美国白宫发布报告:AI如工业革命,将令各国发展大分化

报告认为，几个世纪以来，世界上大多数经济体的增长速度都相当缓慢。然而，这种情况在工业革命期间发生了“大分化”，导致工业化国家相对于世界其他地区加速增长。人工智能（AI）是一项具有变革性的技术，常被拿来与工业革命相提并论。

报告通过不同国家在人工智能的投资、绩效和采用指标，看到出现明显领先者。特朗普政府正在为美国人工智能的主导地位奠定基础，通过加速创新、基础设施建设和放松管制，同时通过技术出口确立全球的主导地位。如果人工智能革命像工业革命一样具有变革性，我们是否应该预期这将导致第二次大分化？当然，人工智能的未来影响尚不确定，因此本文重点关注当前可见和测量的实证数据。

报告第一部分为简介，第二部分分析了人工智能驱动经济增长的潜力，随后讨论了人工智能对GDP和劳动力的影响估计，鉴于这些影响存在不确定性，因此需要持续监测。第三节重点介绍了各经济体人工智能投资、绩效和采用速度的指标。第四节讨论了不同国家在这些指标上的表现。报告认为，变化的惊人速度无法被低估；这些指标中许多每隔几个月翻一番，并且每年增长数倍。这意味着未来的人工智能很可能与今天的人工智能大不相同。最后，报告回顾特朗普政府为确保美国继续在人工智能领域领先所采取的行动。报告引用总统特朗普的话称：“美国是人工智能竞赛的开端。作为美国总统，我今天在这里宣布，美国将赢得这场胜利。”

编者注：报告主要观点摘录

经济学家通常认为，经济生产力来自三个因素，劳动力数量、资本数量、总要素生产率。由于新技术的影响存在滞后性，所以其对美国总要素生产率目前尚未构成显著影响。

多项研究对AI对GDP的影响分析显著不同——从1%到45%，广泛的区间显示了影响的高度不确定性。

迄今美国在人工智能方面的投资遥遥领先，多年累计投资超过4700亿美元，而所有欧盟国家的总投资为500亿美元。2024年，全球人工智能投资为2520亿美元，主要集中在美国，其私人部门投资达940亿美元。

人工智能对劳动力的影响方面，短期可能减少就业，但效率提升会增加劳动力的总利用率。若要实现随着人工智能的发展而提升就业，必须满足三个条件：首先，人工智能必须实质性地提升人工生产力；其次，由此产生的成本节省必须转化为更低的价格；第三，较低的价格必须在效率提升减少单位劳动力需求之前，更快提升消费者需求。

人工智能对整体的要素生产率具有潜在影响，但技术革命和生产力之间是一种复杂的关系，因此量化衡量存在一定的难度，它可能需要依赖其他指标。

从人工智能发展的各国比较看，报告认为美国在大多数指标方面排名第一，中国第二，欧盟第三。从总研发支出来看，2022年以色列的研发支出占GDP的6.0%，是世界上最高的国家。紧随其后的是韩国（5.2%）、台湾（4.0%）、美国（3.6%）和日本（3.4%）。相比之下，中国的支出为2.6%，欧盟则为2.1%。在私人投资方面，美国的私营公司在人工智能研发方面处于领先地位。2024年，美国的私人人工智能投资达1090亿美元。报告测算，中国拥有大量公共部门的人工智能支出，预计2025年将达到560亿美元。

报告认为，特朗普政府正在推行多项政策，以激励投资，如《大而美法案》等。另外，美国通过放松管制政策，减少对竞争的压制，并由总统签署行政命令，加快数据中心及基础能源和制造基础设施的许可。

报告的结论是，人工智能与工业革命具有相似之处，会带来深刻的经济拐点，有望显著提升拥抱该革命的国家的GDP。