提要：贵阳轨道交通三号线通过实施“1236”党建工作主线，坚持“党建引领企业高质量发展”这一核心，聚焦“安全与品质”两大重点，深耕“企业文化、人才建设及制度优化”三大工程，并实施“服务提质、客流提量、增收增效、凝聚提力、降本增效和品牌焕新”六大提升策略。建立以中国中铁文化为基石的品牌体系，强化价值认同；推行“211”人才战略，提升人才竞争力；构建运营企业标准体系，确保管理有序。同时，通过优化服务设施、推动客流增长、增强自主造血能力、强化团队协同、推进节能降耗等一系列举措，各项运营指标均超额完成，包括高客运量、高列车运行效率和低投诉率，显著提升了公司管理效能，斩获了省部级多项荣誉，展现了央企重信守诺的优良形象。
一、案例背景
2025年3月，习近平总书记在贵州考察时强调，要坚持以高质量发展统揽全局，以进一步全面深化改革开放为动力，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，在中国式现代化进程中展现贵州新风采。贵阳轨道交通三号线是中国中铁作为社会资本方在贵州投资、建设、运营的首条“PPP”轨道交通项目，线路全长43.03公里，途经贵阳市四大核心主城区域，是贵阳市运营里程最长、客运量最大、运行速度最快、智慧程度最高的地铁线路。项目自进场以来，党工委始终坚持以“1个核心，2个重点，3项工程，6个提升”（即：1个核心：党建引领企业高质量发展；2个重点：安全先行、品质保证；3项工程：企业文化提升工程，职工业务能力提升工程，公司管理制度优化工程；6个提升：服务质量提升，客流提升，经营收入提升，团队凝聚力提升，节能降耗提升，品牌影响力提升）为主线，“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”工作思路，以“党建+”工作模式，管理效能逐步提升，各项指标超额兑现，中国中铁用实际行动践行了央企重信守诺良好企业形象。
二、主要做法
（一）聚焦政治引领，为企业高质量发展强根铸魂
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“党工委抓效益、支部提质量、党员创价值”的工作模式扎实开展工作。一是在部门层面。按照各项目标任务，采取横向到边，纵向到底，明确目标、明确责任、明确时间，优化资源配置，积极组织开展劳动竞赛、岗位比武、创新创效等特色活动，确保各项任务按期优质高效完成。二是在支部层面。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，聚焦强化“三基建设”，建立“量化考评、分类定级、动态管理、晋位升级”党支部创优晋级管理机制，以提高组织力为重点，充分发挥党支部的政治功能和服务功能，促进党支部建设水平整体提升，为推进企业高质量发展提供坚强的政治保障。三是在党员层面。大力推行“党员价值管理”，重点从坚定理想信念、严肃组织生活、笃行敬业爱岗、密切联系群众等方面制定党员评价细则，切实将“软指标”变成“硬任务”，努力实现党建工作标准化、运行规范化，进一步提升党建质量、实现精简高效，以高质量党建引领企业建设高质量发展。
2023年10月，中铁开投贵阳轨道交通三号线建设运营有限公司举办“党建音乐思政课”
（二）聚焦2个重点，为企业行稳致远强基固本
