一、引言：海南自贸港转口贸易发展机遇
1.1 政策背景与发展现状
海南自由贸易港全岛封关运作定于2025 年 12 月 18 日正式启动，这标志着海南转口贸易进入全新发展 阶段。根据国家发展改革委副主任王昌林在国新办发布会上的介绍，封关运作将实施 "四个更加" 的政 策措施，为转口贸易发展提供了前所未有的政策红利。 海南自贸港建设核心政策之一是进口商品 **"零关税" 制度 **，在货物贸易领域实施更加优惠的零关税 政策和更加宽松的贸易管理措施(117)。这一政策体系的构建，使得海南成为连接国际国内两个市场的 重要枢纽，为企业开展转口贸易创造了独特优势。 从发展现状看，海南转口贸易正呈现快速增长态势。2023 年海南转口贸易额同比增长217%，电子元 器件、汽车零部件等品类占比超 60%(9)。2025 年一季度，海南新增转口贸易企业同比增长120%，提 前布局的企业已抢占 30% 的东盟中转市场份额(9)。
1.2 研究目标与报告结构
本报告旨在深入研究海南转口贸易的实操要点，为企业提供系统性的操作指南和决策支撑。研究将从 政策环境、企业准入、业务流程、税务外汇、成本效益、风险防控六个核心维度展开，全面解析海南 转口贸易的操作要点和发展机遇。 报告结构如下：第二部分详细分析海南转口贸易的政策环境与发展机遇，包括零关税政策、企业所得 税优惠、加工增值免税等核心政策；第三部分重点阐述企业准入与注册流程，涵盖注册条件、所需材 料、审批流程等；第四部分深入研究业务操作流程与单证管理，包括货物中转、单证要求、加工增值 认定等；第五部分分析税务与外汇管理优化策略；第六部分进行成本结构与效益对比分析；第七部分 重点关注风险防控与合规要点；最后总结全文并提出发展建议。
二、政策环境与发展机遇
2.1 "零关税" 政策体系
海南自贸港 "零关税" 政策是转口贸易发展的核心驱动力。根据《财政部、海关总署、税务总局关于海 南自由贸易港货物进出 "一线"、"二线" 及在岛内流通税收政策的通知》（财关税〔2025〕12 号），政 策体系呈现三大特点：
覆盖面大幅扩展。封关后，"零关税" 商品范围将从目前的 1900 个 税目扩大至约6600 个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高了近 5 3 个百分点(23)。这一扩展涵盖了生产用原材料、零部件、高端设备、日用消费品、医疗器械等多个品 类，基本覆盖大部分企业生产经营与居民生活所需商品(26)。
享惠主体范围扩大。目前进口 "零关税" 政策仅允许在海南自贸港登记注册的独立法人企业、事业单位 作为享惠主体，封关后享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位及民办非企业单位 等。
政策限制条件放宽。封关后，进口 "零关税" 商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主 体间自由流通，免于补缴进口税收。这一政策突破为转口贸易提供了更大的操作空间和灵活性。
2.2 企业所得税优惠政策
海南自贸港实施 **"双 15%" 税收优惠政策 **，其中企业所得税优惠是重要组成部分。根据《国家税务 总局海南省税务局关于延续实施海南自由贸易港企业所得税优惠政策有关问题的公告》（2025 年第 2 号），注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15% 的税率征收企业所得税，政策执 行期限延长至 2027 年 12 月 31 日(11)。 享受优惠的主体包括三类：注册在自贸港的居民企业、居民企业设立在自贸港的分支机构、非居民企 业设立在自贸港的机构场所。鼓励类产业目录涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业等 12 大类 180 项细分领域，如跨境电商、生物医药研发、离岸贸易等。 企业需满足实质性运营要求，即企业生产经营、人员、账务、财产均在海南，且主营业务收入需占企 业总收入60% 以上。这一要求确保了企业的真实经营，避免了 "空壳公司" 现象。
