低空经济作为国家战略性新兴产业，正成为重塑区域发展格局的新引擎。本溪市立足“八山一水一分田”的地理特征、雄厚的工业基础和富集的文旅资源，印发《促进低空经济高质量发展行动计划（2024-2027年）》，构建“1+3+3”发展格局（以高新区为产业集聚区，本溪县、桓仁县、南芬区为低空文体旅融合区，平山区、明山区、溪湖区为低空物流先行区）。本文聚焦区县差异化发展，从地理、经济、社会、文旅多维度解析，提出“一区一策、一县一策”的精准发展路径，助力本溪融入辽宁“一核多点”低空经济蓝图。
（一）政策支撑体系
本溪市已建立由常务副市长牵头的低空经济工作专班，统筹市直部门与区县协同推进，核心政策包括：
1.顶层设计：《本溪市促进低空经济高质量发展行动计划》明确“产业规模提升、基础设施完备、应用场景多元”三大目标，部署四大行动15项任务；
2.空域保障：积极对接北部战区空军、民航东北地区管理局，争取扩大适飞空域范围，构建低空智联网和数字低空管理中心；
3.要素支持：争取中央民航发展基金、省级航空投资基金，鼓励成立行业协会聚集上下游企业。
（二）基础条件禀赋
1.地理环境：森林覆盖率达76.3%（区县最高为桓仁县79.4%），山地丘陵占比80%以上，既为低空应急、生态监测提供场景，也对起降设施布局提出差异化要求；
2.经济基础：形成以钢铁、新材料、文旅、特色农业为支柱的产业体系，2025年无距科技无人机巡灭火装备投产，文荟、华航等3所低空飞行培训学校落地运营；
3.社会人文：总人口约140万，主城区（平山区、明山区、溪湖区）人口密集（合计75万），两县（本溪、桓仁）人口分散但生态资源富集，文旅消费需求多元。
1.基础条件
地理：含溪湖区石桥子、日月岛街道，沈本产业大道穿境而过，交通枢纽优势显著；
经济：辽宁无距特种装备生产孵化基地落地，聚焦无人机整机研发、应急救援装备制造，依托中科院沈阳自动化所技术支撑，形成“研发-制造-应用”闭环；
社会：集聚本溪华航无人机科技（CAAC执照培训）、文荟低空飞行职业学校等机构，产教融合基础扎实。
2.发展定位：低空装备制造高地、产业孵化中枢
3.核心举措
产业链培育：依托无距科技基地，招引无人机零部件、低空通信设备企业，打造“整机+配套”产业集群，力争2027年产值突破50亿元；
技术创新平台：联合沈阳航空航天大学、中科院沈阳自动化所，共建低空应急装备省级重点实验室，攻关林火防控、重型灭火等核心技术；
人才培育：扩大无人机飞手培训规模，增设eVTOL运维、低空交通管理等专业，年培训能力提升至1000人次以上。
1.基础条件
地理：本溪政治经济文化中心，沈丹铁路、高速贯穿，太子河穿城而过，森林覆盖率50%以上，商业综合体密集（万达、华联）；
经济：商贸物流占比超40%，快递日均吞吐量居全市首位，但山地地形导致末端配送效率受限；
社会：常住人口21.1万，人口密度1183人/平方公里，低空物流需求迫切。
2.发展定位：城市低空配送示范区
3.核心举措
起降设施网络：在万达广场、桥北街道物流园、千金街道社区布设10个标准化无人机起降点，接入全市低空智联网管理平台；
场景试点：联合顺丰、京东等企业，开展“商圈-社区”3公里半径生鲜、应急药品配送试点，2026年实现主城区核心区域覆盖率达80%；
政策激励：对入驻的低空物流企业给予场地租金补贴，对配送量达标企业给予每单0.5元的运营补贴。
1.基础条件
地理：城市东扩核心承载区，沈丹高铁、溪田铁路交汇，森林覆盖率67.66%，小华山、兴隆湖等景区分布其间；
经济：新材料产业集聚，溪望云科技等数字经济企业入驻，应急管理需求突出（山地火灾、城市内涝）；
社会：常住人口34.8万，是全市人口最多的区县，城市治理精细化需求高。
2.发展定位：低空智慧治理标杆区
3.核心举措
“低空+应急”：在高峪街道、卧龙街道建设2个应急起降场，配置长航时巡检无人机、消防灭火弹装备，与区应急管理局建立联动机制；
“低空+治理”：应用无人机开展城市违建巡查、河道生态监测、工地扬尘管控，2026年实现重点区域巡查覆盖率100%；
产业协同：依托新材料产业优势，支持企业研发无人机轻量化复合材料、耐高温部件，融入高新区产业链配套。
1.基础条件
地理：本溪工业发祥地，铁矿石储量2亿吨，本溪湖工业遗址群为国家重点文物保护单位，交通以铁路、公路为主；
经济：工业占比超60%，矿产开采、钢铁加工企业集中，矿山巡检、物资运输需求迫切；
社会：常住人口19.1万，产业工人占比高，低空作业技能培训需求大。
2.发展定位：工业低空服务集聚区
3.核心举措
矿山低空服务：推广无人机矿山测绘、边坡监测、植被恢复巡查，为本钢等企业提供定制化服务，2026年覆盖区内所有大中型矿山；
工业旅游融合：开发“低空+工业遗产”线路，从河东街道起降点起飞，俯瞰本溪湖工业遗址群、怪石洞景区，打造红色旅游新场景；
技能培训：与华航无人机科技合作，开设矿山无人机操作专项培训班，定向输送技术工人至区内企业。
