2024年四季度，“双碳”政策背景下，煤炭行业新增产能批复受严格限制，煤炭供给有望维持偏紧格局，煤炭行业将持续景气。在此背景下，煤炭相关部门主要从四个方面保障能源安全、推动煤炭行业健康发展：一是《中华人民共和国能源法》出台，加速煤电、煤炭行业转型；二是国家重拳打击隐蔽工作面违法生产，规范煤矿安全生产管理；三是煤炭资源勘查开发政策进一步规范，推动煤炭高质量发展；四是多部门推动5G与矿山行业系统融合，加快培育新质生产力。
一、推进煤炭洗选业高质量发展，
深化清洁高效利用
煤炭洗选是煤炭资源开发利用过程中的关键环节，对提升商品煤质量、降低无效运输成本、促进煤炭清洁高效利用具有重要作用。2025年7月，习近平总书记在山西考察时强调，要推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，为做好煤炭洗选工作提供了重要遵循。当前，我国煤炭洗选行业已形成较为扎实的技术积累和管理基础，智能化建设步伐加快，发展潜力巨大。但部分地区仍存在先进产能与落后工艺并存、清洁生产水平不高、煤矸石等固废资源化利用不充分等问题，亟需加强规范引导，推动技术升级和产业结构优化。
为加快推进煤炭洗选高质量发展，进一步深化煤炭清洁高效利用，推动能源绿色低碳转型，2025年10月11日，国家能源局印发了《关于加快推进煤炭洗选高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到“十五五”末，煤炭洗选设施高水平满足原煤入选需要，洗选产能结构持续优化，智能化选煤厂建设取得重要进展，干法选煤技术逐步推广应用，原煤入选率稳步提高，煤炭产品上下游衔接更加顺畅，为促进煤炭清洁高效利用提供重要支撑。
《意见》聚焦煤炭洗选产能结构、技术工艺、标准规范、经营管理等方面，提出了七项重点任务。一是推动洗选产能增优汰劣。强化煤炭洗选能力规划建设，从矿区总体规划到煤矿项目竣工验收均提出规划建设先进洗选能力的明确要求，推进现有选煤厂（选煤设施）升级改造，淘汰落后洗选能力。二是加强洗选智能化建设。新建选煤厂原则上按照智能化标准建设，鼓励现有选煤厂逐步开展智能化改造，开展选煤厂智能化技术升级试点，推动形成可复制可推广的选煤厂智能化建设和常态化运行模式。三是合理选择洗选工艺。强化技术经济比较，合理确定跳汰、重介、浮选、干选等选煤方法，提升褐煤等易风化泥化煤种分选能力和分选效果，发展适应不同煤种的干法选煤成套设备，因地制宜积极推广干法选煤工艺。四是提高清洁高效生产水平。选煤各环节采取抑尘、降噪、减震措施，采用廊道、管道等封闭式传运方式，洗煤用水实现闭路循环，禁止煤炭和煤矸石露天堆存，推动制定更严格的团体或企业标准，提高选煤节能降碳水平。五是推动洗选废弃物减排增用。要求新建、改扩建煤矿（含配套选煤厂）项目申请报告包括煤矸石综合利用和治理方案，推广实施井（坑）下分选、充填开采、覆岩离层注浆等技术处置煤矸石，减少地面排放，支持煤矸石发电、土地复垦、回填等资源化规模化利用。六是提升洗选经营管理水平。鼓励煤炭企业成立选煤专业机构，发展第三方选煤服务，发挥市场机制作用，坚持优质优价原则，提升洗选加工定制化水平，提供符合需求的差异化高价值煤炭产品。七是加强科技攻关和试点应用。攻关开发大型高效分选装备和智能控制技术，提升选煤设备运行稳定性，完善干法选煤理论体系，加大先进技术装备推广力度，鼓励培养选煤专业创新人才。
《意见》的出台是推动煤炭洗选业实现绿色低碳转型和高质量发展的关键政策部署。《意见》以提升煤炭清洁高效利用水平为目标，以减污降碳和绿色发展为主线，以科技创新和政策标准为双轮驱动，旨在通过技术升级、产能优化、绿色发展等措施，推动煤炭洗选行业高质量发展，不仅为煤炭洗选行业设定了清晰的发展蓝图，更通过系统性任务部署，有力推动煤炭产品从初级燃料向高价值产品攀升，为保障国家能源安全和实现行业绿色低碳转型提供坚实支撑。
......
如需阅读全文，请识别以下图中二维码，登录国研网系列研究报告平台。
作者 国研网行业研究部 郭一鸣
