【行业观察第四十七期】改善和稳定房地产市场预期、我国金融风险整体收敛总体可控、全国财政工作会议部署2026年六大重点任务等01 改善和稳定房地产市场预期 1月2日，《求是》杂志刊登文章《改善和稳定房地产市场预期》。文章指出，近年来，我国房地产市场供求关系发生重大变化，部分项目、部分城市出现局部供过于求情形，导致房地产销售和价格出现较大幅度回落，对实体经济的需求端、资产负债表的资产端和金融机构的负债端产生了较大影响。房地产带有显著的金融资产属性，关联性强、涉及面广、社会关注度高，加强预期管理对稳定房地产市场具有特殊重要性。 房地产业是国民经济的重要产业和居民财富的重要来源，在国民经济发展中的地位举足轻重。我国从上世纪80年代初进行住房试点改革到1998年实行房地产商品化市场化改革实现住房保障重大转变，新时代城镇化快速发展期居民居住条件显著改善，2024年底城镇人均住房建筑面积约41平方米、户均超1.1套，建成世界最大城市住房保障体系。当前房地产市场正经历深度调整，根源在于城镇化与城市发展阶段转变，住房总量转为基本平衡但结构性供给不足，居民需求向品质提升转变，房企“三高”模式难以为继，传统发展模式已走到尽头。 需客观认识房地产业仍为国民经济基础产业，2024年房地产业和建筑业增加值占GDP合计13%，直接带动就业超7000万人，住房服务、二手房交易等领域仍具发展潜力；国际经验显示发达国家房地产业仍是经济稳定支撑，我国城乡每年新建住宅仍有不小市场空间。从城市化水平看，我国城镇人均住房使用面积与部分发达国家存在差距，常住人口与户籍人口城镇化率差异催生新市民刚性需求，家庭结构变化、人才红利引领需求升级，350亿平方米城镇住房存量每年将产生约7亿平方米更新替代需求，转型发展空间广阔。 促进房地产市场健康稳定发展，关系我国经济大盘稳定。2024年中央政治局会议明确“促进房地产市场止跌回稳”“推动构建发展新模式”，相关部门推出“四个取消、四个降低、两个增加”政策组合拳，统筹防风险与促转型，保交楼任务全面完成；同时推进老旧住房更新、保障性住房供给、城市更新等工作，推动“好房子”建设与产业链升级。2025年以来新房二手房交易总量稳定，房价降幅收窄，狭义库存规模下降，去库存压力减轻。当前市场总体稳定但部分城市出现波动，开发投资延续下降，这源于部分城市库存高、市场出清需时间，潜力转化为动力和信心也需过程，房地产业正处于发展阶段变化节点，新旧模式转换需时间。 推动市场平稳健康高质量发展，需保持政策力度，确保政策力度符合预期、一次性给足，强化政策一致性评估，做好风险应对预案；做好供给管理，严控增量、盘活存量，推动房企向持有物业和高品质居住服务转型，完善基础制度、深化公积金改革，稳定社会资本预期；加强信息和舆论引导，监测关键指标，做好政策解读与舆情分析，管控不实信息，引导形成理性预期。（求是网） 02 连续五日，人民日报刊发钟才平文章 1月11日，《人民日报》头版刊发署名为“钟才平”的评论文章《以惠民生为牵引，打开发展新空间》，这是其连续五天发布的第五篇署名文章，前四篇分别为《统筹促消费和扩投资，建设强大国内市场》《发挥政策集成效应，提升宏观经济治理效能》《向新向优发展，中国经济向好》《因地制宜做好经济工作》。系列文章，围绕经济发展核心议题展开论述。 《以惠民生为牵引，打开发展新空间》提出，要坚持以人民为中心的发展思想，紧扣党的二十届四中全会《建议》和中央经济工作会议相关部署，将惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，打开经济发展新空间；强调惠民生是促发展的重要动力，当前可从满足住房品质提升需求（2024年我国常住人口城镇化率67%，户籍人口城镇化率不足50%，2000年以前建成城镇住宅占存量30%以上，城市更新与保障性住房建设空间广阔）、服务消费新需求（2013-2024 年居民人均服务性消费支出从0.5万元升至1.3万元，占比 39.7%升至46.1%，需以创意、科技、IP 赋能打造“有温度”的新供给）入手，同时畅通“就业—收入—消费 —投资”良性循环，实现国民经济良性互动。 《统筹促消费和扩投资，建设强大国内市场》指出，强大国内市场是中国式现代化的战略依托，要坚持消费和投资两手发力、互动协同，以新需求引领新供给推动联动升级，以新供给创造新需求拓展消费空间，强化政策支持与改革加力，加快形成内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。 《发挥政策集成效应，提升宏观经济治理效能》明确，2026年宏观政策需坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极有为的宏观政策，其中更加积极的财政政策要精准增效，保持必要赤字与债务规模，优化支出结构、提高资金效益，兜牢基层“三保”底线；适度宽松的货币政策要灵活有效，保持流动性充裕，促进综合融资成本低位运行，统筹运用各类政策工具；同时要增强宏观政策取向一致性，发挥存量与增量政策集成效应，健全预期管理机制。 《向新向优发展，中国经济向好》指出，2025年中国经济在党中央领导下实现质的有效提升和量的合理增长，全年经济增长预计5%左右、总量将达140万亿元，面对美国关税打压，通过反制与出口多元化战略实现出口增长5.4%（前11个月对东盟、欧盟出口分别增长14.6%、8.9%）；产业结构持续优化，前11个月规模以上装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.3%、9.2%，集成电路出口增长25.6%，创新成果不断涌现，改革开放纵深推进，生态环境明显改善（京津冀PM2.5浓度较10年前下降54%），民生保障愈发有力（社会保障支出占GDP比重约8%，人均预期寿命79岁），四季度多项经济指标改善，向好势头持续。 