政策持续加码赋能 省委、省政府先后出台《高新技术企业倍增计划》《加快培育创新型企业三年行动计划（2020-2022年）》等政策文件，将高企培育纳入“创新引领型省份”建设核心任务，明确“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制。此阶段河南高企发展的核心矛盾是“解决数量不足”，政策红利精准激活了企业创新意愿，形成“要我创新”到“我要创新”的初步转变。 奖补政策落地见效 省、市、区县三级联动构建补贴体系，奖补资金及时拨付，让企业实实在在享受到政策红利。以2020年为例，部分企业叠加省、市、区三级高新技术企业奖励，最高可获近100万元资金支持，直接降低了企业创新投入成本，激发了申报积极性。 行政指标强力驱动 市、区县各级政府将高企数量纳入历年政府工作报告重点任务，作为区域创新发展的核心考核指标。各级认定主管部门主动靠前服务，帮助企业梳理条件、完善材料，形成“上下联动、齐抓共管”的培育氛围，加速了高企数量的扩容。 服务机构积极参与 高企认定数量的快速增长催生了庞大市场需求，知识产权、科技服务等机构纷纷入局。不完全统计，河南省从事相关服务的机构曾达4000余家，目前存续/在业仍有2800余家，这些机构在政策解读、材料撰写、知识产权布局等方面为企业提供支撑，助力高企数量快速攀升。
政策导向迭代转型 虽然2025年省政府工作报告中指出2025年增至1.4万家以上的总量目标，但实际认定总量首次下降，市区县同步收紧审核口径，标志着高企培育从“规模扩张”向“质量提升”转型（郑州市2025年政府工作报告首次未提及“高新技术企业”，印证了考核导向的变化）。 结合“2019年-2022年-2025年”复审企业数据发现，连续三次复审企业949家，占2019年企业的45.56%，占2025年认定的31.23%。 结合“2022年-2025年”复审企业数据发现，再次复审企业2127家，占2022年企业的46.72%，占2025年认定企业的69.99%。 也就是说，2025年新认定企业仅912家，占认定总数的30%，其余均为复审企业。（不含2025年补充认定名单） 奖励政策执行偏差： 就市级奖励资金而言，兑付问题成为影响企业积极性的关键因素。自2022年起，新 X 市的市级高企奖补资金尚未落实到位；省会郑 X 市的奖补资金兑付比例不高；濮 X 市部分企业提交奖补兑付相关材料后，资金拨付进度相对缓慢。若公信力的重要载体出现政策指导文件不履行、延迟履行等情况，难免会让企业对政策红利的获得感打折扣，甚至出现负面效果。 题外话：仅作为个人浅见，我认为契约精神与诚信体系的构建，是经济持续健康发展的重要底层支撑。从经济学的角度讲，社会消费取决于三件事：当前收入+对未来的预期+对规则的信任。作为规则的制定者，却不履行或者延迟履行，其产生的负面效应远比个案本身要深远 —— 不仅会直接削弱企业的政策获得感，更会逐渐消解市场对规则的信任度，进而抑制企业的投资热情和居民的消费意愿。同时也是衡量区域营商环境优劣的直观佐证。 研发费用约束趋紧 一方面，经济下行压力下，中小企业现金流紧张、利润空间收窄，研发投入的高风险、长周期特性使其优先压缩研发开支，难以满足高企认定中“研发费用占比”的硬性指标，尤其销售收入规模较小的企业，达标难度显著增加。另一方面，审核标准从“形式合规”转向“实质合规”，重点核查研发项目立项合理性、费用归集真实性、产学研合作成效等，此前粗放式归集、拼凑项目的方式失效，导致大量企业因核心指标不达标被淘汰。此外，研发人才短缺、成果转化机制不完善等问题，进一步制约了企业创新能力，难以支撑高企申报与复审。 三方机构参差不齐 2800余家存续服务机构中，资质与专业能力参差不齐。多数机构缺乏复合型团队，仅聚焦知识产权申报、材料撰写等表面环节，无法提供研发规划、费用归集、成果转化等全流程指导，导致企业申报材料存在逻辑漏洞、指标不符等问题。同时服务同质化严重，缺乏对企业长期创新能力的培育，导致企业即便通过认定，也因核心竞争力不足难以通过复审，加剧存量流失。此外，部分机构在服务过程中存在 “虚假承诺”“乱收费” 等现象，损害了企业对服务机构的信任，也间接影响了企业申报高企的积极性。
企业要想走得稳、走得远，创新和数字化转型这两条路是绕不开的，没有其他捷径可走。高新依然是值得争取的硬招牌，不仅能享受政策红利，更能倒逼企业规范研发、提升核心竞争力。
我见过没做高企前连专利保护都不知道是什么的企业、我见过收入上千万上亿连纸质账本都没有的企业、我也见过把产品做的很好，管理制度和研发体系一塌糊涂的企业......因为申报高新技术企业，都做了很好的转型和改进。
值得高兴的是，2025年12月11日河南省财政厅和科技厅下达《2025年第三批省企业创新引导专项经费预算》的通知，2024年的高企省级奖励资金10日左右就全额拨付到位，无需企业提交账户、收据等流程，直接拨付。这明显能看出相关部门在优化服务、落实政策上的努力，也是给企业吃的一颗定心丸。
在中国做经营，跟着政策导向走、学会借力借势很关键，主动对接政策、吃透政策要求，把经营和创新投入落到实处，既能符合高企认定标准，也能真正筑牢自身发展根基，这才是长久之计。
