造业当家”战略部署，2024年广开云领科技城以“党建引领+战略投资”双轮驱动，聚焦生物医药等未来产业，打造战略性新兴产业创新引擎。依托共建单位资源禀赋，双方共同搭建“医药产需对接平台”，助力云领科技城成为粤港澳大湾区生物医药产业“链主”企业集聚地，为“制造业立市”注入红色动能。
（六）党建清风工程：“三必学”机制筑防线，廉洁文化润人心
1.从"不敢腐"到"不能腐"：制度固本强约束
构建"教育—制度—监督"三位一体廉洁防控体系。首先创新开展"三必学"机制筑牢思想防线，新员工入职必学廉洁承诺、重大节日必发廉洁提醒、项目招标必设廉洁条款，将廉政教育嵌入业务全流程。进而在制度层面建立"阳光招采"平台，通过品牌库管理、大宗集采机制实现采购流程全透明，从源头上压缩权力寻租空间。为强化监督震慑，同步设立礼金礼品上缴流程，开通24小时廉政举报热线，并在各个重点项目设立举报信箱，推动廉洁风险防控从事后追责向事前预防、事中管控转变。
2.从"独善其身"到"兼济天下"：责任担当显情怀
构建"个体自律-群体互促"的递进机制。首先通过建立"廉政监督员"制度筑牢底线防线，在各个重点项目配备专职监督员，形成"风险排查-问题整改-制度优化"闭环管理，将个人廉洁责任转化为可量化的组织管控成果。在此基础上激发群体互促效能，员工自发成立"廉洁互助圈"，创新"招标前合规提醒""节日前拒礼承诺"等场景化互助机制，并通过10类高频风险场景的模拟演练，使廉洁从业从制度要求升华为群体行为自觉，推动廉洁文化从个体坚守向组织生态进化。
三、工作成效
（一）党建引领，筑牢红色堡垒
将党的建设贯穿企业发展始终，为企业高质量发展注入源源不断的“红色动力”。近3年先后被集团党委评为“先进基层党组织”及“五星党支部”，也荣获2023年度黄埔区区属国企“五强五化”示范党组织。同时，打造的“匠心筑造 园聚金科”党建品牌，凭借其独特的创新性和实效性，荣获“2024年度全国企业党建创新优秀案例(党建品牌案例)”，进一步提升了公司在全国范围内的党建品牌影响力。
（二）党建赋能，做强红色事业
面对行业深度调整，果断推动战略转型升级，逐步从原财政代建主营业务，探索以建设为基石，向投资并购侧重的方针。截至2024年末公司资产达255亿元，较最初增长约20倍，持续做优做强国有企业规模；目前建设运营的园区物业约205万平方米（含在建），系华南地区乃至全国规模最大的产业园区集群。
（三）党建提效，谱写红色新篇
根据公司发展战略，以“产投一体”为新起点，借助公募REITs赛道，主动出击坚定向产业园投资运营商转型，成为广州市首单正式获批的产业园区类基础设施REITs项目。公司以此为开端，打通“投融建管退”闭环，持续推动产业转型升级，为筑牢“万亿制造”强区根基贡献力量。
四、经验启示
开发区投控党支部主要通过实施“五个机制”，激活党建工作生命力：
（一）战略引领“融”字诀
以高质量党建为企业发展铸魂强基，将党的领导深度融入公司治理，实现政治理论学习与企业文化同频共振，激发团队活力；推动党的建设与重点任务落实、党管人才与团队建设紧密结合，为企业跨越发展提供坚强保障；坚持全面从严治党与廉洁文化建设一体推进，营造风清气正的发展生态。
（二）责任落实“清”字策
构建支部、支委、党建专员三级责任清单体系，明确责任边界，确保党建工作与实际紧密契合。定期检查评估清单执行情况，以清单为纲促责任落地，提升党建工作实效。
（三）素养提升“积”字法
建立党员素养量化积分制，涵盖组织生活参与、“党建+ 作用发挥”等多维度要素。通过“自查、评价、评定”闭环管理，实现考核全方位、过程全公开，推动党员素养全面提升。
（四）项目攻坚“聚”字招
围绕公司管理、重点项目、特色活动等六大重点领域建立党建项目库，定期交流研讨，分享经验、交流心得、解决问题，凝聚党建与业务融合的强大合力。
（五）品牌塑造“推”字功
把典型经验示范项目作为党建品牌建设关键，加强总结提炼与宣传推广，形成可复制路径，为全面提升公司党建工作水平提供有力支撑。
五、结语
开发区投控党支部通过系统性创新实践，构建了"党建强、企业兴、发展优"的良好生态。未来，公司将继续深化党建引领，为区域经济高质量发展作出更大贡献。
案例研究组成员：吴晓煌、韩彩虹、李久鹏、王敏、唐维、陆智然、钟丽琴、何兵
执笔：唐维、钟丽琴