《因地制宜做好经济工作》强调，因地制宜本质是实事求是，是贯彻中央经济工作会议精神的关键遵循，习近平总书记在地方工作和治国理政中始终强调这一方法；当前因地制宜具有重要现实意义，是“十五五”开局、践行正确政绩观、推进高质量发展的必然要求；落实过程中要吃透中央精神、胸怀全局，按规律办事、发挥比较优势，以民为本，同时健全差异化考核评价体系，确保政策落地见效。（人民网） 03 我国金融风险整体收敛、总体可控 近日，中国人民银行发布了《中国金融稳定报告（2025）》（以下简称《报告》）。报告认为，2024年，面对复杂严峻的外部环境，我国积极统筹有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系，顺利完成全年经济社会发展主要目标，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，经济实力、综合国力持续增强。国内生产总值（GDP）达到134.9万亿元，同比增长5%，就业和物价总体平稳，国际收支基本平衡，对外贸易规模创历史新高，外汇储备超过3.2万亿美元，重点领域风险化解有序有效，社会大局保持稳定。 金融风险整体收敛，总体可控。一是加大金融支持实体经济力度。2024年两次降低存款准备金率共1个百分点，保持流动性合理充裕。两次下调政策利率共0.3个百分点，引导存贷款利率和社会综合融资成本下降。健全科技、绿色、普惠、养老、数字等领域金融支持政策体系，建立金融“五篇大文章”总体统计制度。二是积极做好金融支持融资平台债务风险化解工作。推动出台金融支持融资平台债务风险化解系列政策，建立融资平台债务统计监测系统和查询系统，推动融资平台规范有序退出。三是支持房地产市场平稳健康发展。下调房贷最低首付比例，取消全国层面房贷利率政策下限，下调公积金贷款利率，推动降低存量房贷利率，设立保障性住房再贷款，健全住房租赁金融政策体系，推动加快构建房地产发展新模式。四是进一步拓展中央银行维护金融市场稳定职能。基于市场化原则，创设证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款两项工具，支持资本市场稳健发展。完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，有效维护外汇市场稳健运行。五是稳步推进重点机构和重点区域风险处置。央地协同配合，“一省一策”有序推进地方中小金融机构改革化险工作，按照市场化、法治化原则，综合运用兼并重组、市场退出等多种方式稳妥处置中小银行风险，高风险中小银行数量明显压降。六是推进金融稳定保障体系建设。加快推动金融稳定法立法、《中国人民银行法》修订进程。持续强化风险处置资源保障，有序推进存款保险基金保费归集和金融稳定保障基金筹集，推动完善金融稳定保障基金管理规则，更好支持高风险机构风险化解。当前，我国金融业运行总体稳健，金融风险整体收敛、总体可控，金融机构经营指标和监管指标处于合理区间。 我国银行机构整体经营稳健。根据《报告》，2025年上半年，中国人民银行对3529家银行机构开展央行金融机构评级（以下简称央行评级）。从评级结果来看，我国银行机构整体经营稳健，金融风险整体收敛、总体可控。3529家参评银行包含21家全国性银行及3508家地方法人银行。评级结果按风险由低到高划分为11级，分别为1-10级和D级，D级表示机构已倒闭、被接管或撤销。数据显示，评级结果1-7级的银行有3217家，资产占全部参评银行总资产的98%。评级结果处于“绿区”的银行1831家，资产规模421万亿元（占比94.6%）；“黄区”银行1386家，资产规模14.5万亿元（占比3.3%）；“红区”银行312家，资产规模9.4万亿元（占比2.1%）。由此可见，我国银行机构整体经营稳健，风险总体可控。（中国人民银行） 04 全国财政工作会议部署2026年六大重点任务 12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开。会议要求，2026年财政工作抓好以下重点任务。一是坚持内需主导，支持建设强大国内市场。大力提振消费，深入实施提振消费专项行动。积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入。加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策。二是支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能。进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，强化企业科技创新主体地位。实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点，加快构建现代化产业体系。三是推进城乡融合和区域联动，拓展发展空间。扎实推进乡村全面振兴，积极支持以人为本的新型城镇化，促进区域协调发展。四是进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障。促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系，在满足民生需求中拓展发展空间。五是推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国。推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。六是加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放。推进全球经济金融治理改革，深化拓展全球伙伴关系，加强国际经贸合作，实施好海南自贸港封关运作货物税收政策。（财政部） 本文信息来源自网络，仅供阅读参考，如有侵权请联系删除。
