上海财经大学数字经济研究院：
《低空+发展研究报告（2025）》

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从“黄金空域”到“万亿赛道”：一份报告看清中国低空经济全部玩法 ——《上海财经大学低空+发展研究报告（2025）》深读版

一、为什么“低空”突然成了战略资源？

1. 0.25% 的国土面积，撬动 4 万亿产值全国真高 300 米以下 G、W 类非管制空域，仅占全部空域 0.25%，却因贴近城市地表、单位经济产出最高，被官方首次定性为“黄金空域”。报告预测：到 2035 年，这片“空中薄饼”将撑起 4 万亿元市场规模，相当于再造半个深圳市的 GDP。

2. 政策“三连跳”把低空推上风口2024 年 1 月《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》生效 → 7 月总书记点名“做好空中交通管理，促进低空经济健康发展” → 12 月国家发改委单设“低空经济发展司”。一套史无前例的“国家—部委—地方”三级发动机点火完成，低空经济正式从“部门试点”升级为“国家战略”。

二、低空经济“六要素”全景图 报告首次提出“六要素”框架，把碎片化概念装进一张系统图：

1. 空域资源：G 类（300 m）、W 类（120 m）成为无人机与 eVTOL 的主战场；四川、海南试点把“军方闲置时段”动态释放，空域像车位一样可以“分时共享”。

2. 技术与产业：动力电池冲刺 400 Wh/kg，固态电池 600 Wh/kg 已在实验室验证；48K 大丝束碳纤维让 eVTOL 机身减重 40%，成本却降 30%。

3. 基础设施：2025 年全国规划新增 1.2 万个起降点，相当于每 10 公里高速公路服务区就有一座“空中码头”；5G-A 通感一体基站同时完成通信、雷达、充电三重功能。

4. 应用场景：从“撒农药送快递”跃迁到“打飞的看演唱会”，报告拆解了 8 大赛道——农业、测绘、工业巡检、物流、文旅、应急、城市治理、区域协同。

5. 安全保障：把风险拆成 6 大类型——飞行器本体、空域运行、地面人员、数据通信、运营操作、应急公共；深圳已把 CBD 设为“管制区”，郊区设为“适飞区”，AI 算法 5 分钟重新分配空域。

6. 体制机制：国家空管委顶层协调—发改委低空司产业统筹—民航局适航审定—省级低空办落地运营，四级架构让“军地民”第一次坐到同一张会议桌。

三、产业链“四色拼图”：制造红、运营蓝、基建灰、服务绿

• 制造红：2024 年飞行器+系统开发拿走 59.8% 的市场蛋糕，eVTOL 仅亿航 EH216-S 一款型号就集齐 TC/PC/AC/OC“四证”，全球首张载人无人驾驶运营牌照落地中国。

• 运营蓝：农业植保 21 亿亩次/年、无人机测绘 350 亿元、电力巡检效率比人工高 10 倍；深圳—珠海直升机通勤 20 分钟票价 1500 元，上座率 80%。

• 基建灰：全国 475 个通用机场、645 条无人机航线、2000 个起降点仍在“补课”阶段；上海计划 3 年内部署 200 个分布式起降点，5G-A 基站 2026 年前全域覆盖。

• 服务绿：保险、金融、培训、数据交易刚起步，市场份额仅 2.2%。苏州率先把“低空数据”上架数据交易所，一张 0.1 米分辨率航片可卖到 2 亿元，撬动 5 亿元基建投资。