2.3 加工增值免税政策
加工增值免税政策是海南自贸港转口贸易的独特优势之一。根据《中华人民共和国海关对海南自由贸 易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》，对海南自贸港内鼓励类产业企业生产的含进口料件在 海南自贸港加工增值达到或超过 **30%** 的货物，从海南自贸港进入内地免征进口关税，照章征收进 口环节增值税和消费税(96)。 政策在封关后进行了重要优化：
享惠门槛大幅降低。取消了企业主营业务收入占比 60% 的限制，扩大进口料件范围至 "零关税" 货物及 各类保税货物(119)。
增值计算方法优化。将海南自产货物的价值计入增值部分，企业更容易达到 30% 的增值率要求(28)。 海南自产货物包括在海南种植、培育、收获的植物产品，在海南出生并饲养的活动物，在海南水域滩 涂水产养殖获得的货物等七大类(98)。
监管要求明确。企业需实施 ERP 管理，具备与海关实时联网的信息化系统，场地需配套建设与海关等 部门联网的视频监控系统，视频存储时间不少于 3 个月(67)。
2.4 "一线放开、二线管住" 监管模式
"一线放开、二线管住、岛内自由" 是海南自贸港的基本监管模式(34)。这一模式为转口贸易提供了便 利的通关条件：
"一线" 放开：将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为 "一线"，实施一系列自由便利进出 举措。除进口征税商品目录和禁限清单内商品外，免征进口关税、进口环节增值税和消费税(120)。
"二线" 管住：将海南自贸港与内地之间作为 "二线"，针对 "一线" 放开的内容实施精准管理。海关在 "二线口岸" 设置海关监管通道和非海关监管通道，仅对 "零关税" 货物、享受加工增值政策的货物、放 宽贸易管理措施的货物三类货物实行管理，其他国内流通货物经非海关监管通道通行(37)。
岛内自由：在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。"零关税" 货物进口后，海关以企业为单元 建立电子账册，实施电子化跟踪管理，货物在自由贸易港内可自由存放，不设存储期限(45)。
三、企业准入与注册流程
3.1 注册条件与主体要求
在海南注册转口贸易企业需满足以下基本条件：
股东与法人要求。股东和法定代表人需年满 18 周岁，提供身份证原件及复印件，且在工商及税务系统 中无不良记录，如未被列入经营异常名录等。法定代表人或负责人在 3 年内未曾担任过被撤销对外贸 易经营许可的企业的法定代表人或负责人(64)。
注册资本要求。海南公司注册资本采用认缴制，无需实际验资，可根据公司规模和业务需求合理设定 ，认缴期限一般要求在 5 年或 30 年内缴齐(55)。建议注册资本≥100 万元人民币，便于外汇账户开立( 77)。
注册地址要求。需提供真实有效的注册地址，该地址要能配合工商、银行、税务等部门的上门核查。 可选择海南自贸港内的虚拟地址或实际办公地址，需提供租赁合同或产权证明。
经营范围要求。必须包含 "货物进出口"" 技术进出口 ""贸易代理" 等内容，明确公司具备从事进出口贸 易的资质(64)。建议经营范围明确包含 "进出口贸易"" 转口贸易 ""国际货物运输代理" 等，确保业务合 规性。
3.2 注册流程与时间节点
海南转口贸易企业注册流程已实现高度电子化，具体步骤如下： 步骤 具体操作 时间节点 注意事项 1 企业名称核准 1 个工作日 通过 "海南 e 登记" 网 站提交，避开敏感词 ，核名通过后领取《 企业名称预先核准通 知书》 2 线上提交资料 0.5-1 个工作日 核名通过后在企业开 办登记专区按流程提 交材料 3 领取营业执照 3-5 个工作日 可通过 "海易办"- APP 下载电子执照或 选择邮寄纸质执照 4 刻制印章 1 个工作日 凭营业执照到公安局 指定刻章点办理，目 前海口注册送章 5 银行开户 3-5 个工作日 法人到场办理，需带 营业执照、公章、法 人身份证等 6 税务登记 即时办理 完成工商注册后需在 30 日内到税务局进行 税务登记 7 进出口备案 1-2 个工作日 商务部备案和海关备 案可同步进行 整个注册流程最快可在3 天内完成，通过 "海南 e 登记" 平台实现线上 4 步搞定。
