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观察1：国资委46号令，央国企从集团领导到基层员工、哪怕国资还未实际损失，都有追责可能！集体决策不再是护身符！
近日，央国企圈被一份国资委新规炸锅了！
于2025年底发布、2026年1月1日正式施行的《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（简称：46号令）正式上线，同时废止了2018年试行的37号令。
大家千万别以为这次新规出台只是在原来37号令的基础上打补丁，这次新规是直接升级了游戏规则——国资委一口气将央企追责情形从72种扩至98种，被业内戏称为"国企生存98条"。这也就标志着央企责任追究机制从“事后追责”向“事前防控、事中监督、事后问责”全链条闭环体系的重大跃升。
据称：这次新规的核心是“严管与厚爱并行，追责与免责共舞”，强化出资人监督，构建全流程闭环监督体系。下面拆解一下本次新规的重点变化，毕竟谁也不想在职场里 “从从容容装淡定，匆匆忙忙背锅侠” ！
内容覆盖集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、金融业务、科技创新、资金管理、产权管理、固定资产投资、股权投资、改组改制、境外经营投资及其他情形。追责触角不再只盯 “管理层拍板” 的重大决策失误，而是深入到日常运营的 “毛细血管”，比如：购销管理：如未按规定追索应收款项、未正确履行职责致使合同标的价格明显不公允、违反规定利用关联交易输送利益、未按规定进行招标或未执行招标结果等。资金管理：违规出借资金、因内控缺失导致资金被挪用、违反决策和审批程序筹集和使用资金等.........................................................
这里必须提醒各位打工人：别觉得“我只是执行层，跟我无关”！现在责任贯穿全流程，哪怕是流程监控不到位，都可能被“点名批评”。所以这也要求我们以后，在央国企干活可得打起十二分精神！
46号令精准锁定当前国资运营中的突出风险点：集团管控虚化：对子企业重大风险违规失察或处理不力..............................................................................
损失认定更加精准，“或有风险”也会被追责:
以前部分企业会通过 “内部做账” 消化损失，企图蒙混过关，现在资产损失不仅依据企业内部账目，还可综合司法文书、审计报告、第三方专业鉴证等外部证据进行认定，极大压缩“自我消化”空间。这就当于给财务数据开了 透视挂，你想搞暗箱操作，门儿都没有。即使损失尚未实际发生，但若证据表明其在可预见未来必然发生且可靠计量（如违规对外担保已出现重大违约风险），即可启动追责程序。说白了就是：哪怕损失还没实际发生，只要有证据证明未来大概率会亏损国资，那你也要背锅！
一把手难“隐身”，责任能“上溯”到集团:
防止以“集体决策”“不知情”为由推卸责任。若强令、纵容下属违规，或未经程序直接决定事项，将承担直接责任。子企业发生重大资产损失或多次较大损失时，上级企业乃至集团总部的相关管理人员亦须被追责，倒逼集团强化实质性管控。这意味着集团再也不能只做“报表合并工具人”，必须实打实管到底，否则就得一起 “背锅”。
集体决策不再是“免责盾牌”，随大流也会翻车:
以前很多企业存在“集体决策，无人担责”的乱象，开会时大家都习惯了 “沉默是金”，反正出了问题集体背锅，这样自己也好受一点。现在46号令直接戳破这个漏洞：调查会深入决策全过程，谁赞成、谁反对、谁随大流，都要算清楚账。当然，那些在集体决策中提出反对意见，并且留下书面记录的，会作为免责的考量因素。此举会倒逼决策过程严肃化、留痕化，确保权责对等、过程可溯。
总的来说，46号令的核心就是让央企从“事后补救”转向“事前预防”，把合规要求嵌进每一个业务流程。这对个人来说，以后每做一笔业务、每签一个字，都得先问自己三个问题：“合规吗？尽责吗？经得起倒查吗？”当然，也有朋友认为：“新规离实际经营太远，不用急着管”，但我劝你别抱有这种幻想！现在46号令把违规边界划得明明白白，不管是高管领导还是基层员工，都得按规矩来。以前靠“规模冲业绩”的时代已经过去，现在拼的是“合规前提下的高质量发展”。
观察2：从”干完算账“到”算账干活“。
某大型建筑央企刚刚发布首版工程项目商务管理手册，这套书将彻底改变万亿级项目的盈利逻辑，背后是行业从粗放扩张到精益管理的生死转型。
这本手册不是普通文件，而是融合阿米巴经营与大商务理念的作战指南，他用259体系破解项目内耗难题，从预算编审到竣工结算，每个环节都有量化标准。
为什么要花8个月打磨这本手册，因为行业寒冬已至，传统抢项目加赶工期模式利润触底，企业用责任成本加利润率双考核，倒逼项目经理转型生意人，目标直指项目盈利提升20%。
手册的真正威力在场景，比如工序分包时，手册明确界定甲方与施工队权责避免扯皮，完工结算时，系统自动匹配责任、成本与二次经营边界，让项目经理从救火队员变身预判专家。
手册落地是十五五开局首要任务，各子公司业绩考核直接挂钩手册执行率，这场改革没有退路。从经验驱动到手册驱动，本次的变革预示建筑业未来10年竞争核心。你是如何看待这次管理升级的？评论区聊聊，关注我，获取更多行业前沿动态。
观察3：严禁承接1亿元以下小项目。
某大型央企发文”严禁接1亿元以下小项目”这一话题，这一规定让不少业内人士感到意外，在市场竞争白热化的今天，为何这家建筑业的带头大哥要主动放弃部分市场？放弃这部分市场，表面上看是自断一臂，实则是经过精打细算的战略选择。
因为作为行业龙头，在人员配置、管理成本、技术投入等方面都有较高标准。承接小项目时，这些固定成本并不会按比例减少。一个项目经理团队管理1亿元项目和管理10亿元项目，投入的管理力量可能相差不大，但人均产出和利润率却可能天差地别。
放弃小项目，实际上为中小建筑企业留出了市场空间。这有利于形成大企业做大项目、小企业做小项目的合理分工，促进建筑行业生态的健康发展。大企业旨在聚焦大型复杂项目（如超高层建筑、大型基础设施等），发挥技术与管理优势，提升品牌影响力。
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