全国两化融合标委会数字化转型标准工作组（TC573/WG2）2025年度全体成员会议近日举行（详情）。会上发布的《企业数字化转型指数报告（2025）》，基于覆盖全国31个省（自治区、直辖市）、150多个城市，涵盖19个国民经济门类、93个大类及381个中类的10万余家企业样本，勾勒出2025企业数字化转型发展图景，用我国企业数字化转型总体指数、区域指数、行业指数、企业指数，以及企业在人工智能应用、数字化场景落地、数据要素价值释放等关键领域的实践现状，为转型各方推进数字化转型工作提供参考。（精彩回顾：总体指数区域指数制造行业指数其他行业指数）
在国企指数部分，报告指出，国有企业数字化转型成熟度领跑全国企业，但发展水平存在明显分化。报告深入分析了央企、国企和地方国企的转型现状和特征，并给出了富有针对性的下一步工作建议。精彩内容摘要如下：
成熟度指数
◆ 国有企业转型成效显著，彰显数字经济“主力军”作用
国有企业数字化转型成熟度领跑全国企业，整体转型指数达38.9，较全国高3.6。这一领先格局源于国企对国家数字化战略的高度响应、长期稳定的资源保障以及跨行业、跨领域的资源整合能力，充分彰显其作为数字经济“主力军”和高质量发展“引领者”的核心作用。
未来，国企可在巩固规模与制度优势的基础上，进一步推动国企改革、科技创新与数据效能，强化标杆示范效应，带动全产业链协同升级。
◆ 央企“头雁引领”作用显著，地方国企尚有较大提升空间
国有企业数字化转型发展水平存在明显分化：央企作为“排头兵”，转型成效显著，其数字化转型成熟度指数达到42.1，较地方国企高出5。
地方国企要实现有效追赶，可立足区域资源禀赋，深化与央企的协同合作，以灵活高效的机制推进数字化转型，并通过治理机制改革与市场化资本运作激发内生动力——不求“大而全”，但求“专而强”，在细分领域锻造不可替代的竞争优势。
成熟度水平档次
◆ 国有企业数字化转型正处于从场景级向主营业务领域全面集成、柔性协同和一体化运行跃升的关键阶段
在数字经济战略与国企改革向纵深推进的双重驱动下，国有企业数字化转型已进入规模化落地阶段。已有24.1%的国有企业实现基于动态数据的业务场景化、柔性化运行，迈入实质性转型阶段；更有3.2%的国有企业已经实现从场景级数字化向主营业务领域全面贯通、柔性协同和一体化运行转型的转变。
◆ 央企整体转型水平优于地方国企，高档次企业占比显著高于地方国企
从国有企业数字化转型水平档次分布来看，档位分布集中在中段，央企与地方国企均以4档、5档为主要分布区间，说明多数国企的数字化转型程度处于中等水平；央企转型水平更突出，高档次（6档）中，央企占比远超地方国企，同时低档次（1-3档）中，央企占比低于地方国企，体现出央企在数字化转型中的领先优势。
“五位一体”转型任务进展
从“转战略、转业务、转能力、转管理、转技术”五位一体任务进展来看，国有企业数字化转型已初步构建起以新型能力、治理体系和系统性解决方案为核心的支撑体系，但业务层面的转型成效尚未充分释放。具体而言：
发展战略：竞争合作、业务场景处于较高水平，体现国企在转型战略的落地场景上已有一定基础；但数字化转型的价值转化路径仍需梳理。
业务创新转型：国企已完成较多基础业务的数字化改造，但基于数字化的业务模式重构、新业务孵化等深度创新进展有待加速。
新型能力：国企能力模型数据处理能较强，但内嵌规则方法、迭代优化不足，反映部分国有企业技术与业务协同不足、工具未深度承接业务逻辑。
治理体系：数字化组织文化明显低于数字化领导力、数字化组织，反映国企数字化转型的文化氛围、员工认知与行为适配等软实力有待加强。
系统性解决方案：数字化转型的数据、技术、流程等硬要素已初步布局，但组织适配等配套支撑需同步提升。
场景现状
国有企业作为国民经济的核心支柱，其主营业务广泛布局国计民生关键领域，不仅沉淀了丰富且稀缺的应用场景资源，更具备扎实的技术积淀与规模化数据资产优势。
近年来，国有企业积极推进数字化业务场景的创新与落地，一方面大力推动数字化场景从“盆景式”试点落地到“雨林式”规模应用发展，实现从局部探索到系统推广的跨越；另一方面深化AI+场景建设，聚焦国计民生核心需求，着力打造具备战略性、高价值属性的人工智能标杆场景，为产业数字化转型树立示范标杆。
国企在管理类场景的布局最为成熟 —— 无论是制造、能源、建筑等实体行业，还是商贸、金融等服务行业，是各行业转型的共性核心领域；制造、通信、科研与技术服务等行业国企更重视研发设计数字化打造。建筑国企建造智能化场景普及率较为领先。交通运输、金融、科研与技术服务等服务业在用户服务敏捷化、销售管理等场景的布局也较为充分。
关键指标
从关键指标来看，国企整体领先于全国，尤其是智能产品普及率、实现自动采集的企业比例、开展数字化建模的企业比例以及数据驱动的研发设计普及率、智能生产普及率、经营管理普及率等指标领先优势较为突出，表明国有企业在数据要素开发利用以及数据驱动业务柔性运行方面较为成熟。
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