3.3 进出口资质办理
转口贸易企业必须办理完整的进出口资质，主要包括：
商务部备案。登录商务部业务系统统一平台，在线填写企业信息，上传营业执照和法人身份证，提交 后 1-2 个工作日可拿到《对外贸易经营者备案登记表》(76)。
海关备案。通过中国国际贸易单一窗口填写企业注册信息，审核通过后收到《中华人民共和国海关进 出口货物收发货人报关登记证书》，同时办理电子口岸 IC 卡，这是后续通关结汇的必备工具(76)。
外汇管理备案。企业需为外汇管理分类等级A 类，B、C 类企业不得办理转口贸易收支业务。
特殊资质要求。如涉及医疗器械、食品等特殊品类，还需办理相应的许可证，如医疗器械注册证、食 品经营许可证等(77)。
3.4 重点园区选择
海南自贸港内不同园区为转口贸易企业提供了差异化的政策支持：
洋浦保税港区。作为海南自贸港的先行区，洋浦保税港区在 "一线" 放开、"二线" 管住政策实施方面走 在前列(62)。园区为企业提供虚拟地址挂靠、租金补贴等专项扶持，叠加政策优势显著(58)。
海口综合保税区。海口综合保税区、海口空港综合保税区等具备条件的海关特殊监管区域，为企业提 供了良好的物流基础设施和通关便利(62)。
其他重点园区。三亚崖州湾科技城、海口江东新区等重点园区也为转口贸易企业提供了相应的政策支 持和发展空间(58)。
四、业务操作流程与单证管理
4.1 转口贸易操作流程
海南转口贸易的基本操作流程包括以下关键环节：
贸易结构设计。典型的转口贸易结构为：中国工厂生产电子元件→通过中欧班列运至马来西亚保税仓 →组装成成品→经海运发往欧洲客户。在海南模式下，企业可设计为：境外供应商→海南公司→第三 国买家，货物可选择在海南或第三方中转点进行换柜等操作。
中转环节操作。企业可在马来西亚或新加坡等地换柜、更换原产地文件（如马来西亚产地证），以规 避潜在反倾销税。终端销售时，以海南公司名义向最终买家提供全套第三国文件（提单、发票、产地 证等）完成清关。
国际中转集拼业务。海南已开展国际中转集拼业务，包括进口拼国际中转、出口拼国际中转以及国际 中转拼国际中转三种模式。该业务是指经国际航线运输的境外货物在中转港拆箱、分拣后，根据不同 目的港或不同客户，与本港其他出口、国际中转货源一起重新装箱后再运送出境(81)。
"免保衔接" 新模式。"免保衔接" 业务模式允许免税品提前送达保税区，进入物流中心仓库，当企业需 要时再直接 "进口" 到免税店。通过保税转免税的方式便利流转，仓储配套、货物调拨成本可节约50 %(129)。
4.2 单证要求与管理
转口贸易的单证管理是合规操作的核心，主要单证包括：
转口证明书。转口证明书是由中国签证机构签发的证明文件，用于证实经中国转口的外国货物原产自 他国，适用于无法获取中国原产地证的情形。2024 年 7 月，海口海关为康宁（海南）光通信有限公司 签发了海南省首份《转口证明书》，该公司一批原产于日本的保偏光纤到达海口综合保税区后再向另 一国外市场转口出口，通过转口证明书帮助货物享受进口国关税优惠(86)。
原产地证书。需要由货物原产国（地区）合法机构签发的原产地证明文件，证明货物生产中所使用非 原产材料原产地的证据文件。原产地证书需加盖有效印章与签字，且应符合进口国和转口地要求(89 )。
商业单据。包括进口商业发票、货运单据、进口报关单等基础商业文件。
转口贸易报关单。这是向转口地海关申报的文件，详细记录货物的品名、数量、货值、贸易方信息及 运输路线(89)。
单证管理要点。企业需同步准备进出口、中转三套单据，确保信息一致。第三方国家文件（如产地证 ）需由当地商会认证，配合海关查验。同时，确保货物包装无 "Made in China" 标识，避免原产地追溯 风险(140)。
4.3 加工增值认定标准
