中国航空学会：
《G低空经济场景白皮书（2.0）》

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一、白皮书核心定位与时代背景

《2025 低空经济场景白皮书（2.0）》是中国航空学会在 1.0 版本基础上迭代升级的行业权威指南，聚焦低空经济从 “概念探索” 向 “规模化落地” 转型的关键阶段，构建了科学的场景分析框架与决策工具。随着国家政策从 “积极培育” 向 “培育壮大” 升级，低空经济已成为继商业航天之后的核心新兴产业，被纳入 “新技术新产品新场景大规模应用示范行动”，其发展质量直接关系到新质生产力培育与千行百业数字化转型。

本书核心突破在于超越单纯的场景罗列，创造性提出 “5+4” 要素体系与 “低空经济场景价值矩阵”，为政府、企业、投资者提供可量化、可操作的战略指引。白皮书遴选的八大高价值场景，均经过严格的供需双侧评估，代表当前最具商业化潜力的发展方向，为低空经济从 “试点示范” 走向 “常态运营” 提供了清晰路径。

二、低空经济场景核心要素体系：“5+4” 解构逻辑

低空经济场景的落地与繁荣，依赖于内在核心要素与外部支撑要素的协同联动，构成 “5+4” 完整体系，回答了 “用什么、靠什么、为谁服务、做什么、有何用” 及 “在何种环境下实现” 的核心问题。

（一）内在核心：场景本体的五大基本要素

这五大要素定义了场景的核心价值，是场景差异化与竞争力的关键来源。

1. 载运装备：场景实现的移动平台，涵盖多旋翼无人机、eVTOL（电动垂直起降航空器）、直升机、固定翼飞机等，性能直接决定场景边界。例如，吨级 eVTOL “凯瑞鸥” 实现海上石油平台物资运输突破，长航程载人航空器 “VT35” 适配跨城空中交通需求，而 AC332 直升机凭借模块化设计覆盖应急救援、公务运输等多场景。当前装备正朝着专业化、智能化、低运维成本方向演进。
2. 作业装备：场景任务的功能模块，如同载运装备的 “手眼鼻”，决定场景价值深度。高光谱成像仪、激光雷达赋能精准测绘，智能温控货舱保障生鲜与医疗物资运输，高压喷洒系统实现农林精准作业。山东柔克智能的四合一紫外检测载荷，使电力巡检效率提升 6 倍；中国民航大学的微型气体传感模组，实现大气环境秒级响应，这些专用载荷的创新正推动场景功能跨越式发展。
3. 关键技术：场景能力的核心支撑，决定场景从 “概念” 到 “落地” 的可行性。高精度定位（RTK 厘米级定位）、自主避障、智能调度、低延迟通信是核心技术簇。无人机集群控制算法将自动化率提升至 80%，长江南京段低空物流通过精准定位技术实现 2.3 万架次安全配送，这些技术突破持续降低运营成本、拓展应用边界。
4. 行业分类：场景落地的价值锚地，是技术与商业的结合点。低空经济已深度渗透农林牧渔、交通运输、应急管理、城市治理等多个领域，从 “工具替代” 向 “模式革新” 升级。黄山景区用无人机替代 “挑山工”，将 3-4 小时山路运输压缩至 10 分钟；一线城市 CBD 无人机高空清洗普及率超 80%，效率较人工提升 5-10 倍，充分体现跨行业赋能价值。
5. 实现功能：场景创造的效用价值，是检验场景成功的最终标准。核心功能包括提升效率（如无人机巡检将人工数周任务压缩至数小时）、降低成本（如竹林吊运每吨运输费用减少 1/3）、创造新体验（如空中游览提供全景视角）、解决传统难题（如山区物流 “运不了、运不起” 痛点）。应急管理部的通信无人机在汛期搭建 “生命线”，累计提供 3.2 万次通信服务，彰显其不可替代的社会价值。

