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山海图出海产业研究中心于2026年1月发布了《2025埃及交通设施调研报告》，为了帮助大家更好了解实情，现将报告中部分精华内容整理编辑后，分享给大家。
01
埃及交通设施概况
1、埃及交通设施总体概况
埃及地跨亚非两洲，位于地中海和红海沿岸，这种有独特的战略位置让埃及在全球贸易流通中处于关键枢纽地位，同时给埃及经济增长带来发展动力。
埃及拥有健全的公路体系，主要公路干道沿着尼罗河沿线分布，连接了阿斯旺到亚历山大各大城市，并在尼罗河三角洲地区以开罗为中心程发射状分布。
埃及是非洲最早也是最大的拥有铁路系统的国家，铁路总长度约为9570公里，以客运为主。铁路沿着尼罗河与地中海沿线分布。
埃及可通航水道总长约3500公里，但是利用率不高。埃及海岸线总长2900公里，埃及港口共55个，18个商业港口，37个专业港口。
埃及在“2030愿景”可持续发展战略框架下，计划建成7条综合物流走廊，通过改进铁路、公路、内陆和物流区的交通网络，将主要的工业、农业、矿区与红海和地中海的港口连接起来，从而将埃及打造成一个集运输、物流和区域过境贸易于一体的枢纽。
2、埃及交通设施发展环境
埃及经济发展需要强大的交通体系来支撑，特别是以苏伊士运河、塞得港、亚历山大港、开罗地铁、开罗轻轨、高速公路等为代表的重点交通设施在促进经济发展和物流运输中发挥了重要作用。
埃及的政治环境稳定，给基础设施领域投资者提供有力支持。埃及总统领导下的行政部门执行力强，政府各部委，特别是交通部和规划与经济发展部，非常支持公路网络、港口、铁路和地铁扩建等重大基础设施项目。
埃及位于非洲、亚洲和欧洲的交界处，具有重要的战略位置。苏伊士运河是连接地中海和红海的全球最重要航运路线之一，也是全球重要的海上通道。
尼罗河贯穿埃及全境，为定居、农业和运输提供了通道。尼罗河是埃及的生命线，自南向北流淌，大多数人口和经济活动都集中在河岸沿线，这降低了这些地区的基础设施建设成本，但也导致了拥堵问题，因为大多数路线都集中在狭窄的走廊内。
埃及在地中海和红海拥有超过2000公里的海岸线，支撑着港口、贸易、旅游和渔业等产业。苏伊士运河是世界上最繁忙的航运路线之一，塞得港、亚历山大港、达米埃塔港和苏伊士港作为全球枢纽，与苏伊士运河相连，这促进了海运的发展，但也需要强大的内陆物流（公路、铁路、陆港）将海港与生产区连接起来。
3、埃及交通设施发展历程
埃及交通发展可以分为三个阶段，分别是古埃及和近代、独立后到20世纪以及21世纪以来全面现代化发展。
古埃及和近代：在古代，尼罗河是主要的交通和贸易动脉，连接南北。
独立后到20世界末：这一时期埃及公路随着人口的增加有所发展，但是质量和覆盖面积仍有不足。1987年开通的开罗地铁成为非洲第一个城市轨道交通系统，缓解了首都的交通拥堵。
21世纪以来：埃及总统塞西将交通部门发展提升到国家战略高度，累计投入1.7万亿埃镑来对铁路、公路、地铁和智慧城市的建设。
02
埃及公路基本情况
1、埃及公路发展现状
埃及通过国家公路项目进行了大规模的道路基础设施扩建，主要道路总长度从 2014 年的 23500 公里增加到 2024 年的 30500 公里，增幅近 30%。
过去十年，埃及在全球道路质量指数排名中上升了100位。由2014年全球排名约118位，得分2.9分（总分7分），在2024年跃升至全球第18位，得分约5.53分。
2、埃及公路分布情况
埃及公路网主干道分布在尼罗河两岸及红海沿岸，连接南至阿斯旺、北至亚历山大各大城市。
三角洲地区以开罗为中心、向尼罗河三角洲区域辐射。
埃及普通公路分布具有高度的地理集中性，主要分布在尼罗河沿线和尼罗河三角洲，服务于人口、农业和工业核心区；而在沙漠和边远地区，公路密度急剧下降，仅保留战略性和资源型通道。
埃及的主要高速公路包括开罗到亚历山大沙漠公路、国际国际海岸公路、开罗环城公路、开罗-苏伊士公路以及吉什公路等。
3、埃及公路服务情况
埃及公路客运是国家基础设施重要的组成部分，为城际巴士、小巴、私家车等等交通工具提供服务。