加工增值认定是享受免税政策的关键，其计算公式为：
增值率计算公式：〔（货物内销价格－∑进口料件价格－∑境内采购料件价格）／（∑进口料件价格 ＋∑境内采购料件价格）〕×100％≥30%(96)
认定标准明确。加工增值达到或超过 30%，是指备案企业在海南自贸港内对含有进口料件的货物进行 制造、加工后的增值部分，达到或超过进口料件和境内采购料件价值合计的 30%(96)。
不适用情形。以下情形不适用加工增值免关税政策：
◦ 境外保税进口料件或加工后内销成品属于实行关税配额管理商品的（包括 8 类：小麦、玉米、稻谷和 大米、糖、羊毛、毛条、化肥和棉花）
◦ 仅经过掺混（含掺水、稀释等）、更换包装、分拆、组合包装、削尖、简单研磨或者简单切割等一种 或者多种微小加工或者处理的
◦ 境外保税进口料件或加工后内销成品涉及对外贸易救济措施、中止关税减让义务和报复性关税等措施 的(67)
4.4 "分批出岛、集中申报" 模式
"分批出岛、集中申报" 是海南自贸港海关监管货物经 "二线口岸" 进入内地的创新通关监管模式(90)。
适用范围。适用于海南自贸港 "零关税" 货物及其加工制成品、享受加工增值免关税政策的保税货物、 自境外进入海南自贸港时放宽贸易管理措施货物及其加工制成品(92)。
操作流程：
◦ 分批出岛：企业于每次发货前通过中国（海南）国际贸易 "单一窗口" 如实申报 "分出账册清单" 和 "核 放清单"，海关依法实施监管。货物经 "二线口岸" 进入内地，涉及许可证件管理的，企业应在货物进 入内地前取得相关许可证件(138)
◦ 集中申报：企业及时归并本自然月内 "分出账册清单" 申报数据，填报 "集报账册清单"，对系统生成的 报关单进行确认，在次月 25 日前向海关办理集中申报手续，并按时完成税款缴纳(90)
这一模式允许企业将多批次货物先行出岛，再在 30 日内集中办理海关手续，大幅减少通关频次和物流 滞留，有效缓解企业资金压力。
五、税务与外汇管理优化
5.1 企业所得税优惠政策应用
海南自贸港 15% 企业所得税优惠政策是转口贸易企业的重要优势。企业在享受政策时需要注意以下要 点：
实质性运营要求。企业需满足 "机构、人员、账务、经营" 四在海南的要求，即企业生产经营、人员、 账务、财产均在海南(108)。这要求企业不仅在海南注册，更要在海南进行实际的经营活动。
鼓励类产业认定。企业主营业务需属于《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024 年本）》中列明的产 业，且收入占比超 60%。目录涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业等 12 大类 180 项细分领域，转 口贸易企业可归类为现代服务业或物流业。
税收优惠计算。以年营收 1 亿元的企业为例，相比内地 25% 的税率，海南 15% 的优惠税率可节省企业 所得税100 万元(133)。这对于利润率较高的转口贸易企业而言，是一笔可观的成本节约。
优惠政策延续。根据最新政策，15% 企业所得税优惠政策执行期限已延长至 2027 年 12 月 31 日，为企 业提供了稳定的政策预期(11)。
5.2 增值税改革影响
海南自贸港将实施 **"简税制" 改革 **，在全岛封关运作的同时，将增值税、消费税、车辆购置税、城 市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，启动仅在商品零售环节征收的销售税制度(120)。 这一改革对转口贸易的影响主要体现在：
税收成本降低。"零关税" 不仅包括进口关税，还包括进口环节增值税、消费税。如果从 RCEP 成员国 进口可根据协定适用低关税或零关税，而从海南自贸港进口不仅享受 "零关税"，还可免除 13% 的进口 环节增值税，合计节约20% 左右的税收成本(121)。
税制简化便利。销售税制度的实施将简化税收征管流程，降低企业的税务合规成本，提高资金周转效 率。
5.3 FT 账户（EF 账户）体系
