工程监理是工程建设“五方责任主体”之一，承担质量、进度、投资控制，合同、信息管理及安全生产监理的法定职责，是保障工程建设合规性、安全性和效益性的核心环节，但当前行业地位与价值发挥存在错配，需从多维度优化改善。
一、 工程监理行业地位现状
1. 法定地位明确，但实际话语权弱
监理单位受建设单位委托开展工作，法律层面赋予其停工权、签字权等关键权限，但实践中部分建设单位存在“以包代管”“干预监理履职”现象，监理意见难以得到有效落实；同时施工单位对监理指令的执行存在应付心态，监理的现场管控力度被削弱。
2. 价值定位模糊，易被视为“成本项”
市场上存在低价中标、恶性竞争的情况，部分建设单位将监理服务的核心价值等同于“旁站记录”“资料签字”，忽视监理在风险预判、技术优化、成本节约上的专业作用，导致监理单位陷入“低价低质”的恶性循环，行业社会认可度偏低。
3. 数智化转型滞后，地位提升缺乏抓手
传统监理依赖人工巡检、纸质记录，工作效率低、数据追溯难，难以适应智慧工地、BIM技术普及的行业趋势；相比施工单位的数字化升级和建设单位的智慧管控平台，监理的数智化工具应用滞后，无法通过技术手段强化自身的监督价值。
4. 人员结构失衡，专业形象待提升
行业内存在“老龄化、低学历、证书挂靠”等问题，高素质复合型监理人才（懂技术、通法律、会数字化工具）稀缺；部分监理人员履职不到位，进一步降低了行业的专业公信力。
二、 监理行业地位改善的核心路径
（一） 政策层面：强化制度保障，明确权责边界
1. 细化监理履职的权责清单
推动出台监理责任与权利的配套细则，明确建设单位不得干预监理正常履职，保障监理的停工建议权、工程款支付审核权等核心权限；建立“权责对等”的追责机制，区分监理责任与建设、施工单位的责任边界，避免“无限追责”。
2. 规范市场竞争秩序，杜绝低价中标
推行监理服务“优质优价”政策，将监理费用与服务质量、项目风险挂钩；建立监理单位信用评价体系，将低价恶性竞争、履职不到位的单位列入黑名单，引导市场从“价格竞争”转向“质量竞争”。
（二） 行业层面：推动转型升级，重塑价值定位
1. 从“施工监理”向“全过程工程咨询”延伸
监理单位应突破“施工阶段”的局限，拓展勘察、设计、招标代理、造价咨询、运维管理等全链条服务，通过提供一体化解决方案提升自身的不可替代性；例如在水利工程中，监理可提前介入设计阶段，对施工图纸的可行性、经济性提出优化建议。
2. 加速数智化转型，打造“智慧监理”能力
- 开发监理验收小程序/APP：集成现场巡检拍照、隐患整改跟踪、数据自动统计功能，实现问题闭环管理；
- 应用BIM、无人机巡检、物联网监测技术：对隐蔽工程、高风险工序进行可视化管控，生成可追溯的数字化监理档案；
- 建立监理大数据平台：整合项目监理数据，为后续项目提供风险预判、成本控制的参考依据。
（三） 企业层面：强化人才建设，提升服务质量
1. 构建高素质人才梯队
完善人才培养体系，针对不同层级监理人员开展专业技术、法律法规、数字化工具的分层培训；鼓励员工考取注册监理工程师、造价工程师等证书，提升专业资质；同时优化薪酬体系，吸引和留住复合型人才。
2. 建立标准化服务流程
制定各专业（如水利、房建、市政）的监理工作标准化手册，明确巡检频次、验收标准、资料归档要求；通过标准化提升监理服务的专业性和一致性，形成企业核心竞争力。
（四） 个人层面：提升履职能力，树立专业形象
1. 强化“事前控制”意识
监理人员应从“事后整改”转向“事前预防”，通过审查施工方案、排查风险隐患，提前规避质量安全问题；例如在水利工程混凝土浇筑前，对配合比、振捣工艺进行严格审核。
2. 提升沟通协调能力
做好建设、施工、设计等多方的沟通桥梁，用专业数据和技术依据支撑监理意见，增强说服力；同时主动向建设单位汇报项目进展和风险情况，体现监理的价值贡献。
三、 总结
工程监理的地位提升，本质是价值重塑的过程。只有通过政策明确权责、行业推动转型、企业强化能力、个人提升素养，才能让监理从“被动签字”的角色，转变为工程建设全生命周期的“专业监督者”和“价值赋能者”，真正发挥保障工程质量、提升建设效益的核心作用。
