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乌干达的教育改革有着悠久的历史。殖民时期（1894–1962）传教士建立首批教会学校；1924 年设首所非洲人中学；1922 年马凯雷雷学院开设技术课程；1950s 形成 “8 年小学 + 4 年中学” 雏形。

1962年独立时，普通阶段的乌干达学生不到2000人。早期努力旨在实现两个长期政策目标：普及小学教育，以及提供能够让学生具备推动乌干达不断增长的经济和政治管理所需技能的教育。

穆塞韦尼时期（1986–至今），普通级的学生人数增长到3万人。入学率从 1985 年 35% 升至 1989 年 60%；女性入学率提升至 45%。教育支出占 GDP 稳定在 5–6%；私立教育投入占比约 40%。高等教育扩张，私立大学数量超公立，同时BTVET 体系与产业对接加强

乌干达基础教育以 “7 年小学 + 6 年中学（4 年 O-Level+2 年 A-Level）” 为核心结构。义务教育阶段为1~7年级，中学阶段为非法定强制，仅部分地区与群体享受免费政策。小学入学人数从 1996 年 250 万激增至2023年 860 万。逐步扩大中学免费范围，重点覆盖农村与弱势群体，中学入学率从 25% 提升至 40%。

1. 学前教育

乌干达的学前教育发展不平衡。学前教育面向年龄3–5 岁儿童。非强制、非免费阶段，是小学入学的预备环节，以启蒙教育为主。全国入学率约40%，城乡差距悬殊 —— 坎帕拉等城市入园率超 65%，北部偏远地区不足 15%。

私立机构占比超 70%，城市优质私立幼儿园多面向中高收入家庭；农村地区以社区或教会开办的简易学前班为主，设施简陋。

课程内容无统一国家课程标准，侧重基础语言启蒙（英语 + 本土语言）、数字认知、社交能力培养、手工与游戏活动，不设置系统性考试。

2. 小学教育

乌干达小学教育是唯一的义务教育阶段。乌干达小学教育为6–12 岁，学制为7年（1-7年级）。1997年乌干达引入普及初等教育（UPE）承诺为每个乌干达家庭提供四名儿童免学费的小学教育。小学毛入学率约 80%，实际完成率仅 53%。

办学主体分为两类：

• 政府资助学校（约 12550 所）：含公立学校、教会合作学校，免学费，仅收取少量教材费、校服费；

• 私立学校（约 8000 所）：收费较高，教学质量优于公立，多集中在城市。

课程内容由国家课程发展中心（NCDC）设计并发布标准国家课程，供所有UPE小学使用。乌干达小学教育七年级课程分为三个周期：低年级（P1-P3）、过渡期（P4）和高年级（P5-P7）。课程旨在提供全面的教育，培养学生的学术技能和个人价值观。

小学阶段核心科目为英语、数学、科学、社会研究、本土语言，辅以体育、艺术、宗教教育（可选）；低年级围绕年轻学生熟悉的主题展开，如社区、食物与营养、娱乐、节日和节日等。课程尽可能以当地语言授课。从四年级开始，课程围绕传统学科重新组织，如英语、数学、科学和宗教研究。英语在四年级阶段逐步成为主要教学语言，五至七年级（P5-P7）则专用英语。

升学考试需参加 PLE（Primary Leaving Examination，小学毕业考试），学生必须达到最低门槛，才能获得政府资助的中学名额。考 5 门核心科目，成绩分为 1–9 级，1–7级可升入政府资助中学，8–9 级需自费就读私立中学。

3. 初中教育

乌干达初中阶段为O-Level（Ordinary Level）对应13–16 岁，学制 4 年（S1–S4）。净入学率约 25%，城市（52%）远高于北部农村（7%）。

办学主体为政府资助学校（约 1416 所）和 私立学校（约 3000 所），私立校资源更优，收费较高。2017年，乌干达政府推出了普及中学教育（USE）项目。该项目旨在为成功完成小学教育的乌干达人提供免费且高质量的初中教育，据统计乌干达中学年龄人口中仅有四分之一入学。

课程设置实行必修 + 选修模式，学生需修读至少 8 门课程（含英语、数学、科学等必修课）。

• 必修课（所有学生必学）：英语、数学、科学（物理 / 化学 / 生物综合）、社会研究（历史 / 地理 / 公民教育）、本土语言（如卢干达语）

• 选修课（选 2–3 门）：商业基础、农业技能、艺术与设计、计算机基础、宗教教育等.