通过系统化安标建设、智能化搭建安全管理系统、立体化创建应急管理机制、可视化开展风险管控、多元化建设安全文化宣教体系、协同化推进安全战略合作等多种创新举措，筑牢安全防线。一是将安全生产标准化一级达标创建工作纳入重点目标任务，从管理标准化、现场标准化和操作标准化入手，将标准化建设工作划分为17个模块，176个考评要点，447项评价项目，对标对表不断提升各项安全管理工作，仅开通10月，并以958.5分较好成绩，顺利取得安全生产标准化一级达标。二是充分运用信息化管理手段，构建安全风险辨识评估、分级动态管控、预测预警和安全隐患（安全问题）提报、评估、审批、督办等功能于一体的标准化、智能化、移动化的安全管理系统，实现“隐患排查--任务派发--整改跟踪”全流程在线闭环管理。三是通过建立“1+28+44”全生命周期三级应急预案体系，搭建智慧应急指挥平台，整合视频监控、客流监测、GPS定位等系统，实现突发事件“一键响应、一键调度、一键跟踪”，为各类事件事故应急处置提供指导。四是按照“一站一张图”的思路，可视化开展风险管控。在重点岗位建立岗位风险告知卡，在重点作业场所设置作业场所风险公告栏，在特定风险点设置风险分布四色图、防汛应急作战图等，切实增强突发事件快速决策与协同处置能力。
（三）深耕三大工程，激发企业管理新活力
一是以文化筑基，增强价值认同。为不断提升中国中铁企业名片，讲好中铁故事，传播好中铁声音。加强公众对PPP项目的感知度。公司以“一个战略、一个使命、一个愿景、一个核心价值观、两个理念”为核心建立品牌文化体系。品牌建设主要立足于“开路先锋”文化，融合属地地域文化，结合项目线路特点，力求凸显作为贵阳生态之脉、文化之脉、经济之脉的“文旅3号线”的独特定位。二是以人才强企，为企业蓄势赋能。一方面坚持以“合理配置、效率优先”为原则，结合轨道交通运营新模式、新理念，智慧运营设施设备配置和启用，通过规范、变革、管理、技术等四种“减员增效”路径，厘清管理边界，拓展管理手段，强化管理机制，运用管理工具，通过智慧运营逐步优化调整组织机构和定员编制，提出“211”人才战略（即：20名中高层管理人才、100名技术职能骨干人才、100名生产一线尖兵人才）及人才动态培养战略。另一方面是在人才建设方面积极探索、采用多元化人才招引方式，通过与属地运营企业积极沟通，打通运营人员商调渠道，有效破解了轨道交通运营专业成熟人才引进难题，形成“校、社、商、订”四位一体的人才引进渠道；同时，公司坚持“纵向发展有梯度、横向增长有吸引”的原则，充分借鉴国内城市轨道交通运营企业薪酬方案设置经验，通过对行业及属地同行业薪酬水平调研，参照“345”用工机制（3个人干5个人的活，分4个人的钱），依据运营期组织架构及岗位设置，在体现员工价值、内部公平性及激励原则上设置合适的级差和带宽，最大程度激励员工实现价值最大化，提升公司人才竞争力。三是制度是各项工作有序运行的机制框架。为确保公司管理有据可依、有章可循，启动了运营企业标准体系建设，初步建立了涵盖综合管理、安全管理、行车管理、服务管理、维护维修、操作办法以及应急预案七大类规章制度体系。
（四）攻坚六个提升，赋能企业高质量发展
1.服务提质，构建优质服务体系。以乘客需求为导向，从提升服务意识、落实服务举措和完善服务设施三方面持续发力，为乘客提供更加便捷、精准和个性的服务。一是开展“站长接待日”20余次、“五进”活动50余次，零距离解决乘客诉求7600余件。二是首创“孕妈妈徽章”“出行锦囊”等20项人文关怀服务举措，在全线29座车站均配备母婴室 、无障碍渡板、无障碍电梯，无障碍卫生间等设备设施，解决特殊人员出行困难问题，帮助乘客超10万次，获得乘客表扬信1480余件。三是在全线29个车站引入智能客服系统和设备59套，新增一键求助、方言购票等实用供能，为乘客票卡查询余额、充值及问题票卡处理提供便利。四是合理改造站口秩序、规范站口交通组织，引入停车场、充电桩、光伏、商业等项目开发经营单位，解决乘客电动车、自行车停放难等问题，完善沿线便民服务配套，从细微之处关爱乘客，提高客运服务精细化程度。