埃及的公路货运是国民经济的重要组成部分，支撑着城乡之间的货物运输，包括市内货运、城际货运和多式联运集装箱运输。
4、埃及重点公路介绍
六月三十日轴线（June 30 Axis）
六月三十日轴线（June 30 Axis）是埃及一项重要的国家基础设施项目，全长210公里，与苏伊士运河平行。2019年11月开工运行，是埃及在全面发展计划框架下启动的大型国家项目之一。
这条道路加强了苏伊士运河、三加州、开罗和红海之间的联系，连接苏伊士运河南北两个发展区，激活了这一地区贸易的流通。
舒卜拉-班哈高速公路（Shubra-Banha Highway）
该路长40公里，宽41米，设有4条车道，每条宽3.65米。包含38座桥梁+24条隧道。
每日交通量为6万辆汽车左右，平均行程时间为25分钟，每次行程平均缩短65分钟，使出行更快捷高效。
东奥瓦伊纳特-达赫拉-法拉夫轴线（East El-Oweinat - Dakhla - Farafra Axis）
East El-Oweinat - Dakhla - Farafra Axis是一条全长655公里的公路，采用双向车道设计，3条车道，非传统的单车道。
与托什卡-东奥瓦伊纳特（Toshka Road - East of El-Oweinat）路线相连，使轴线总长度达到1015公里。
03
埃及铁路基本情况
1、埃及铁路发展现状
埃及是非洲第一个拥有铁路的国家，第一条铁路线始建于1854年。
据统计，埃及铁路总长度约为9570公里，包括单轨和双轨线路，除了南部连接苏丹的少量铁路为窄轨外，其余都为国际轨道。
埃及铁路多辆列车和车厢大多超过最佳设计寿命，导致故障频繁发生，需要较高的维护成本。
2、铁路分布情况
埃及的铁路主要沿尼罗河和地中海沿线分布，南北走向的有阿斯旺到亚历山大，东西走线的有亚历山大到马鲁特和苏伊士到开罗等。
埃及目前有三条地铁，第四条正在建设中，并有规划进一步扩建其他线路。
开罗轻轨连接开罗和新行政首都，是中埃“一带一路”合作旗舰项目，埃及的第一条电气化铁路，能够为开罗及周边500万人提供通勤服务。
埃及隧道管理局规划了长度为2000公里高铁网络，包含三条线路。第一条是连接地中海和红海的纽带，从红海沿岸的艾因苏赫纳途径埃及新行政首都，到亚历山大和阿拉曼，最后到马特鲁，总长660公里。
第二条长为1100公里，从法尤姆沿尼罗河往南，到阿布辛贝市，并可以再法尤姆/贝尼苏埃夫与第一条线路换乘和基纳站与第三条线路换乘。
第三条是225公里，从卢克索到基纳，再到赫尔格达，最后到萨法加。
如果这三条高铁建成了，埃及将成了全球第六大高铁系统国家。
3、埃及铁路运力
埃及铁路以客运为主，虽然路网规模不大，但承担了国内较大比重的客运任务。
铁路客运不仅是埃及旅客运输的主要方式，在埃及经济发展中起着十分重要的作用，同时也具有一定的公共服务职责，是埃及低收入者最为重要的出行方式，受此影响，埃及铁路总体始终在亏损运营。
货运方面，铁路货运量仅占全国总货运吨公里数的1.8%，但却贡献了铁路总收入的约25%。主要货运商品包括煤炭、水泥、磷酸盐、粮食和建筑材料，但2004年后货运量急剧下降。
4、埃及重点铁路介绍
开罗轻轨交通系统（开罗↔新行政首都↔斋月十日城）
开罗轻轨交通系统（LRT）是一种现代化通勤铁路系统，连接开罗（阿德莱·曼苏尔）与新行政首都和斋月十日城。
该系统设计为电气化重型铁路电动车组通勤线路，采用标准轨距轨道，设计时速为120公里/小时。车辆由中国中车四方提供的6节车厢电动车组组成，优化了大容量客流运输。
开罗单轨铁路——东尼罗河线与西尼罗河线
开罗单轨铁路是一架种现代化、全高、无人驾驶的交通系统，旨在增强开罗、新行政首都和十月六日城之间的连通性。该网络由两条线路组成：东尼罗河线和西尼罗河线。
开罗地铁3号线（Cairo Metro Line 3）
开罗地铁3号线是开罗的一条主要快速交通线路，分多个运营阶段，全长约34.2公里，连接罗德法拉格/开罗大学（西部）与开罗机场附近的阿德莱·曼苏尔（东部），与地铁1号线和2号线、轻轨交通系统（LRT）以及开罗单轨铁路实现无缝换乘。