海南自由贸易账户（FT 账户，现更名为 EF 账户）是海南自贸港重要的金融基础设施，为转口贸易企 业提供了便利的跨境资金管理工具(114)。
账户功能优势：
◦ "跨一线" 资金可依法自由划转：EF 账户与境外账户、OSA 账户、NRA 账户之间，以及 EF 账户之间 " 跨一线" 资金可依法自由划转，凭收付款指令办理(111)
◦ "跨二线" 有限渗透：允许海南自由贸易港内同一个经营主体开立的 EF 账户与自身境内普通账户在额度 内自由划转，满足资金摆布需求，但同名 "渗透" 的资金不得用于负面清单内用途
◦ 多币种结算：支持本外币合一账户，方便企业进行多币种贸易结算
资金成本节约。通过 EF 账户开展业务，每 1 万美元企业可节省300 元人民币的成本，同时由于无需缴 纳风险准备金，购汇价格低又便捷，非常适合贸易企业(123)。
使用效率提升。经营主体已通过 EF 账户与61 个国家和地区发生资金往来。在经常项目下的资金跨境 收支，客户凭收付款指令即可办理；除证券投资以外的资本项下业务，无需受到投注差外债、全口径 跨境融资、境外放款相关额度和审批限制(112)。
5.4 外汇管理便利化措施
海南自贸港实施了一系列外汇管理便利化措施，大幅提升了转口贸易的资金运作效率：
外债管理简化。符合条件的非金融企业可一次性登记外债额度，资本项目收入支付无需逐笔提交真实 性证明，凭支付指令即可办理跨境支付。这一政策突破了传统的逐笔登记模式，大大提高了资金使用 效率。
经常项目便利化。审慎合规的海南自贸港银行可试点凭支付指令为优质客户办理真实合规货物贸易和 服务贸易结算，实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查(122)。
优质企业便利化。优质企业与同一境外交易对手开展特定经常项目外汇业务时，银行在确保风险可控 的情形下可为企业办理轧差净额结算。银行可直接为试点优质企业办理货物贸易特殊退汇业务，企业 无须事前在外汇管理局登记(126)。
政策落地成效。截至目前，已有 6 项资本项目试点政策落地实施，包括取消结汇待支付账户、外商直 接投资境内再投资免于登记、跨国公司本外币一体化资金池等，涉及金额约11.4 亿美元(125)。
六、成本结构与效益分析
6.1 物流成本优势
海南在转口贸易物流成本方面具有显著优势，主要体现在以下几个方面：
运输时间缩短。以铁矿石为例，从澳大利亚弗里曼特尔港经南海至海南马村港（航程约 7 天），比经 新加坡中转（航程约 10 天）缩短3 天，物流成本降低15%-20%。
仓储成本优势。海南保税仓储成本比新加坡低40%，分拨效率提升 30%。马士基等物流巨头已落户海 南，为企业提供了优质的物流基础设施。具体而言，海南保税仓储费仅为香港的43%，以 1000 吨芯 片中转为例，年可节省成本200 万元(133)。
"免保衔接" 模式。通过 "免保衔接" 业务模式，仓储配套、货物调拨成本可节约50%(129)。这一模式 允许免税品提前送达保税区，进入物流中心仓库，当企业需要时再直接 "进口" 到免税店，大大提升了 物流效率。
冷链物流发展。海南正在加快推进冷链物流设施建设，在物流园区建设冷链云仓，为生鲜电商、医药 冷链、高端食品和农产品等企业提供 "一站式" 仓储服务(128)。
6.2 与传统转口贸易枢纽对比
海南与香港、新加坡等传统转口贸易枢纽的成本对比分析如下： 对比维度 海南 香港 新加坡 企业所得税 15% 16.5% 17% 年营收 1 亿企业节税 100 万元 - - 保税仓储成本 比香港低 57% 基准 比海南高约 60% 1000 吨芯片中转年省 成本 200 万元 - - 物流成本 比香港高 25% 基准 - 人力成本 基准 约为海南 2 倍 约为海南 3 倍 从上表可以看出，海南在税收成本方面具有明显优势，15% 的企业所得税率低于香港的 16.5% 和新加 坡的 17%(133)。在仓储成本方面，海南具有显著优势，保税仓储费仅为香港的 43%(133)。但需要注 意的是，海南的物流成本比香港高约 25%，主要由于海南特殊的岛屿地理特性，岛内外货物运输费用 较高(130)。