升学毕业参加UCE（乌干达教育证书考试），成绩分 A–F 等级。考试科目采用1至9的评分标准进行评估。1级和2级是最高级别“优异”的通过考试。这种外部考试和分级分类体系起源于乌干达的殖民历史，在许多英联邦国家中也很常见。

高中教育竞争非常激烈。涵盖10至12年级（S4至S6），入学需要参加O-level水准考试；想要进入理想的学校，必须取得优异的成绩。卢旺达高等教育完全由中央政府负责，并由高等教育委员会（HEC）监督管理。

乌干达高中阶段为A-Level（Advanced Level），面向 17–18 岁学生，学制2 年（S5–S6）。该阶段为分科教育，目标是培养学术专长，为大学入学做准备。政府资助学校仅减免部分学费，私立校学费是 O-Level 的 2–3 倍，经济门槛较高。在校生规模约为 O-Level 的 1/3。

优质资源集中在公立学校及少数顶尖私立校，农村地区 A-Level 学校数量极少。A-Level 毕业生升入公立大学的比例不足 35%。

课程设置实行分科专攻模式，学生需从三大方向中选择3 门主修课 + 2 门辅修课，无统一必修课：

• 文科方向：历史、地理、文学、经济学、政治学、宗教研究等

• 理科方向：物理、化学、生物、数学、计算机科学等

• 商科方向：经济学、会计学、商业研究、数学、统计学等

• 辅修课多为通识类（如英语、信息技术），不计入核心升学成绩。

毕业考核需参加UACE（乌干达高级教育证书考试），这是进入乌干达大学的前提条件，考试于每年11月和12月举行。国际学生多集中在顶尖私立 A-Level 学校，课程可衔接英国 A-Level 体系。

5. 技术与职业教育（TVET）

乌干达的职业教育与培训（TVET）行业面临重大挑战。2011年，乌干达超过60%的大型和中型企业仍认为该国职业机构的内容和教学方法与现代经济需求无关。

国家初级职业证书，更常被称为乌干达社区理工证书（UCPC）或初级职业证书，学制为三年，相当于乌干达教育证书。入学限制为通过小学离校考试的学生。

高级文凭是乌干达提供的最高水平的职业职业教育（TVET）。这些课程为期两年，紧接国家文凭完成后进行。这些课程涵盖机械、土木和电气工程等工程学科。

1. 考试名称：

乌干达高级教育证书考试（Uganda Advanced Certificate of Education）。

2. 考试机制：

必考组合：3 门主修科目（Principal Subjects）+ 2 门辅修科目（Subsidiary Subjects），主修科目成绩是大学录取核心依据。

科目选择：主修科目需与目标专业匹配（如医学选生物、化学、物理；工程选数学、物理、化学等），辅修多为通用学科（如 General Paper、Entrepreneurship）

至少2 门主修科目获 Principal Pass（A–E），且同一次考试取得；部分专业要求 3 门主修及格。

3. 评分体系：

• 主修科目：A（最优）— E（及格线）等级制，A=80–100%，B=70–79%，C=60–69%，D=50–59%，E=40–49%；E 及以上为“Principal Pass”（主修及格）。

• 辅修科目：采用 1–9 分制，1–6 分为及格，对应 “Subsidiary Pass”（辅修及格）。

• 证书获取：主修与辅修均及格者获 UACE 证书，大学录取以主修科目成绩为主。

4.大学入学最低要求：

考试月份：每年 11–12 月全国统一开考。

成绩发布：次年 2 月由 UNEB 与教育部联合公布。

补考与重考：可重考以提升成绩，部分院校接受多次成绩择优。

高等教育规模：

乌干达高等教育规模近年稳步扩张，2022 年高等教育机构（HEIs）共252 所，高校学生总规模约 35-40 万人，毛入学率约10-12%。高等教育机构由乌干达国家高等教育委员会（NCHE）监管。