04
埃及港口基本情况
1、埃及港口发展现状
埃及境内的尼罗河是最重要的水道，可全线通航。加上灌溉用的河渠，埃及可通航水道总长约3500公里，但是利用率不高。
埃及海岸线总长2900公里，现有7条国际海运航线、18个商业港口。亚历山大港是埃及最大的港口，塞得港是埃及最大集装箱转运枢纽，其他港口主要分布在苏伊士运河沿线。
2、埃及港口分布情况
埃及共有18个商业港口，主要分布在亚历山大省、塞得省、苏伊士省、达米埃塔省、北西奈省、南西奈省、红海省。
埃及共有37个专业港口，散落在北部地中海、红海南部、西奈半岛和苏伊士运河沿岸。主要分布在红海省、亚历山大省、南西奈省、苏伊士省等。
3、埃及重点港口介绍
亚历山大港
亚历山大港是埃及港口中贸易吞吐量最大的港口，埃及约60%的对外贸易都通过这个港口进行。
2024年亚历山大港吞吐量最高，处理量为3930万吨，较前一年的2790万吨有所增长。其中包括2370万吨进口、1260万吨出口和290万吨转运。
艾因苏赫纳港（Ain Sokhna Port）
艾因苏赫纳港是埃及最大、最现代化的多用途港口之一，位于苏伊士湾西岸，距苏伊士市以南约43公里。
作为苏伊士运河经济区（SCZone）的一部分，该港口自2002年投入运营以来，一直在进行重大扩建，以加强其作为区域贸易和工业中心的作用。
埃尔德赫拉港（El-Dekheila Port）
德赫拉港是深水多功能港口，位于埃及地中海沿岸，距离亚历山大港以西约7公里。港口建于原空军基地旧址，自1986年起分阶段投入运营，现已发展成为埃及最重要的商业门户之一。
该港口由亚历山大港管理局（APA）管理，通过处理重型货物和大型船舶，与亚历山大港形成互补。
05
埃及机场基本情况
1、机场数量
埃及全国共有28个机场，其中国际机场11个，分布在全国各大城市和热门旅游景点。主要机场有开罗国际机场、赫尔格达国际机场等。
2、埃及机场分布情况
埃及的国内机场是该国交通基础设施的重要组成部分，为公民和游客的国内旅行提供便利，其管理和运营由政府相关机构负责。
埃及约有17个国内机场，覆盖埃及内陆、边远绿洲与部分沿海地区。
埃及约有11个国际机场，主要分布在开罗省、红海省、南西奈省、卢克索省等。
3、埃及重点机场介绍
开罗国际机场
开罗国际机场（CAI）是埃及最大、最重要的机场，位于开罗，是埃及的主要国际门户。
机场设有四个航站楼——1号航站楼、2号航站楼、3号航站楼和季节性航班航站楼。机场由开罗机场公司管理，并受埃及机场和航空导航控股公司的监管。
赫尔格达国际机场（HurghadaInternationalAirport）
赫尔格达国际机场（HRG）位于埃及红海省，是旅游业的重要枢纽，也是该国最繁忙的机场之一，位于赫尔格达市中心西南约5公里的内陆地区。
机场运营两个客运航站楼：1号航站楼于2014年12月17日启用，服务于国际航班和包机；2号航站楼处理国内航班以及低成本航空和包机服务。2024年，这些设施的合计客运处理能力约为1300万人次。
亚历山大国际机场（Alexandria International Airport）
亚历山大国际机场前身为布尔吉阿拉伯机场（HBE），位于亚历山大西南约40公里处，是尼罗河三角洲地区的主要航空枢纽。
2010年，机场启动现代化开发项目，新建了1号航站楼、一个约890平方米的货运航站楼，并改善了物流基础设施，标志着其现代化发展的开端。
该项目还包括11.1公里的内部通道和停车场，可容纳348辆汽车、32辆巴士和50辆出租车，使机场初期客运处理能力达到约120万人次/年。
06
埃及重点投资和施工企业介绍
1、埃及本地企业介绍
奥拉斯科姆建筑有限公司（Orascom Construction）
奥拉斯科姆建筑有限公司（Orascom Construction PLC）总部位于埃及开罗，是一家国际领先的工程、采购与施工（EPC）承包商，是埃及第一家跨国公司，并在全球多个国家运营。
除核心建筑业务外，奥拉西姆持有贝西克斯国际公司（Besix International）50%的股份，并已多元化拓展至特许权、投资、建筑材料、设施管理和设备服务等领域。