2.客流提量，激活客流增长引擎。以“地铁+文旅”融合发展为突破点，凭借自身独有的线路文旅资源优势，与贵阳旅游产业深度融合，制定系列客流提升措施，为该项目提高上座率赋能。一是陆续推出“出行秘籍”、暖心引路卡、智慧车窗查询等便民服务举措，向乘客精准推荐站点周边旅游文化资源，吸引乘客乘坐地铁出游。二是打造贵阳首个沉浸式微演绎主题花果园特色商业步行街、新添嗨乐街区商业模式，创单日客流超12万人次的开街记录。三是通过自发举办世界读书日、新年音乐会、主题列车发车仪式、文创周边开发等创新活动，探索地铁与城市深度融合方法，推动地铁服务向多元化、智能化方向发展，全力打造集交通、商业、文旅于一体的综合服务体系，不断提升乘客出行游玩体验趣味性和舒适度。
3.增收增效，夯实经营收入根基。坚持以“不闲置一份资产，不浪费一点资源”为原则，持续增强自主造血能力，激发内生动力。一是持续创新资源经营方式，采用轻资产经营模式,引入专业化运营商，形成广、通、商等多维轨道交通衍生经济发展路径，在初期运营首年实现招商率突破95%。二是实现便民服务“多点开花 ”，项目积极探索“轨道+便民服务”的资源经营思路，在车站引入综合商品机柜、牛奶机、文创雪糕机、充电宝等服务设施，利用地铁客流优势，面向社会持续开展站厅商铺招商。三是实现土地资源“破冰”经营 ，项目“因地制宜”，采用零星用地综合开发利用方案，引入停车场、充电桩、光伏、商业等项目开发经营单位，拓宽经营收入。四是开展文创周边研发和营销，线上联合“全球地铁博物馆”公众号开展销售、线下与车站商铺、自助售货机展开合作销售，不断拓宽文创产品展示和推广的平台。
4.凝聚提力，强化团队协同建设。坚持党建带工建、带团建工作机制，夯实基层组织建设，提升党组织的向心力，凝聚起党员、团员、职工上下齐心、干事创业的强大合力。一是有力引领企业工会实施产业工人改革，围绕“强化产业工人思想引领、深化产业工人建功立业、促进产业工人素质提升、解决产业工人利益诉求、提高产业工人主体地位”总体思路，创新举措，扎实推进系列活动。实实在在开展职工运动会、亲子团建、健康体检、EAP心理健康测试、夏送清凉冬送温暖、困难职工帮扶等活动，扩充娱乐、运动场地建设，用心用情做好员工关怀，最大限度地满足职工群众的精神文化需求，提升职工幸福感和归属感，把为员工办实事办好事解难题实践活动贯穿项目运营全过程。二是带领团委紧紧围绕生产经营中心任务，以青春建功为导向，大力推动管理、技术、技能三支青年人才队伍的建设，设立项目青年安全生产监督岗、组建青年突击队，在中铁开投管辖范围内广泛开展导师带徒、争当青年岗位能手、青年文明号创建等活动，有效促进团员青年岗位技能、业务素质的提升。
5.降本增效，推进节能降耗行动。坚持以“建设为运营，运营为乘客”为出发点，从智慧运营、智慧服务、智慧运维三个方面提升智慧化运营效能，为提高乘客满意度奠定坚实基础。一是全力打造智慧服务场景。通过视频分析、环境监测、一键开关站、智慧安检等场景应用，帮助车站安全、有序、合理、高效地运转。二是在西南地区率先提出全线设置AFC智能客服中心。以“智能自助”、“全场景适配”核心理念设计，打造智能交互系统和自助服务系统，在贵阳首次实现了由“人工服务”向“自助服务”的转变。三是在西南区域首次建设弱电综合智能运维系统平台，依托此平台实现故障实时监测、统计分析，并基于数据分析逐步实现提前预警和诊断典型故障，便于主动采取预防性维护措施，消除运维管理信息孤岛与碎片化。