6.3 综合成本效益评估
海南转口贸易的综合成本效益优势主要体现在：
税收成本节约。除了 15% 的企业所得税优惠外，通过海南自贸港进口可免除 13% 的进口环节增值税 ，合计节约约 20% 的税收成本(121)。以一批价值 100 万美元的货物为例，通过海南转口可节省税收成 本约20 万美元。
加工增值优势。海南加工增值 30% 免关税政策使东南亚橡胶经海南加工销内地，成本直降26%，比香 港纯转口模式多省 **18%** 关税。这一优势对于需要进行简单加工的转口贸易尤为明显。
资金成本降低。通过 FT 账户体系和外汇便利化措施，企业可享受低成本资金和便捷的跨境结算服务。 每 1 万美元可节省 300 元人民币成本，同时由于无需缴纳风险准备金，购汇价格更低(123)。
运营成本优化。通过 "分批出岛、集中申报" 模式，企业可先办理货物出岛手续，后续集中办理报关申 报手续，有效缓解资金压力。同时，"零关税" 政策允许进口商品在保税仓内暂缓缴纳关税，企业资金 周转成本降低约30%(131)。
6.4 实际案例分析
以罗牛山冷链物流园与中国中免的合作为例，该项目在海口江东新区建设跨境冷链保税仓，利用海南 自贸港 "零关税" 政策，为免税店进口的美妆、保健品、生鲜食品等提供保税仓储服务。2023 年，该保 税仓处理免税商品货值超50 亿元，助力中国中免降低物流成本15%(131)。 另一个案例是海南欣龙无纺股份有限公司，该公司向日本出口一批无纺布，凭借 RCEP 原产地证，这 批出口货物在日本的关税税率由4.3% 降到 2.7%，有效提升了产品竞争力(146)。
七、风险防控与合规要点
7.1 贸易合规风险
海南转口贸易面临的主要合规风险包括：
原产地认定风险。部分国家要求中转不得改变商品属性，企业需提前办理原产地证明。在利用第三国 中转规避目标市场（如美国）的高关税时，需确保中转国加工环节的真实性，如部分原料采购或包装 在当地完成。美国新规可能针对 "简单转运" 或 "轻微加工" 的商品征收40% 惩罚性关税，企业需确保 在海外工厂进行实质性生产，当地采购要超过40%，以符合当地原产地规则(140)。
单证管理风险。企业需同步准备进出口、中转三套单据，确保信息一致。第三方国家文件（如产地证 ）需由当地商会认证，配合海关查验。同时，确保货物包装无 "Made in China" 标识，避免原产地追溯 风险(140)。
商品归类风险。原产地和归类同属于关税征收三要素，原产地要素影响到货物是否被实施贸易救济措 施、加征关税措施等，以及是否可适用我国与其他国家 / 地区缔结的国际条约所规定的减征免征关税 待遇(143)。
加工增值认定风险。若货物仅经简单分拆、换包装等微小加工，或涉及反倾销税、保障措施关税等， 不得享受免税政策。进口料件若涉及加征关税措施（如反倾销税），将无法适用加工增值免税政策(14 5)。
7.2 税务与外汇风险
税务合规风险。企业需确保符合 15% 企业所得税优惠的适用条件，包括实质性运营和鼓励类产业认定 。同时，在享受加工增值免税政策时，需准确计算增值率，避免因计算错误导致税务风险。
外汇管理风险。企业需为外汇管理分类等级 A 类，B、C 类企业不得办理转口贸易收支业务。在资金结 算时，原则上需在同一家银行以同一币种收付汇，若确需不同币种，银行需审核真实性并向外汇局报 告。收入需先进入待核查账户，审核通过后方可结汇或划转。
汇率波动风险。虽然 FT 账户支持多币种结算，但企业仍需建立汇率对冲机制，防范汇率波动带来的损 失(140)。
7.3 监管合规要求
海南自贸港对转口贸易企业实施严格的监管要求：
企业资质要求。享受加工增值政策的企业应属于鼓励类产业企业并经相关部门备案，需为海关高级认 证企业(62)。
信息化系统要求。企业需实施 ERP 管理，具备与海关实时联网的信息化系统和条件，能够满足海关监 管需要(67)。
视频监控要求。企业场地需配套建设与海关等部门联网的视频监控系统，视频存储时间不少于3 个月-
(67)。