四、八大“低空+”场景，哪块蛋糕最香？

1. 低空+农业：25 万架植保机年作业 21 亿亩次，农药减量 40%，2030 年形成千亿级智慧农业服务市场。

2. 低空+测绘：实景三维中国、国土空间规划一次性带来 350 亿元无人机测绘订单，极飞遥感无人机 2024 年覆盖农田 1 亿亩，市占率第一。

3. 低空+工业：南方电网单日 30 公里超高压巡检，80% 隐患靠无人机发现；塔里木油田 20 公里管道泄漏识别从 24 小时缩到 2 小时。

4. 低空+物流：深圳福田 7 分钟无人机取餐、舟山—上海 3 小时海鲜直达；美团 53 条航线 45 万单验证“低空外卖”比骑手快 150%。

5. 低空+文旅：黄浦江直升机一票难求，深圳“直升机+潜水”套餐把游客从空中直接扔进大海；11787 架无人机同时升空刷新吉尼斯纪录，单场表演收入千万级。

6. 低空+应急：金山—舟山无人机送血浆时效提升 50%；重庆梁平 20 万亩松林虫害，无人机 1 天完成药剂喷洒，效率是人工 30 倍。

7. 低空+城市治理：苏州“综合飞一次”替 8 个委办局同时采集河道、渣土、交通、违建数据，财政分散采购经费压缩 35%。

8. 低空+区域发展：长三角打造跨省“2 小时空中通勤圈”，上海—昆山 25 分钟票价 1600 元；珠三角 3000 亿元产业基金砸向“低空经济第一城”深圳。

五、中美对比：我们差在哪？机会在哪？

• 存量差距：美国通用飞机 21 万架、通航机场 5200 个，中国仅 3303 架、475 个，分别是 1/63 和 1/11。

• 增量速度：中国无人机注册量 215 万架，已超美国 3 倍；eVTOL 全球 70% 融资发生在中国，美国还在“法律辩论”，中国已“先发牌照”。

• 路径差异：美国靠“通航老底子”做低空，中国走“无人机+eVTOL”换道超车；只要把适航、空域、芯片三大短板补齐，报告判断“2027 年中国将在低空经济增量市场全面领先”。

六、五大瓶颈，让 4 万亿“悬在半空”

1. 空域碎片化：全国适飞空域不足 20%，审批最短 1–2 天、最长 7 天，无法匹配无人机“分钟级”需求。

2. 基建缺口：32 个飞行服务站、449 个通用机场面对百万架次日均飞行，相当于“高铁时代只有绿皮火车站”。

3. 供应链“卡脖子”：主控芯片、高精度惯导、固态电池 70% 靠进口，eVTOL 电池能量密度必须再翻一倍才能商业闭环。

4. 适航慢车道：传统民航审定流程 3–5 年，亿航 EH216-S 压缩到 18 个月已是“极限操作”，海量新型航空器排队等“准生证”。

5. 消费端冷启动：空中游览、空中出租车票价高、频次低，C 端用户“只打卡不复购”，规模效应尚未形成。

七、AI 时代的“低空+”怎么玩？报告给出 5 剂药方

1. 空域数字化：AI 动态配置把“固定车道”变成“潮汐车道”，上海试点已让空域利用率提升 40%。

2. 调度智能化：联邦学习+区块链让百万架无人机“群聊”不“撞车”，深圳 2 小时内完成军地民三方审批。

3. 技术突破：固态电池、氢燃料电池、倾转旋翼、量子通信雷达列入下一代“卡脖子”清单，国家制造基金已预留 100 亿元。

4. 金融赋能：设立低空经济产业母基金，推广“航权交易”“电池银行”“飞行器融资租赁”，让重资产变轻。

5. 人才蓄水池：上海工程技术大学全国首个低空经济本科班 2025 年招生；上海交大低空研究院攻关氢燃料+AI 飞控，毕业即“带岗入场”。

结语 当“低空”被重新定义为“新国土”，它就不再是航模爱好者的后花园，而是继土地、海域之后，国家竞争力的新维度。谁先拿到“制空权”，谁就拥有未来十年的产业定价权。4 万亿的空中赛道，刚刚完成起飞检查，下一段旅程——是城市上空每天 100 万架次的“空中春运”，也是你我抬头就能看到的“天空之城”。

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