四是在西南区域首次在乘客信息服务系统应用wifi6技术，提供4倍于传统WiFi的带宽，单个AP支持用户数提升4倍，平均时延降低50%，覆盖范围提升20%，大幅提高乘客服务水平。五是在西南区域首次建设城市级轨道交通大数据云平台，运用云计算、大数据技术构建满足运营生产、应急指挥、企业管理、乘客服务等需求的城轨云平台，实现信息化业务全覆盖和统一的运维管理、安全管控。六是在西南区域首次应用数字化感温电缆系统，通过将实时温度上传至远程监控中心，实现提前预警，提早介入，避免火灾的发生，提高运营安全性。七是采用先进的海信微联信号系统，系统在列车出库升级、段场行车防护、段场行车综合自动化、系统冗余和系统运行能力方面均处行业领先水平，为进一步提升运营服务水平提供了保障。
6.品牌焕新，全面提升品牌影响力。一是首创“地铁+文旅”轨道交通地铁专线，凭借其独特的线路资源优势，与贵阳旅游产业深度融合，成为贵阳市打造地铁出行新风尚、畅享旅游新生活的超强纽带，点燃了贵阳市旅游产业发展的新引擎。二是以“服务标杆站”建设为基础依托，构建“中心-车站-员工”暖心360服务体系，设置“服务标杆中心站”“特色站点”“服务之星”管理机制。不断通过服务提升评比机制，激发员工内生动力，通过推出服务之星，建立特色班组，评选服务标杆中心站的各类形式，形成以人文本的内在循环动力的服务体系，带动全线服务质量的有效提升。三是以急难险重、典型示范、各方最为关注为突破口，与属地政府单位携手，通过党员思想建设共抓、组织建设共建、教育活动共办、政企文化共融、服务群众共践、信息资源共享等党建活动，建立党建工作目标和生产经营工作目标的融合、建立党建工作与生产经营过程管理的融合、建立党建工作与生产经营业务具体工作的融合、建立思想政治工作与生产经营工作的融合;扩大党建工作的覆盖面和针对性，为企业高质量发展提供坚强的政治保证和强大的动力支持。
2024年7月，中铁开投贵阳轨道交通三号线建设运营有限公司组织开展“学思想、强党性、重实践、建新功”主题党日活动
三、工作成效
贵阳轨道交通三号线党工委通过“坚持以“1个核心，2个重点，3项工程，6个提升”（即：1个核心：党建引领企业高质量发展；2个重点：安全先行、品质保证；3项工程：企业文化提升工程，职工业务能力提升工程，公司管理制度优化工程；6个提升：服务质量提升，客流提升，经营收入提升，团队凝聚力提升，节能降耗提升，品牌影响力提升）为主线，充分发挥把方向、管大局、保落实作用，深入、扎实推进党建工作，持续提升党建质量，为公司高质量发展提供了坚强政治保障，经过党建工作实践，公司生产经营管理成效突出，以高质量党建引领保障高质量发展取得明显成效。这一年，累计开行载客列车9.57万列次，完成运营列公里415.77万列公里，运送乘客8123.24万人次，年日均客运量21.26万人次，列车运行图兑现率99.99%，列车准点率99.98%，百万乘客有效投诉率为0.05次/百万人次，有效投诉回复率达到100%，运营指标超额兑现。3名班组长参加全国首届“红旗杯”班组长大赛荣获铁路赛道二等奖；2名班组长参加贵州省职业技能大赛荣获三等奖；2024年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，被交通运输部、公安部、国家机关事务管理局、中华全国总工会、共青团中央、中国残疾人联合会联合通报表扬，荣获“先进集体”；顺利通过安全生产标准化建设达标评价及“贵州省优质工程”奖等荣誉。
案例研究组成员：费富华、苑庆峰、党明明、盛利、王东旭、张丹
执笔：费富华、苑庆峰、盛利