南芬区：低空文体旅融合区（生态工业型）
1.基础条件
地理：长白山系千山山脉东麓，面积619平方公里，沈丹客专、丹阜高速穿境，本溪大峡谷、大冰沟森林公园等景区密集；
经济：本钢露天铁矿工业遗产为核心资源，非物质文化遗产“疗愈制作技艺”独具特色，文旅产业占比逐年提升；
社会：常住人口4.8万，人口密度低，生态承载能力强，适合发展低空飞行体验项目。
2.发展定位：低空文旅体验目的地
3.核心举措
低空旅游产品：开通大峡谷-大冰沟-仙人洞低空观光航线，配置4座观光直升机、10架文旅无人机，推出“空中看枫叶”“工业遗产俯瞰”等特色产品；
赛事IP打造：承办全省滑翔伞锦标赛、万岁山飞行大会等活动，配套建设飞行营地、露营基地，形成“赛事+旅游”联动模式；
非遗融合：将低空飞行与疗愈制作技艺体验结合，开发“飞行+非遗手作”套餐，吸引年轻消费群体。
本溪县：低空文体旅融合区（生态农业型）
1.基础条件
地理：“八山一水一分田”，森林覆盖率77.06%，太子河上游，沈丹铁路、304国道贯穿，本溪水洞、关门山等景区为核心文旅资源；
经济：主导产业为中药材（辽五味、林下参）、特色农产品加工、文旅产业，是“中国枫叶之乡”，林下经济面积超100万亩；
社会：常住人口21.5万，乡村人口占比60%，农业生产、森林防火需求突出。
2.发展定位：低空生态农业与文旅融合示范区
3.核心举措
林下经济赋能：推广无人机植保、参田巡检、中药材运输服务，在草河口镇、连山关镇建设5个农林低空作业服务站，降低农业生产成本；
文旅线路升级：打造“本溪水洞-关门山-铁刹山”低空环线，配置电动观光无人机，串联枫叶景区、温泉度假村，延长游客停留时间；
应急保障：依托森林覆盖率高的特点，与高新区无距科技合作，建设森林防火低空监测网络，实现火情早发现、早处置。
1.基础条件
地理：长白山余脉，森林覆盖率79.4%，世界冰酒核心产区（1.2万亩冰葡萄基地），五女山古城遗址为世界文化遗产，怀仁细辛、贝母等中药材闻名；
经济：冰酒产业、林下山参（65万亩保护区）、文旅产业为支柱，特色农产品附加值高，物流配送需求精准；
社会：常住人口21.6万，少数民族文化浓郁（满族、朝鲜族），文旅消费潜力大。
2.发展定位：低空特色产业服务样板区
3.核心举措
特色产业赋能：应用无人机开展冰葡萄种植监测、参田病虫害防治，建设2个低空冷链配送站点，保障冰酒、鲜参等产品快速运输；
高端文旅开发：开通五女山-万乐岛-虎谷峡低空观光航线，推出“冰酒庄园飞行体验”“高句丽文化空中探秘”产品，对接高端旅游市场；
民族文化融合：结合朝鲜族、满族节庆活动，举办低空飞行表演、航拍摄影大赛，打造具有民族特色的低空文旅IP。
（一）四大差异化路径
发展类型 | 核心区县 | 关键抓手 | 目标导向 |
产业集聚型 | 高新区 | 装备制造、技术研发、人才培育 | 打造辽宁低空装备产业新高地 |
智慧服务型 | 平山区 明山区 | 城市配送、应急治理、智慧城市 | 提升城市运行效率 |
工业配套型 | 溪湖区 | 矿山服务、工业旅游、技能培训 | 赋能传统工业转型升级 |
生态文旅型 | 南芬区 两县 | 低空观光、赛事活动、产业赋能 | 打造全域旅游新增长极 |
（二）协同保障措施
1.空域统筹：由市低空经济工作专班牵头，划分各区县低空飞行空域（物流航线、文旅航线、作业空域），建立跨部门空域审批联动机制，缩短审批时限至24小时内；
2.基础设施联动：建设全市统一的低空智联网管理平台，实现各区县起降点、航线、飞行器数据互联互通，2027年前完成20个骨干起降场、50个社区/景区起降点建设；
3.政策协同：出台区县差异化扶持政策，产业集聚区侧重研发补贴，物流先行区侧重设施补贴，文体旅融合区侧重产品补贴，形成“全市一盘棋、区县各出彩”格局；
4.区域合作：对接沈阳、丹东等周边城市，开通跨市低空旅游航线（如桓仁-丹东绿江村）、物流专线（如高新区-沈阳航空产业园），融入辽东半岛低空经济圈。
本溪市低空经济发展具备“政策有支撑、产业有基础、场景有特色”的三重优势，两县四区的地理禀赋、产业结构、人口特征差异显著，决定了“一区一策、一县一策”是必然选择。通过高新区聚焦产业集聚、三区侧重物流与治理、两县一区主打文体旅融合的差异化路径，可充分释放各区县比较优势。未来，本溪需以《促进低空经济高质量发展行动计划》为引领，强化空域、设施、政策协同，重点培育低空装备制造、智慧物流、生态文旅三大核心产业，将低空经济打造成为推动产业转型升级、促进城乡融合发展、实现生态价值转化的新引擎，为辽宁省低空经济“一核多点”发展格局贡献本溪力量。
注：本报告基于公开信息和搜索结果撰写，仅供参考。实际发展需根据本城市具体情况和外部环境变化动态调整。部分内容由AI生成，请自行甄别其真实性与合理性。
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