阿拉伯承包商公司（The Arab Contractors）
阿拉伯承包商公司成立于1955年，已发展成为中东和非洲最大的承包公司之一，总部位于埃及开罗。业务范围覆盖交通与市政基础设施建设、水利与水务工程、能源与工业工程、建筑与城市开发。
哈桑·阿拉姆控股公司（Hassan Allam Holding）
哈桑·阿拉姆控股公司成立于1936年，总部位于埃及，是埃及和中东及北非最大的企业集团之一，拥有18家子公司和5万名员工。
业务覆盖埃及、沙特阿拉伯、阿联酋、阿曼、利比亚、约旦、阿尔及利亚等10多个国家，并设有区域总部。公司的核心业务包括工程与建筑、投资与发展两大板块。
2、中资企业介绍
中国中铁集团有限公司
中国中铁在埃及主要参与的重大基础设施项目包括埃及斋月十日城轻轨铁路项目、斋月十日城铁路南延线（三期）项目，除此之外还参与了铁路建设相关技术支持、设备供应和管理系统建设等。
中国航空技术国际控股有限公司
中国航空技术国际控股有限公司在埃及的业务主要在基础设施建设承包与技术服务合作商。
根据公开资料，中航国际与中国中铁联合承建埃及斋月十日城轻轨铁路项目、斋月十日城铁路南延线（三期）项目。
江苏韩通船舶重工有限公司
江苏韩通船舶重工有限公司在埃及的主要项目是与埃及国家航运公司合作的船舶建造订单。埃及国家河运近一年多来与江苏韩通船舶重工达成了两笔交易。
中国远洋海运集团
中远海运在埃及的主要项目集中在港口投资、码头运营和物流园区建设方面，是中埃经贸和“一带一路”合作的重要组成部分。
和记港口（Hutchison Ports）
公司成立于1866年，当时名为香港黄埔船坞有限公司，主要从事船舶建造和维修。
到1969年，将业务拓展至货物和集装箱装卸业务，成立了香港国际货柜码头有限公司（“和记港口”）。1994年，随着国际港口网络的不断扩展，公司更名为和记港口控股有限公司（“和记港口”）。
和记港口在埃及的主要项目要集中在集装箱码头建设、投资运营等港口航运基础设施建设方面。
中国港湾
中国港湾工程有限责任公司是中国最早一批政府设立的对外承包工程企业，业务涉及工程承包、产业投资、城市发展、生态治理等，主要服务港口、建筑、道桥、轨道灯项目。
07
埃及交通设施
相关政策和准入要求
1、埃及交通设施准入要求
外国承包商需要在埃及建筑承包商联合会（EFCBC）注册，取得会员资格或资质等级，才可以参与工程项目。
这个制度不仅是市场准入的门槛，也是确保企业在后期工程招标、合同履行及项目合规方面具有合法身份的前提。
外国企业想要在埃及当地承揽工程，需要参照《招投标法》。外国自然人不能承揽工程，一般来说， 外国公司一般可以通过其分支机构或者设立一家埃及子公司的方式在当地申请资质、参加投资表和开展业务。
埃及将建筑承包资质划分为不同等级，每个等级对资本、经验、人员、设备和业绩有具体要求。EFCBC划分有多个专业领域，包括:
1、建筑工程；
2、道路、通道和机场；
3、供水和排水网络及设施；
4、公共设施、公共事业、热力和水能发电厂；
5、电子和机电工程；
6、建筑物的运营和维护共工作等。
根据2022年第439号法令，不同专业领域实行七级或六级分类，各级对公司实缴资本、经验年限、技术团队、财务团队、行政和法务团队、历史经验、设备价值等要求不同，公司可在埃及承包工程的规模也存在差异。
2、招投标规则
根据《招投标法》，除了军方项目外的工程必须通过公开招标进行，一般投标方至少需要三家。
对于国际金融机构资助、外国政府贷款、外资及政府认为有必要的项目，实行国际招标。
业主一般会对有意向投标的企业进行资格预审。但有时候埃及业主方会先进行议标，然后又转为公开招标。
在议标阶段，业主会与承包商企业进行商谈垫资、可研、环评等细节，有时还会找其他企业来压价，但最终又会转为公开招标，对之前议标阶段的参标企业造成损失。
3、本地化要求
根据2017年埃及颁布的《投资法》及其实施细则，外籍员工比例不超过员工总人数的10%，当无法获得具有必备技能的当地员工时，名义上允许外籍员工比例放宽到20%，但实际申请却十分困难。