"二线" 监管要求。货物经 "二线口岸" 进入内地，涉及许可证件管理的，企业应在货物进入内地前取得 相关许可证件(138)。
7.4 风险防控措施
为有效防控各类风险，企业应采取以下措施：
建立合规管理体系。企业应建立科学完整的风险控制体系，将转口贸易纳入整体合规框架。充分了解 并准确把握涉及转口贸易的国际与国内法律法规，合同条款应明确约定货物名称、数量、价格、交货 地点、贸易条款及各方权责，避免模糊不清导致合规漏洞(141)。
强化信息化管理。建议企业搭建全链条信息管理系统，对接海关 "电子围网" 监管平台，实现物流、资 金流、单据流的实时匹配(140)。
实施前推后移式管理。海关与行业主管部门加强合作，建立享惠主体资质备案、运营管理、违规处置 、联合惩戒等企业全生命周期管理制度，降低 "二线口岸" 监管压力(142)。
定期风险评估。企业应定期进行合规风险评估，及时发现和纠正潜在的合规问题。特别是在原产地认 定、加工增值计算、单证管理等关键环节，应建立严格的内部控制制度。
八、结论与建议
8.1 海南转口贸易发展总结
海南自贸港转口贸易正迎来历史性发展机遇。2025 年 12 月 18 日全岛封关运作的启动，标志着海南将 成为中国对外开放的重要门户和国际转口贸易的新兴枢纽。 从政策环境看，海南自贸港构建了以 "零关税" 为核心、以 "一线放开、二线管住" 为特征的政策体系。 零关税商品范围扩大至 6600 个税目，占比达 74%；企业所得税和个人所得税均为 15%；加工增值 30 % 免关税政策为转口贸易提供了独特优势(23)。 从发展现状看，海南转口贸易呈现快速增长态势。2023 年转口贸易额同比增长 217%，2025 年一季度 新增转口贸易企业同比增长 120%，已抢占 30% 的东盟中转市场份额(9)。 从成本优势看，海南在税收成本、仓储成本等方面具有明显竞争力。15% 的企业所得税率低于香港和 新加坡；保税仓储成本比新加坡低 40%，比香港低 57%；通过加工增值政策可节省 18% 的关税成本( 133)。
8.2 企业发展建议
基于以上分析，对有意开展海南转口贸易的企业提出以下建议：
把握政策窗口期。企业应充分利用封关前的准备期，加快在海南的布局。目前距离封关还有约 1 个月 时间，企业应尽快完成注册、备案等前期工作，确保能够及时享受政策红利。
选择合适的园区。根据业务特点选择合适的园区，如洋浦保税港区、海口综合保税区等，充分利用园 区提供的虚拟地址挂靠、租金补贴等扶持政策(58)。
优化业务模式。结合海南的政策优势，优化转口贸易业务模式。可以考虑在海南设立区域总部或运营 中心，利用加工增值政策开展简单加工业务，提升产品附加值。
加强合规管理。建立完善的合规管理体系，特别关注原产地认定、单证管理、加工增值计算等关键环 节，避免因合规问题导致的风险和损失(140)。
利用金融创新工具。充分利用 FT 账户（EF 账户）体系和外汇便利化措施，降低资金成本，提高资金 使用效率。每 1 万美元可节省 300 元人民币成本，这对于大额贸易而言是一笔可观的节约(123)。
建立战略合作伙伴关系。与马士基等物流巨头、中国中免等大型企业建立合作关系，利用其在海南的 布局和资源优势，共同发展转口贸易业务(131)。
8.3 未来展望
展望未来，海南自贸港转口贸易具有广阔的发展前景：
市场空间巨大。随着 RCEP 等区域贸易协定的深入实施，以及 "一带一路" 倡议的推进，海南作为连接 中国与东南亚、南亚、中东等地区的枢纽地位将更加突出。
政策持续优化。随着封关运作的临近，相关政策将进一步细化和完善。企业应密切关注政策动向，及 时调整经营策略。
基础设施完善。随着洋浦港、美兰机场等基础设施的不断完善，以及 "全岛一盘棋" 立体网状监管体系 的建立，海南将为转口贸易提供更加便利的条件(36)。
产业集聚效应。随着越来越多的企业落户海南，将形成产业集聚效应，进一步提升海南在国际转口贸 易中的竞争力。 海南自贸港转口贸易正站在新的历史起点上。企业应抓住这一历史性机遇，充分利用政策优势，加强 合规管理，优化业务模式，在海南这片热土上开创转口贸易的新篇章。