高等教育机构类型：

在卢旺达共有两种类型的高等教育机构：

1. 大学

2022年乌干达共设立54所大学。大学通常涵盖多学科、高科研成分、提供学士、硕士及博士教育；覆盖广泛专业，入学竞争激烈。

· 州立大学（公立）：政府全额或主要资助，自治管理，由议会法案设立，学位授权覆盖学士至博士，优先承担科研与公共服务职能。入学以 UACE 成绩为主，部分专业设预录考试；政府奖学金优先分配至公立院校。

· 非州立大学（私立 /非国有）：民间资本或宗教组织创办，以应用型人才培养为主，。私立大学自主招生，学费较高（约 1000-3000 美元 / 年），接受 UACE 成绩、成人测试或文凭衔接。其中特许私立大学（11 所，如乌干达伊斯兰大学 IUIU）、临时许可私立大学（32 所）。

· 军事大学： 培养军事与国防管理人才，仅限军人与国防系统人员报考。

2.学位授予机构（ODAIs）

非大学类但获 NCHE 授权可授予特定学科学位的机构，如专业学院、研究院等。专业导向明确，聚焦特定领域（法律、医学、工程技术等），提供本科及以上学位教育，部分与大学联合培养研究生。乌干达境内共有20所。

3.其他高等教育机构（OTIs）

提供专科文凭、职业证书或短期培训的机构，面向职业技能提升，不具备学位授予权，毕业生可通过学分转换进入大学本科高年级，分类：

· 公立 OTIs（52 所）：如师范学院、技术学院、商业学院等，由教育部或行业部委管理。

· 私立 OTIs（126 所）：含注册类（25 所）与临时许可类（101 所），以职业技能培训为主。

高等教育毕业情况：

1. 证书与文凭：

· 学士学位：卢旺达于2007年采纳了一套高等教育资格框架，该框架将学术资格分为七个等级，详见下图。标准学科的学士学位主要分为两大类：三年制普通学士学位（360学分）和四年制荣誉学士学位（480学分）。荣誉学位课程要求在最后一年完成一个项目。

· 毕业资格：高等教育委员会（HEC）将证书和文凭定义为未完成学士学位课程的毕业资格，而非独立的学习项目。完成一年学习（120学分）后辍学的学生可获得高等教育证书，而完成两年或两年半学习的学生则分别可获得高等教育文凭或高等教育高级文凭。

2. 毕业情况：

根据乌干达国家高等教育委员会（NCHE），年度总毕业生数约 6-7 万人（含学位与文凭），公立大学本科 4 年毕业率约 65-75%，私立约50-60%。其中，学士占比约 80%，硕士约 15%，博士约 1-2%；文凭类约 5%。

每年约 6 万名毕业生进入劳动力市场，正规部门仅提供约 10 万个新增岗位，约 80% 毕业生进入非正规就业（小微企业、自主创业）。公立部门起薪约 200-300 美元 / 月，私立企业约 150-250 美元 / 月，STEM与医学专业溢价约 30-50%。

约 10-15% 毕业生选择国内或海外读研，公立大学硕士奖学金优先覆盖一等 / 二等上学位毕业生。

1）美英市场：2023/2024 学年在美学生达 1,303 人，较 2022/2023 学年（1,088 人）增长 19.8%，创历史新高，成为撒哈拉以南非洲新兴生源地。