部分项目要求设备采购含一定本地成分，或优先使用埃及本地产品和技术标准。
4、基础设施PPP模式
根据埃及2011年1月《政府与社会资本合作法》细则，埃及PPP事务最高委员会是最高决策机构，有埃及内阁总理牵头，涉及的成员包括财政、投资、行业主管部门负责人等，有关行业主管部门下设PPP专门机构。
财政部PPP中心提供专业支持，负责准备可行性研究，发布、跟踪和监督项目发标、签署和执行，决定招标顾问，协助选定合作伙伴等。
PPP项目主要集中在基础设施等公用事业领域，而且金额一般不少于1亿埃镑（1490万人民币），特许经营合同期为5-30年。
5、 禁止领域
埃及主要限制外商在航空业、铁路运营上的投资。埃及主要对商业流通、中介、航空业、金融业、铁路运营、天然气销售、再生原材料进口等领域进行限制投资。
在钢铁、医药、食品添加剂、黑砂开采加工等部分特殊行业进行严格管理。
6、埃及交通设施管理部门
交通部(Ministry of Transportation)
埃及交通部是埃及内阁下属的交通运输部门，负责满足埃及的海运、陆运和空运需求，并与埃及国家发展规划保持一致。交通部由交通部长领导。
埃及交通项目管理局（Transport Projects Authority）
埃及交通项目管理局是埃及交通部下属的政府机构，负责规划、监督和实施交通相关基础设施和设施。
主要职能有：
涵盖规划和设计，包括编制可行性研究报告、详细工程设计方案以及各类交通项目的技术规范。
施工监管——交通运输项目管理局（TPA）负责监督国家交通设施的建设，包括道路、桥梁、隧道和城市交通系统。
与各机构协调——交通项目管理局 (TPA) 积极与地方省政府、各部委和资助机构合作，确保交通设施的建设与埃及国家发展规划保持战略一致性。
法律框架——交通运输项目管理局（TPA）依据1979年第348号总统令运作。
现代化作用——交通项目管理局 (TPA) 在埃及公共交通网络现代化进程中发挥着关键作用，确保基础设施能够跟上不断增长的城市人口和不断变化的出行需求。
埃及建筑承包商联合会
埃及建筑承包商联合会（EFCBC）成立于1992年，主要来协调埃及国内和国外承包商的合作关系，负责对埃及全国范围内从事建筑施工的承包商进行注册、分类和管理，维护建筑行业竞争环境，协助解决有关纠纷。
08
埃及交通设施
发展前景和趋势分析
根据埃及2030年愿景和国际合作框架，埃及交通运输将会向绿色、低碳模式转型，包括电气化铁路、环保港口、清洁能源公交车和可持续融资计划等。
埃及寻求加强公私合作关系，来吸引国内外投资者建设内陆港、物流枢纽、内河航运以及其他交通项目，这种做法有助于减轻公共预算的财政压力，并加快项目实施。
未来私人资本将是埃及交通设施投资中的重要力量，印尼私人资本，一方面提高企业活力和盈利能力，另一方面解决政府资金的紧张局面，推动一些重要项目的落地。
09
埃及交通设施投资机会和风险
1、埃及交通设施投资机会
战略性大型项目合作机会，一是铁路和城市交通，包括高铁、地铁、轻轨、单轨，埃及正在建设高铁和城市轨道交通系统，需求比较旺盛，资金投入也大，涉及到车辆制造、信号传输和电气化等多个领域。
二是港口和物流，包括苏伊士经济区港口和物流园区，埃及希望建设世界级贸易和物流中心，涉及多项港口扩建、码头运营、仓储设施和保税区的建设。
三是道路和桥梁，包括道路升级和智慧交通系统，埃及正在扩大和改善公路网络，特别是主要经济走廊的主干道，并且引入智慧交通系统。五是绿色交通投资，包括充电桩和电动巴士等。
2、埃及交通设施投资风险
近年埃镑汇率波动大，有进一步贬值可能，影响以外币计价的投资回报和进口设备成本。
政策不稳定，如果出现突然调整，会影响项目许可、税收优惠和特许经营权利，另外行政审批流程复杂，可能造成项目延期和成本超支。
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END
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