（二）外部支撑：场景实现的四大环境要素

这四大要素构成场景落地的基础生态，决定核心价值的转化效率。

1. 低空空域：场景存在的空间承载，如同土地之于农业，其可用性直接影响场景规模与运营成本。当前低空空域划设向数字化、动态化演进，成都淮州机场首创 “阶梯式” 空域管理，重庆永川实现 “三维网格调度”，杭州市通过行业自律建立飞行约定，这些创新使单位面积飞行器容量提升至地面交通的 40 倍。自贡市凭借优质空域资源，已发展成为大中型无人机生产与测试基地，印证空域对产业的牵引作用。
2. 基础设施：场景运行的物理底座，包括起降场、能源补能站、通信导航网络、智联网平台等。深圳市已建成 1058 个低空起降点、8791 座 5G-A 基站，支撑无人机载货飞行 54.8 万架次；济南市打造数字低空飞行管理平台，实现飞行计划 “一窗口申请、一站式审批”，这些基础设施从 “点状建设” 向 “网络化协同” 升级，为规模化运营奠定基础。
3. 政策法规：场景发展的制度保障，涵盖市场准入、空域管理、安全规范、财政支持等。国家层面明确 “先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区” 原则，地方层面如香港推出 “监管沙盒”、杭州出台 “方案 + 规划 + 政策” 体系，民航局发布空中游览、跳伞服务等专项管理办法，政策正从 “滞后应对” 向 “前瞻引领” 转变，通过 “沙盒监管” 为创新留足空间。
4. 安全风险：场景发展的根本前提，涉及飞行安全、公共安全、数据安全等维度。通过技术冗余设计（如双备份电源、应急降落伞）、智能预警（电子围栏、AI 烟火识别）、联防联控（与空管实时联动），安全管理从 “事后处置” 向 “事前防控” 转型。广州市完成全国首次低空航路安全能力测试，上海市查处 “黑飞” 案件 380 余起，绍兴市出台突发事件应急预案，多维度构筑安全防线。

三、低空经济场景价值矩阵：决策工具的创新构建

为将要素分析转化为战略行动，白皮书构建了 “供给侧成熟度 × 需求侧成长度” 的价值矩阵，将模糊的市场前景转化为清晰的战略坐标。

（一）供需双侧评估体系

1. 供给侧成熟度（S1-S5）：衡量场景技术落地能力，从 “概念原型级” 到 “生态融合级” 分为五级，评估维度包括载运装备、作业装备、关键技术、低空空域、基础设施的完备程度。例如，“规模推广级”（S4）要求装备规模化生产、技术成熟可靠、空域可常态申请、基础设施网络化覆盖。
2. 需求侧成长度（D1-D5）：衡量场景市场潜力与社会价值，从 “需求萌芽级” 到 “需求稳固级” 分为五级，评估维度包括行业痛点价值、功能不可替代性、政策支持力度、安全风险可控性。“需求增长级”（D4）意味着痛点成为行业共识，低空方案成为主流选择，国家层面形成鼓励政策体系。

（二）四大战略象限与行动指引

基于供需双侧评估，场景被划分为四大象限，各象限对应差异化发展策略：

1. 明星场景（高供给 × 高需求）：技术成熟、市场渴求，是当前规模化落地的核心战场。政府应优先保障资源，企业需集中抢占市场份额，投资者可积极布局，如城市综合治理 “一网统飞”、农林植保 “统防统治” 等场景。
2. 战略场景（低供给 × 高需求）：市场需求迫切但技术瓶颈突出，是产业未来制高点。政府应组织产学研联合攻关，企业需聚焦核心技术研发，投资者需关注技术突破拐点，如跨海 / 山区 eVTOL 交通。
3. 培育场景（高供给 × 中低需求）：商业模式初步验证但市场规模未形成，需政策与生态培育。政府可通过补贴、试点引导，企业应联合构建生态，投资者谨慎关注转化可能性，如无人机吊装吊运。
4. 观察场景（低供给 × 中低需求）：代表未来可能方向但当前不成熟，风险较高。政府与企业可进行前瞻性跟踪，不宜大规模投入，投资者应保持观望，如农业害虫 AI 识别应用。

