2025年7月15日，日本防卫省正式发布新版《防卫白皮书》。这一文件既是日本防务政策的年度总结，也是观察其战略走向的重要参考。从总体内容来看，2025年版白皮书较之以往更为激进：不仅凸显构建“能战机制”的意图，还大篇幅强调与美军及“志同道合国家”的联合演训，并继续炒作“中国威胁”。这种军事政策的倾向性，充分说明日本正在摆脱战后“专守防卫”的约束，走上与美国进一步勾连、穷兵黩武的道路。这一动向不仅引起亚洲邻国的高度警惕，也在国际社会激起深切担忧。
一、概况
与2024年版白皮书的4部结构不同，2025年版白皮书新增“人力基础强化”章节，重点阐述了为应对人口减少的现状而对自卫官待遇改善等内容，从而形成5部构成的全新框架。
安全环境评估老调重弹。日本将当前国际形势形容为“战后以来最严峻、最复杂的安全环境”，称特别是在印太地区，新兴的中美对抗格局和多方区域挑战使日本面临前所未有的不稳定局面。
突出“中国的军事威胁”作为首要战略挑战。日本称，中国从其西南沿海扩展到太平洋的军事活动，是日本面临的“最大战略挑战”；强调中俄加强军事合作、台海紧张局势持续加剧以及朝鲜核导能力提升，对日本构成多重威胁。此外，日本特别警惕中国海警在所谓“灰色地带”行动中的作用，首次点名中国海警与中国军队协调演训的趋势，妄称其为操控战时边界模糊、加剧军事风险的典型行为。
重点关注朝鲜与俄军事动态。日本称，朝鲜正在推进核武技术与可携带核弹头的导弹技术的显著发展，这构成迫在眉睫的安全威胁。同时，中俄合作加深，俄罗斯在日本周边的军事活动也须予以严重关注。
日本的军事应对与能力构建。在加强远程打击能力方面，日本计划在2025年末在九州岛部署12式改进型反舰导弹，射程高达1,000千米，强化其区域远程打击能力；在国防预算持续增长方面，2025年8月，日本防卫省披露了2026年度预算概算要求，计划申请约8.8万亿日元（约合人民币4,265亿元）的防卫预算，这一数字创历史新高。
回应中美局势变化。日本称，随着特朗普总统专注于加强美国经济和安全，日本和其他美国盟友面临着为该地区和平与稳定发挥更大作用的期望。这反映出日本对美国同盟体系的依赖，也暗含对美国政策不确定性的担忧。美国特朗普政府在印太政策上的不确定性，迫使日本更为主动地构建自身防卫能力，实现“自主防卫”与“同盟支撑”的双轨战略。（略报告全文8000余字）
