2025中国联通全域智能城市白皮书:AI赋能城市全域数字化转型新范式。智能城市建设进入提质增效新时期!《中国联通全域智能城市白皮书》提出“全域智能城市”新体系,以AI为核心驱动力,构建“一个中枢+六大领域+四大底座+五维服务”的完整架构,引领城市向智能驱动、精准治理、普惠服务升级。
核心要点(文末附完整报告下载方式)
01 行业转型新态势
转型领域全面拓展:城市治理“一网统管”、公共服务“一网通办”持续深化,数字经济规模壮大,2024年人工智能核心规模近6000亿元,智慧园区数量达2800余个,年复合增长率18.5%。 基础支撑持续夯实:截至2025年7月,全国累计建成443.9万个5G基站,智能算力规模达788EFLOPS,数据生产量达41.06ZB,25个数据流通节点城市与63个可信数据空间试点落地。 生态体系不断完善:适数化体制机制变革加速,运营运维模式创新,城市群数字一体化与城乡协同深化,公共数据授权运营政策已发布省级13项、市级31项。
发展基础坚实:2024年高质量数据集超3.5万个,生成式AI服务备案611款,智能算力规模达788EFLOPS,“东数西算”工程拉动总投资超2000亿元。 产业规模优化:2024年AI核心产业规模突破7000亿元,企业超4500家,形成京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大产业集群,产业链覆盖基础层、技术层、应用层。 应用深度渗透:AI智能体赋能城市治理从“被动响应”到“主动预判”,公共服务从“标准化”到“定制化”,产业经济从“要素驱动”到“智能驱动”,覆盖智能制造、智慧医疗、精准农业等核心场景。
03 全域智能城市新体系核心架构:以“一个智能中枢”为核心,整合模型能力(城市感知大模型、元景MaaS平台等)与数据能力(城市治理高质量数据集),支撑数字经济、产城融合、城市精治、普惠服务、绿色宜居、安全韧性六大领域转型。 四大底座能力:构建“算力+网络+感知+流通”数智底座,算力方面形成“通算+智算+超算”布局,网络涵盖5G、AINet智联网等,感知体系实现千万级终端接入,数据流通打通跨层级跨部门共享。 五维服务生态:提供规划咨询、标准规范、系统集成、运营运维、考核评价全链条服务,形成“全流程转型生态”,支撑城市数字化转型落地。
核心架构:以“一个智能中枢”为核心,整合模型能力(城市感知大模型、元景MaaS平台等)与数据能力(城市治理高质量数据集),支撑数字经济、产城融合、城市精治、普惠服务、绿色宜居、安全韧性六大领域转型。 四大底座能力:构建“算力+网络+感知+流通”数智底座,算力方面形成“通算+智算+超算”布局,网络涵盖5G、AINet智联网等,感知体系实现千万级终端接入,数据流通打通跨层级跨部门共享。 五维服务生态:提供规划咨询、标准规范、系统集成、运营运维、考核评价全链条服务,形成“全流程转型生态”,支撑城市数字化转型落地。
04 标杆案例与实践成效
综合建设:福州新区数智融合项目打破数据孤岛,实现防汛防台等场景智能调度,减少决策失误。 城市治理:阜新市城市运管服平台AI识别准确率达90%,事件上报效率提升70%;“基层通·网格通”将事件上报耗时从3分钟缩短至30秒。 公共服务:郑州市中原区智慧停充平台车位利用率提升32%,智慧养老服务高龄津贴发放“免申即享”,准确率99.6%。 安全韧性:沈阳市城市安全监测预警平台实现“能监测、会预警、快处置”;武汉市江汉区统一安全运营服务将应急响应时间缩短至30分钟内。
05 发展趋势与展望
技术融合深化:AI与数字孪生、物联网、大数据深度融合,多模态交互与低空经济、智能网联汽车等新场景加速落地。 服务精准化升级:从“千人一面”到“千人千面”,政务服务“免申即享”、基层治理“减负增能”成为核心方向。 生态协同常态化:政企协同、跨区域协同、城乡协同机制不断完善,数据要素价值释放成为城市高质量发展核心动能。








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