场景在矩阵中的位置并非固定，随着要素演进会动态迁移，例如城市空中交通（UAM）将随 eVTOL 技术成熟从 “观察场景” 向 “培育场景” 跨越。

四、八大高价值场景深度解析：明星象限的落地实践

白皮书遴选的八大高价值场景均处于 “明星象限”，供给侧成熟度与需求侧成长度均达 4 级以上，具备规模化扩张潜力，覆盖生产作业、公共服务、交通物流、低空消费四大领域。

（一）生产作业类场景：效率革命与产业赋能

1. 无人机吊运：利用大载重无人机实现物资空中运输，突破复杂地形限制，适配林业、电力、建筑业等领域。四川沐川县通过无人机吊运竹子，运输效率提升 40-60 倍，每吨成本降低 1/3，单台无人机带动 4-5 个就业岗位；福建平和县用无人机运输蜜柚，亩均成本降低 250 元，效率达人工 30 倍。核心装备为多旋翼重载无人机，智能吊运系统集成自动脱钩、载荷监测功能，商业模式以项目制服务与设备租赁为主。
2. 农林植保 “统防统治”：整合低空装备与智能管控平台，实现农林病虫害防治、巡护的集约化调度。全国农业无人机年作业量突破 26 亿亩次，带动 50 万人就业，形成 130 亿元飞防市场；济南构建 “一平台五统一” 模式，完成小麦防治 340 万亩全覆盖，综合防治效果达 85% 以上。载运装备以农用无人机、直升机为主，作业装备融合多光谱传感器、定量喷洒系统，政策端通过购置补贴、作业补贴推动普及。

（二）公共服务类场景：治理升级与民生保障

1. 城市综合治理 “一网统飞”：系统化部署无人机机巢与作业装备，整合多部门需求，实现城市全域立体治理。浙江移动打造的平台覆盖 9 大类 28 项场景，累计发现处置隐患 348 起，治理效率提升 70%；合肥 “一网统飞” 平台实现跨部门资源共享，在交通管理、应急救援等场景实现 “一机多飞”。核心技术包括 AI 图像识别、智能调度，作业装备集成可见光相机、热成像仪、气体探测器，商业模式以政府购买服务为主。
2. 通用航空应急救援：综合利用直升机、无人机、eVTOL 等装备，覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件救援。甘肃积石山地震中，有人机与无人机协同作业，转运重伤员 22 人，投送物资 12.3 吨，无人机获取 1850 平方公里震区影像；“鲲龙” AG600 水陆两栖飞机 20 秒汲水 12 吨，单次投水可扑灭 4000 平方米火场。装备涵盖固定翼飞机、直升机、多旋翼无人机，作业装备包括救援绞车、医疗急救舱、消防吊舱，政策端已纳入国家应急体系规划。

（三）交通物流类场景：网络重构与时效突破

1. 通用航空短途运输：利用 30 座以下航空器开展短距离载客运输，破解偏远地区交通瓶颈。长三角首条城际低空公交航线（平湖 - 海宁 - 越城 - 柯桥）投入运营，单程飞行 18 分钟，最低票价 398 元；呼和浩特至西乌旗航线将 8-12 小时陆路行程缩短至 1 小时 50 分钟。载运装备以直升机、小型固定翼飞机为主，eVTOL 为未来方向，基础设施依赖 A 类通用机场，政策端通过《通用航空短途运输运营服务管理办法》规范发展。
2. 无人机城市物流配送：在城市低空空域开展末端配送与区域快运，破解地面交通拥堵痛点。美团在深圳的无人机配送网络累计订单突破 25 万单，平均配送时长 12 分钟；顺丰丰翼科技搭建医院与血站专用航路，将血液运输时间从 40-60 分钟压缩至 15 分钟。核心装备为大载重多旋翼无人机与垂直起降固定翼无人机，作业装备包括智能货舱、精准抛投系统，商业模式涵盖 B2B 短途运输与 B2C 即时配送。

