2026年1月6日，由中国信息通信研究院、中国通信标准化协会主办的政府数智化转型成果发布会在京召开。来自北京市大数据中心、内蒙古自治区大数据中心、济南市大数据局、朝阳市数据局、太原市人民政府电子政务中心、湖北大数据集团、福建省大数据集团、联通数科、天翼云、浪潮云、中移苏研、华为云、中兴、联通智研院、甘肃移动、曙光云、新华三、京东科技、中电信数智、太极计算机、阿里云、百度、广电运通、浙江算力科技等60余家单位的专家代表参加会议。本次会议正式发布了《IOMM-G政务数据价值化评价体系及落地实践指南（2025）》。
为深度挖掘政务数据价值化发展逻辑，中国信通院云大所联合河南省行政审批和政务信息管理局、济南市大数据局、北京市大数据中心、内蒙古自治区大数据中心、山西省数字政府服务中心、包头市大数据中心、宿迁市市域社会治理现代化指挥中心等相关单位专家共同编制《IOMM-G政务数据价值化评价体系及落地实践指南（2025）》（以下简称“《指南》”）。
《指南》系统性构建“IOMM-G政务数据价值化评价体系”，全景式梳理我国政务数据价值化的发展背景、演进路径与痛点挑战，深度提炼全国多地先行先试的落地实践模式，旨在为各级政府部门及相关单位提供一套权威、科学、可操作的能力评估“标尺”与实施推进“路线图”，助力我国数据要素价值释放迈入标准化、精细化、体系化的新阶段，进一步驱动数字政府高质量建设。
报告核心内容解读
1.系统勾勒政务数据价值化发展全景与痛点挑战
《指南》系统总结了数据工作从内部共享到对外赋能再到生态发展的三阶段演进路径。同时，《指南》梳理了当前实践面临的四大痛点挑战。制度上，产权界定与权责划分模糊制约流通效率；市场上，数据质量参差不齐与需求规模不足导致供需错配；技术上，安全与效率难以平衡阻碍深度应用；生态上，多元主体协同存在碎片化问题。
2.构建IOMM-G五级评价体系，提供政务数据价值化能力“度量衡”
《指南》创新性提出“IOMM-G政务数据价值化评价体系”。该体系设定五个成熟度等级，并围绕数据基础设施、数据资源供给、数据共享交换、数据开发利用、数据安全保障五大核心能力域，形成“基础-供给–共享-利用-安全”的闭环评价逻辑，为各地主管单位明确自身所处阶段、评估自身发展能力水平提供一定参考。
3.关注公共数据，构建市场化配置能力评价新维度
《指南》在系统构建政务数据价值化评价体系的基础上，将视野拓展至更为广泛的公共数据。区别于政务数据主要服务于政府内部管理与功能履职，公共数据蕴含着以流通利用、授权运营、流通交易等市场化方式服务社会发展全局的巨大潜能。《指南》聚焦公共数据流通运营维度能力域，围绕规则制定、产品审查、流通交易、应用效能及跨域流通等能力域。
4.凝练六大实践路径，汇聚全国先行先试实践形成可复制经验
《指南》系统提炼出六大实践路径，形成从数据治理到市场化运营的完整闭环。一是构建高质量数据供给体系；二是聚焦场景深耕，数据融合应用；三是构建全流程智能化、安全可信的保障机制；四是构筑集约智能、可信流通的数字基座；五是建设场景化产品与规范化授权运营机制；六是建立流通交易规则，加快数据资产管理，培育数据要素市场生态。
5.未来发展展望，洞察从资源管理到生态融合的发展新范式
《指南》凝练出政务数据价值化发展展望。一是服务模式将从“被动业务支撑”向“主动智能构建”变革；二是流通范式将从“平台式共享”向“空间式可信流通”融合；三是管理重心将从“数据资源管理”向“数据资产管理运营”体系化演进；四是赋能范围将从“赋能政务服务”到“驱动要素×”生态化发展。
报告参编单位
本报告的发布受到业内众多单位企业的支持和积极参与，特此表示感谢。
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