提要：习近平总书记深刻指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。如何推动党建工作与经营管理深度融合，是国有企业实现高质量发展的核心课题。浙江省轨道交通建设管理集团积极探索、勇于实践，通过在思想认识、机制创新、项目攻坚及文化赋能四个关键维度协同发力，走出了一条独具特色的融合发展之路。
一、案例背景
浙江省轨道建设集团是根据浙江省交通集团轨道交通板块改革设立而成，肩负着“建设共富轨道，打造交通窗口”、助力交通强省建设的重要使命。水到中游浪更急，山至半坡路越陡。近年来，轨道交通建设行业的内外部环境发生了深刻的变化。公司面临着改革创新动力不足、市场拓展难度加大、资源要素支撑不够等制约企业高质量发展的突出问题。公司党委牢固树立“党建强企业强”理念，坚持以问题为导向，创新思路、激发动力，探索四维联动发展模式，着力打造轨道交通建设领域党建新高地，为公司改革发展注入强劲红色动能。
二、主要做法
（一）深化思想引领，稳固融合基石
公司党委充分发挥国有企业独特优势，坚持和加强党的全面领导，坚决把好思想的“总开关”，推动党建工作与企业思想指引、目标达成、行为推动相一致。以思想指引为先导，找准发展方向。加强党的政治建设，实施领导班子“头雁领飞”工程，在思想武装上狠下功夫。严格落实“第一议题”制度，扎实开展党委理论中心组学习，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保上级党委各项决策部署在公司一贯到底、见行见效。以目标实现为关键，汇聚前进动力。将党建工作目标写入经营管理责任制和党员干部目标责任书，明确将深化改革创新、推动项目建设、促进经营开发、落实“一岗双责”等内容纳入所属公司、基层党组织负责人考核范围，将党建要求转化为具体、可量化的硬指标，推动党建工作与中心工作双融共促、同频共振。以行动为依托，重塑思想认识。领导班子带头推进“深入基层解难破题”工作，加大现场调研、实地走访频次力度，畅通员工沟通渠道，不断凝聚思想共识。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，大力弘扬“六干”作风，组织开展党组织和党员“四梯队”领办项目，组建“红色攻坚队”“轨道青年军”等先锋队伍，在推动公司集团化转型发展、创新赋能企业核心竞争力提升、探索投融资新模式、打造轨道交通项目品质工程等重点工作中发挥作用。
党员来佳雯（“浙企青音”青年宣讲员）在浙江省国资国企青年党员、年轻干部“共迎建党节 共话新风尚”主题活动中进行主题宣讲
（二）强化顶层设计，凝聚发展合力
公司党委牢牢把握主责主业，围绕公司重点目标任务，聚焦统筹发展，强化激励机制，引领人才发展，推动党建与中心工作形成同向合力。坚持党委统筹，下好“一盘棋”。将党建工作要求全面纳入公司各级党组织公司章程，明确党组织在公司治理结构中的法定地位和核心作用。不断完善公司党委和各所属独立法人企业党支部直接研究决定和前置研究讨论事项清单，制度化、规范化推动各级党组织参与公司治理，为企业发展提供坚实的政治保障。树立实干导向，形成“一股劲”。树立实干实绩论英雄鲜明导向，逐步构建起以能力和业绩为导向的人才考评体系，建立完善功能型+市场化薪酬考核激励机制，打造个人与公司利益共同体。用好管理类和技术类人才“H”形双通道制度，统筹推进干部队伍建设、人才引进培育、年轻干部培养。开展“管理转型升级、经营拓新创效、项目扩量提质”三大攻坚行动，以行动落实、突破困境为支撑，激发干事创业热情。注重人才培育，激活“一池水”。牢固树立“人人在奋斗中出彩”理念，以分层分类、精准施训为核心，持续深化“鸿鹄计划”人才品牌建设，系统开展中高层“领航研修营”、年轻高潜“启航加速营”、技术骨干“精兵实训营”、复合人才“智引特训营”，着力构建多元化、实战化、长效化的人才发展引擎。推行“1211”常态化培养机制，开展青年人才托举工程、导师引航举措，创新制定领导人员联系优秀年轻干部工作制度，促进经验传承，助力青年骨干力量快速成长为轨道交通建设行业的行家里手。
（三）专注项目管理，提高融合效率
公司党委坚持项目为王、实干为先理念，探索“党建+项目”深度融合方式，为轨道交通项目保驾护航。助力多方沟通协作，凝聚项目力量。坚持党建“搭台”、业务“唱戏”，在各轨道交通建设项目、运营管理项目创新推行“党建联建”工作机制。推动各项目公司牵头，搭建“1+N”多方联动党建联建平台，通过制定联建公约、签订共建协议，整合各联建单位人才、项目等资源要素，形成组织互联、资源互享助力项目发展的良好局面。聚焦项目保廉建设，坚守廉洁底线。轨道交通项目具有管理界面点多、面广、线长等特点，针对项目监管难、风险高、防控压力大等痛点，形成“6+7+N”工作体系，打造轨道上的“清风廉路”。以清廉基层标杆点创建为抓手，积极探索项目建设“保廉”举措，建立健全内控机制、监督机制、考核机制，形成“公司本部+项目公司+区域市场”立体监督网，全力护航轨道交通项目。筑牢项目安全防线，守护安全根基。坚持党管安全，全力打造“党建+安全”防护网。通过党委理论中心组学习、“三会一课”等载体，组织党员干部深入学习习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神，不断提升安全思想认识。探索形成项目标准化管理“1361”工作法，打造风险管理的三道防线，广泛开展安全知识宣传、宣讲活动，增强员工安全意识。
