一、产业政策的悄然变化
1.高新技术企业认定任务消失
“数量跃进”是“十四五”时期的一个标志性特征，高新技术企业认定正是各级政府“数说”政绩的重要指标。
但2026年这一任务已从多个省（市）级政府工作报告中悄然消失；虽然总结过去成就时仍会提及高企数据，但在部署新一年任务时，却不再设置“倍增目标”。
以Z省为例，十四五期间“高新技术企业从2.2万家增加到4.9万家”，翻了一倍多；2025年就新增高新技术企业6000家。
Y市十四五期间“高新技术企业由3102家增加到1万家以上，增速连续4年保持全省第一”，省、市均未提及2026年认定高企的任务目标。
2.专精特新不再设置各层级的培育目标
与高新技术企业认定任务消失相呼应，“小巨人”培育目标也在明显降温。
刚发布的《优质中小企业梯度培育管理办法》明确不再设置各层级的培育目标，这为各地轰轰烈烈的“小巨人”竞赛降了温。
以Z省为例，2025年新增制造业单项冠军企业45家、专精特新“小巨人”企业397家、重点“小巨人”企业149家；
而2026年的目标是：新增雄鹰企业20家、专精特新“小巨人”企业300家。
Y市2025年新增国家级制造业单项冠军企业15家、专精特新“小巨人”企业93家；而2026年目标是：力争新增国家级制造业单项冠军企业15家、专精特新“小巨人”企业60家。
驱动经济增长的核心逻辑正在发生深刻转换。
政策导向已从“完成数量指标”转向“提升创新质量”，这也标志着产业发展政策的支持范式正在重构。
简单粗暴的财政奖补正在退场，取而代之的是更具功能性的系统引导。
政府的角色从“颁奖者”深化为“组局者”与“赋能者”，其核心工作转变为打造难以复制的软实力——开放重大应用场景，搭建协同创新平台，连接产业链与创新链的关键资源。
这一转向，无疑对传统的GR与项目申报工作带来困扰，这是我们2026年无法回避的挑战。
——本回完——