原因：

· STEM 与公共卫生领域科研资源密集，适配乌干达人才需求。

· 就业与移民通道：OPT 签证（本科 / 硕士 3 年、博士 5 年）提供长期留美工作机会，约 10-15% 学生以此为移民路径。

· 奖学金充足：富布赖特、院校奖助覆盖广，约 30-40% 在美学生获全额 / 半额资助。

2)东非共同体: 约 20% 学生选择东非共同体（肯尼亚、坦桑尼亚、卢旺达）高校，学费较低且学分互认便利。

原因：

· 成本低廉：学费 + 生活费年均约 0.5-1 万美元，仅为美英的 1/3-1/5。

· 区域一体化：东非共同体学分互认、学历对等，跨境就业便利，适配本地市场需求。

· 文化与地理：语言（英语 + 斯瓦希里语）、生活习惯相近，往返成本低（机票约 50-200 美元）。

乌干达中文教育已从试点走向体系化，政策支持、经贸需求与留学通道共同推动其快速发展。未来需进一步解决资源与师资问题，深化本土化与产业融合，助力中乌人文交流与人才培养。

截至 2024 年，约 90 所中学开设中文课，注册学员超 2 万人，覆盖全国主要地区。从 2014 年试点到 2024 年 90所中学，年均增速超 30%。然而，部分学校缺乏多媒体设备与本土化教材；师资缺口仍大，需扩大培训规模；家长对中文价值认知不足。

2022 年中文正式纳入国民教育体系，成为中学会考科目，当年统考通过率92%。初中阶段为必修（初一、初二每周 2 节，72 课时 / 学年，目标 HSK1；初三、初四课时增至 84-112 课时，目标 HSK3），高中为选修。

高等教育阶段：

乌干达仅有一家孔子学院，2014 年 12 月由湘潭大学与麦克雷雷大学合作共建并揭牌。2019 年麦克雷雷大学开设非洲首个“汉语与亚洲学” 本科专业（湘潭大学合建），学制 3 年，课程涵盖汉语、中国文化、经贸汉语等。孔院的设立推动中文纳入乌国民教育体系，2022 年中文成为中学会考科目，目前约 90 所中学开中文课，注册学员超 2 万人。

目前，孔子学院设鲁扬子理工学院孔子课堂，提供短期汉语培训，适配中资企业需求，累计培训超500 人次。科研领域成立 “中乌人文交流研究中心”，聚焦汉语教学本土化、经贸汉语等，发表论文 20 余篇，出版教材 3 部。约80% 毕业生进入中资企业、教育机构或赴华留学，就业率超 90%；2023 年获中国政府奖学金留学人数达 15 人。

此外，乌教育部计划设立中文教育学士学位，培养本土师资，2024 年已进入筹备阶段。

1)人口结构：青年人口比例高（35岁以下人口超过75%），具备庞大的潜在留学群体，为来华教育合作提供持续的生源基础。

2)一带一路共建国：乌干达是共建 “一带一路” 倡议的参与国，2020 年与中国签署共建 “一带一路”合作文件，正式加入该倡议。

3)中乌政治经贸合作基础深厚：中国是乌干达第一大外资来源国、第一大工程承包方，中资企业在乌创造超 1.8 万个就业岗位，来华留学生毕业后可依托中乌合作项目实现就业，职业发展路径清晰。

4)中文教育体系化推进，生源储备充足：中文已纳入乌干达国民教育体系，2022 年成为中学会考科目，全国 90 所中学开设中文课，注册学员超 2 万人，统考通过率达 92%，形成稳定的来华留学潜在生源池。

5)对华认可度逐步升高：麦克雷雷大学开设非洲首个“汉语与亚洲学” 本科专业，孔子学院累计培训超 500 人次，80% 毕业生选择赴华留学或进入中资企业。

6)乌干达石油经济转型，催生专业人才需求：乌干达预计 2027 年迎来石油收入，GDP 增速将从 6.3% 升至10.4%，政府计划投资基建、教育、医疗，亟需石油工程、能源管理、基础设施建设等领域的专业人才，，中国高校可针对性开设相关专业，吸引乌干达公费留学生。

7)区域一体化趋势，可辐射东非共同体生源：乌干达是东非共同体成员国，与肯尼亚、坦桑尼亚等国学分互认、跨境就业便利，可将乌干达作为东非来华留学的枢纽，通过联合招生、区域推广活动，辐射周边国家生源。

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