（四）低空消费类场景：体验创新与文旅融合

1. 空中游览：以轻型飞机、直升机、eVTOL 为载体，提供城市地标、自然景区的空中观光服务。广东韶关丹霞山成为全国首个山岳型 eVTOL 低空旅游景区；三亚滨海观光航线年载客量近 8 万人次，形成 “机票 + 酒店 + 游览” 一站式套餐。载运装备向绿色化、舒适化演进，作业装备包括全景摄像系统、多语种导览系统，政策端通过《空中游览市场管理暂行办法》保障安全。
2. 低空无人机集群表演：数百至数千架无人机协同构建动态光绘图案，服务大型活动与城市营销。重庆 “魅力重庆” 常态化灯光秀单场观看人数超 120 万人次，带动南滨路餐饮满客率超 70%；深圳春晚分会场 3000 架无人机跨区联动，线上播放量突破 5 亿次。核心技术为集群控制、高精度定位，作业装备集成全彩 LED 灯组与差分 GPS 模块，商业模式以委托表演服务、品牌赞助为主。

五、低空经济发展趋势与多方行动建议

（一）四大核心发展趋势

1. 场景跨领域协同成主流：低空经济与多产业深度融合，物流与交通融合催生立体配送体系，文旅与科技结合创造新型体验，区域间形成功能互补、错位发展格局，如广东聚焦全产业链、安徽打造全空间无人体系。
2. 核心技术驱动场景迭代：装备向智能化、绿色化突破，eVTOL 续航与载重能力双重提升；数字技术重构运行体系，数字孪生、低空空域通信全覆盖、数字化空域管理将广泛应用，飞行审批从数日压缩至小时级。
3. 从政策驱动向市场驱动转型：消费端需求多元化爆发，低空文旅、载人出行、私人飞行需求持续增长；公共服务需求刚性提升，城市治理、农业农村、应急救援场景实现常态化应用，“30 分钟应急响应圈” 逐步形成。
4. 场景生态从分散走向系统集成：基础设施网络化布局，通用机场、垂直起降场、能源补给站协同建设；政策标准体系化完善，空域管理、适航认证、安全监管标准逐步健全；产业链上下游协同深化，形成 “研发 - 制造 - 运营 - 服务” 全链条生态。

（二）多方行动建议

1. 政府端：构建顶层设计与基础支撑。超前布局物理与数字基础设施，创新投融资模式引导社会资本参与；完善法律法规与标准体系，通过 “监管沙盒” 鼓励创新；加大场景供给与示范推广，发布 “机会清单”，通过政府购买服务培育市场；加强科普宣传与人才培养，营造良好社会氛围。
2. 企业端：聚焦市场开拓与科技创新。洞察场景演进趋势，规划从单一场景向关联场景拓展的路径；围绕高频刚需场景开展技术研发，避免 “技术陷阱”；加强产学研合作，建立完善的人才引进与培养机制；聚焦核心技术与产品，打造 “专精特新” 竞争优势。
3. 生态端：促进协同发展与价值共创。发挥龙头企业 “链主” 作用，带动产业链协同发展，形成产业集群效应；加快建立统一的行业标准，实现互联互通；搭建公共技术与服务平台，降低中小企业创新成本；构建开放合作的产业生态，汇聚全球资源实现价值共享。

六、总结：低空经济的价值重构与未来展望

低空经济正从 “小众业态” 向 “基础性产业” 跨越，其核心价值在于通过 “三维空间资源” 重构地面生产生活逻辑，实现效率提升、成本降低、体验创新与风险防控。《2025 低空经济场景白皮书（2.0）》提出的 “5+4” 要素体系与价值矩阵，为行业发展提供了科学导航，而八大高价值场景的落地实践，已验证低空经济在实体经济中的赋能效果。

未来，随着技术突破、政策完善、生态成熟，低空经济将深度融入国家经济运行与社会治理体系，成为推动 GDP 增长的新引擎。从跨海 eVTOL 交通到全域智能物流，从精准农林植保到立体城市治理，低空经济正以 “以空补陆、以空促产、以空兴服” 的融合生态，开启一个高效、智能、共赢的空中经济新时代。

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