公司积极承担社会责任，促进“轨道+文旅”融合创新发展，推出城铁研学活动。图为浙江海宁盐仓小学学生在杭海城际铁路开展研学活动
（四）打造特色文化，培育融合沃土
企业文化与企业经营管理息息相关，而做好企业的思想工作是党的优良传统。党建工作与企业文化目标同向、对象一致，可以将二者的工作路径相融合。塑造特色品牌强引领。结合轨道交通建设项目特点，以打造“轨道林”党建品牌为总牵引，针对企业治理提档升级、市场化项目拓展、项目建设复杂多变等难题，深入实施铸魂、聚才、发展、平安、清风、塑优六大工程，在培养造就专业团队以及打造更多标志性成果等方面聚焦聚力，收到良好成效。完善载体机制促发展。探索教育员工、统一思想的有效载体，形成了“书记暖心茶”等思想沟通载体，搭建红船大讲堂、育林讲堂、青学小讲堂等学习提升平台。推动党员与群众联心结对，深入实施“红网联心”工程，常态化开展“我为群众办实事”活动，做细做实学习教育、思想引导、关爱帮扶及业务帮带等工作。引领群团共建聚合力。坚持党建带工建促团建，实现共谋共建、融合共进，不断提高“大党建”组织力，组建联合志愿服务队，积极开展普法宣传、义务献血、植树等多项志愿服务活动。探索党群共建资源共享机制，在活动阵地、宣传阵地、教育培训等方面协同共享，充分发挥党建带群建作用，为项目建设、市场拓展等工作凝聚合力。
三、工作成效
通过四维联动模式，公司在党建与经营管理深度融合的道路上取得了显著成效，促进企业切实提升了“四力”。
一是形成了“引领力”。让党的理论在企业落地生根，党员干部带头，主动将思想认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于交通强国的重要论述上来。引领各基层党组织立足轨道交通建设，营造出想干事、敢干事、能干事的浓厚氛围，汇聚起全体干部职工思想共识，为轨道交通项目的顺利推进凝聚了强大合力，引领公司更可持续、更加稳定、更有效率地发展。
二是提升了“软实力”。党建统领力度进一步增强，体制机制运行更顺畅，重大事项集体研究把关制度扎实落实，组织结构不断优化，法人治理水平、董事会授权管理水平、治理效能进一步提升。干部职工素质能力更优化，打造了一支政治素质过硬、业务能力精湛的干部职工队伍，为公司党建与经营管理深度融合提供了源源不断的人才动力。
三是强化了“解题力”。党员干部责任担当意识逐步增强，形成了真抓实干、奋勇争先的良好风气，推动多种难点堵点迎刃而解。项目建设平稳推进，杭海城铁项目竣工决算报告、临平南高铁站北广场代建项目移交、推动PPP补充协议签订等难题逐步化解。市场经营持续向好，有力推动多个市域铁路项目达成初步代建意向，西延线项目建设前期准备工作顺利开展。
四是涵养了“生命力”。逐渐树立起了具有轨道交通特色的企业文化，系统展示全新企业文化、全面提升企业形象，为企业发展注入“灵魂”与“活力”。“轨道林”党建品牌及其矩阵子品牌多次获评省级以上国企党建优秀品牌及案例称号。近年来，员工对企业文化的认同感、归属感不断增强，公司党员、青年积极发挥主力军作用，在技能比武、宣传宣讲、知识竞赛等方面各尽所能，获集团（厅）级及以上集体和个人荣誉50余项。
四、经验启示
国有企业作为中国特色社会主义经济的重要支柱，高质量的党建工作是引领企业实现高质量发展的关键路径。基于此，必须精准把握党建与企业发展的内在逻辑，从四个关键维度协同发力，确保党建引领作用得到充分彰显，并切实转化为推动企业稳健运营、实现高质量发展的实际成效。
一是坚持党建统领这个根本。始终坚持“党对一切工作的领导”是推动企业发展的力量源泉，对国有企业而言，这更是确保发展方向不偏、动力不减的核心保障。只有持续加强党的全面领导，才能充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续把党的政治优势、组织优势、制度优势等转化为推动中心工作的实际成效。
二是紧扣统筹融合这个目标。牢固树立“党建强企业强”理念，把党建优势转化为破解业务工作难题的武器，围绕制约公司发展的难题，充分发挥基层党组织的力量，既推动公司内部资源整合、统筹协调，又从决策机制等体制机制入手，逐步进行优化提升。同时，以干部队伍建设、人才培育为抓手，为解决突出问题提供人力资源支撑，确保统筹融合落地见效。
三是把握项目攻坚这个关键。始终将推动项目建设及管理“提速赋能”作为党建工作的出发点和落脚点，紧扣项目建设及管理优先目标，发挥党建促进作用，把解决轨道交通项目建设和高品质运营过程中的重点、难点、堵点问题作为引导党员干部集智聚力、攻坚克难的重要任务，突出实绩实效，才是推动项目建设及管理的“金钥匙”。
四是突出以文赋能这个重点。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，其文化建设既要扎根企业发展实际，更要紧扣“国之大者”。要强化政治引领，在文化载体、组织优势、凝聚合力等方面将红色基因与国企使命深度融合，让企业文化既彰显国企底色，又凝聚起员工与企业共成长的强大合力。
案例研究组成员：房弢、邱琼海、吴军槐、邓传静、章莉莉、陈怡真、许旺
执笔：吴军槐、邓传静、章莉莉
