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英国车辆排放交易计划(VETS)研究报告

   日期:2026-01-22 13:14:03     来源:网络整理    作者:本站编辑    评论:0    
英国车辆排放交易计划(VETS)研究报告

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  • 核心法规:《2023年车辆排放交易计划(VETS)令》
  • 适用范围:英国境内注册的新乘用车(Cars)和轻型商用车(Vans)
  • 发布日期: 2025年10月17日
一、 VETS 计划核心架构
VETS由四个平行的交易计划组成,共同构成了零排放汽车(ZEV)授权和二氧化碳(CO2)标准,旨在通过配额交易强制实现零排放转型:
二、 ZEV 比例目标与配额机制
2.1 强制性 ZEV 注册目标 (2024-2030)
政府设定了逐年上升的 ZEV 注册百分比目标,主机厂必须确保其新车注册中 ZEV 的比例不低于下表要求:
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2.2 运行逻辑:非 ZEV 配额制
  • 配额发放:根据“1 减去 ZEV 目标”的比例发放非 ZEV 配额。例如 2024 年乘用车 ZEV 目标为 22%,则主机厂获得其注册总量 78% 的非 ZEV 配额。
  • 配额核销:每注册一辆非 ZEV(汽油/柴油/混动/插混),主机厂必须上缴一个配额。
  • 超额信用 (Credits):主机厂可通过以下方式在 CRTS/VRTS 中获得额外信用额度:
    ○ 乘用车 (CRTS):注册零排放特种车辆(SPVs)、零排放轮椅使用者无障碍车辆(WAVs),或向汽车共享俱乐部(Car Clubs)销售 ZEV。
    ○ 货车 (VRTS):注册零排放 SPVs 或向汽车共享俱乐部销售 ZEV。
  • 合规结果:若 ZEV 注册超标,则产生多余配额可供交易或存储;若 ZEV 注册不足,则需通过购买配额或支付合规金来填补缺口。
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三、 CO2 排放标准与PHEV 特殊处理
3.1 基准线与标准 (CCTS/VCTS)
● 基准计算:基于主机厂 2021 年的历史排放表现计算平均 CO2 排放基准目标,该基准目标在 2024 至 2030 年间保持不变 。
● 执行方式:每1g CO2/km 的平均排放量需抵消一个 CCTS/VCTS 配额。如果主机厂降低了车辆平均排放,将获得多余配额用于交易或转换 。
3.2 插电式混合动力车 (PHEV) 灵活性
由于2025年和2027年将实施新的测试标准,插电式混合动力车的CO2数值可能会上升,政策提供了以下缓冲:
● 近似替代:允许主机厂申请将受影响的 PHEV 排放值近似还原为旧测试程序的计算值。
● 有效期:此项替代报告机制可沿用至 2030 年,极大降低了 PHEV 的合规成本。
四、 灵活合规机制
VETS 提供了多种机制以缓解合规压力:
● 银行存储 (Banking):多余的 CRTS/VRTS 配额可向后滚动使用,有效期最长 3 年 
● 借贷 (Borrowing):可从未来配额中预支,但需按 3.5% 的年复利偿还,且受年度上限(如 2024 年乘用车为 16.5%)限制,必须在 2030 年前清偿 。
● 跨方案转换 (Conversions):例如,1 个 CRTS 配额可转换为 135 个 CCTS 配额;1 个 VRTS 配额可转换为 206 个 VCTS 配额(注意需满足特定前提条件)。
● 豁免与信用额度:
    ○ 销量减免:年销量低于 1000 辆的微量制造商自动获得 0% 目标;低于 2500 辆的小规模制造商可申请减免。
    ○ 额外信用:注册零排放特种车辆 (SPV)、轮椅使用者无障碍车辆 (WAV) 或向汽车共享俱乐部销售 ZEV 可获得额外信用额度。
● 池化 (Pooling):同一母公司旗下的多个品牌可组成“池”,视为单一实体进行行政管理和合规计算。
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五、违约成本 (Compliance Payments)
若未达标且无配额可补,主机厂必须支付以下金额 :
● ZEV 违约:
    ○ 乘用车:2024 年为 £15,000/辆;2025 年起调整为 £12,000/辆。
    ○ 货车:2024 年为 £9,000/辆;2025 年起调整为 £15,000/辆。
● CO2 标准违约:每超出基准 1g/km,需支付 £86。
六、专家建议与后续具体行动方案
6.1 合规数据基准锁定(立即执行)
● 核查 2021 基准:必须确保 2021 年 CCTS/VCTS 排放基准线的准确性,这是未来 7 年合规的核心参照 。
● PHEV 专项申请:针对计划出口英国的 PHEV 车型,合规部门需立即评估 2025/2027 年测试标准变更的影响,并在规定时间内向 VETS 管理员提出“排放值还原”申请 。
6.2 产品投放策略优化(2025-2027)
● 抢占早期超额配额:利用 2024-2026 年相对较低的 ZEV 目标期,超前投放纯电车型,累积“银行配额”或将其转换为 CO2 配额,为目标激增期预留缓冲。
● 挖掘“双倍价值”客户:重点开发救护车等 SPV 市场或与 Car Clubs 建立合作,利用这些车型的额外信用额度(Credits)来实现更经济的合规。
6.3 财务与行政风控(持续监控)
● 借贷利息预演:若早期需使用“借贷”机制,财务部门需将 3.5% 的复利成本计入预算,并对比市场上直接购买第三方配额的现价,选择最优成本路径 。
● 建立“集团配额池”:建议集团内部各品牌立即整合注册数据,申请 Pooling,利用品牌间的产品互补性(如 ZEV 品牌对冲高性能燃油品牌)降低行政支出和合规风险 。

提示: 本报告基于 2025 年 10 月 17 日发布的官方摘要整理。主机厂进一步咨询可联系 VETS 管理员(VETSadmin@dft.gov.uk)以获取针对具体车型的官方指导。
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