本文是复旦大学数字与移动治理实验室发布的《2025 中国地方公共数据授权运营报告》（文末附下载方式）。报告聚焦全国 33 个已上线授权运营平台的地区，从资源供给、场景落地等 6 大维度开展第三方评估，呈现各地实践概貌、发布数林运营指数、推介标杆案例并提出政策建言，数据详实、案例典型，为公共数据合规高效利用提供权威参考。
2025 中国地方公共数据授权运营报告：数林聚势，赋能千行百业
一、引言
2024 年 10 月《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》提出鼓励公共数据授权运营，2025 年 1 月国家层面发布实施规范建立基本制度框架。在此背景下，复旦大学数字与移动治理实验室推出《2025 中国地方公共数据授权运营报告》，作为 “数林” 系列新成员，围绕各地政策与实践，描绘概貌、评测水平、推介案例、提岀建议，助推公共数据价值绽放。
二、评估方法
1. 评估特点
报告采用多维迭代、结果导向、第三方无感评估三大特点，指标体系将年度动态优化，聚焦实际成效，依托公开信息确保客观中立。
2. 指标体系与计算
构建资源供给、产品 / 服务开发、场景落地、安全可控、信息披露、公平长效六大维度指标体系，按 28%、12%、30%、8%、12%、10% 的权重计算综合指数，对不同授权模式采用差异化权重分配。
3. 数据采集
评测范围为 33 个已上线授权运营平台的地级及以上行政区，数据采集截止 2025 年 6 月 30 日，通过公开渠道检索与人工观测等方式收集信息。
三、数运概貌
截至 2025 年 6 月，全国 11 省域、56 城市发布 73 项相关政策，33 个上线平台中省级 9 个、城市 24 个，地理分布集中于东部沿海及中部部分地区。数据资源方面，浙江省级平台以 16466 个居首，台州市城市平台达 6078 个；产品 / 服务上，福建省级、济南市城市平台数量领先，但多数未公开收费信息；场景落地集中于金融服务领域（超 50%），国企为主要开发主体（55%），公益类场景仅占 3%。省域与城市在安全可控维度达标率最高，产品 / 服务开发维度达标率最低。
四、数运指数
省域层面，浙江、福建获评 A + 级，江苏、山东、安徽为 A 级；城市层面，杭州、温州、台州位列 A + 级，青岛、广州等 5 市为 A 级。单项维度中，浙江在资源供给、场景落地等多维度领跑，济南在产品 / 服务开发、温州在场景落地表现突出。
五、数运标杆
资源供给上，浙江实现开放与授权运营协同，杭州提供数据样本下载；产品 / 服务开发中，福建分类清晰、青岛明码标价、济南数量丰富；场景落地方面，浙闽两地覆盖多领域，多元主体参与；安全可控上，浙江明确知情同意与数据销毁机制；信息披露中，多省平台公开关键信息；公平长效方面，贵州、河南明确准入原则，杭州建立容错机制。
六、数运建言
资源供给需协同开放与运营，完善元数据与样本；产品 / 服务要平衡公益与产业属性，公开定价；场景落地需强化公益类开发，培育多元生态；安全可控要严控原始数据入市，建立退出销毁机制；信息披露需优化平台设置，降低访问门槛；公平长效应落实容错机制与无歧视准入。
七、小结
本报告通过系统评估呈现我国公共数据授权运营发展现状，既展现了浙闽等地区的标杆实践与指数领先成果，也指出了公益场景不足、信息披露不充分等问题。报告提出的六大维度建言，为各地优化政策、提升运营效能提供了明确方向，助力公共数据合规高效流通，持续滋养千行百业数字化转型。
资料下载方式
Download method of report materials
关注公众号后下方扫码
也可后台发送“联系助理”咨询，或有优惠哦！
（不是在留言里回复哦）
如果您觉咱们公众号不错，请分享给你的朋友同事
让每一位小伙伴都能升职加薪更快成长
入群方式：回复关键字“免费群”
点击下方“阅读全文”下载！
