图源：乌干达独立报
森林：卢拉要钱，穆塞韦尼赚钱
——从未加工木材出口禁令看穆塞韦尼的家具国产化思路
作者：于宝盛
01 卢拉对森林资金的诉求
2023年8月9日，南美亚马逊河峰会在巴西城市贝伦（Belem）举行。除了诸多亚马逊河流域的南美国家，巴西卢拉总统还邀请了刚果（金）和印度尼西亚的总统与会。巴西、刚果（金）和印尼是雨林欧佩克（OPEC for rainforests）的发起国，它们分别代表了世界上最大的雨林：亚马逊雨林、刚果雨林和婆罗洲-湄公河雨林。峰会目的在于统一战线、协调立场。
卢拉总统表示，定于11月举行的联合国气候会议不应缺少森林资金。“今天，否认气候危机是愚蠢的。但重视森林不仅仅是为了让树木保持直立，还意味着为生活在南美亚马逊地区的近5000万居民提供尊严。我们参加第28次缔约方会议的目的是告诉富裕国家，如果他们想有效地保护森林中的一切，就必须投入资金，不仅要照顾森林树冠，还要照顾住在那儿的人们，想要工作，想要学习，想要吃饭，想要四处走走，想要体面地生活。通过照顾这些人，我们就能保护森林。”
02 乌干达禁止出口未经加工木材
2023年6月21日，穆塞韦尼指示总理采取行动扭转令人担忧的森林砍伐趋势。随后，国家环境政策委员会决定禁止未经加工的木材出口，并取消在这方面颁发的所有许可证，作为保护该国环境的一种方式。
8月3日，穆塞韦尼重申，禁止乌干达出口未加工木材。他建议木材经销商将木材转化为家具，然后将其出口到没有树木的国家。
乌干达森林覆盖率 数据来源：世界银行
从上图看出，在1990-2020年间，乌干达的森林覆盖率直线下降，2020年的森林覆盖率只有11.7%。
森林覆盖率的下降与极端气候频发密切相关，这是不争的事实。森林的蓄水能力在缓冲强降雨方面发挥着重要作用。2023年4月以来，暴雨在乌干达多个地区引发洪水和山体滑坡。马萨卡市的一处桥梁被冲毁，造成蒙巴萨—基加利高速公路中断。
03 人工林可以满足家具需求
由于独特的气候、地理环境，乌干达松树的成长期只有七年。穆塞韦尼总统说，“如果你有一个负责任的政府，知道该怎么做，他们就不会触及天然森林，但你可以种植人工林——桉树、松树。它们就像经济作物一样，但在这里却因为土壤而生长得很快。我们鼓励这里的木材增值，我们出口家具和天花板。如果价格正确，并且您将市场与人工林而不是天然林联系起来，那么这是可以做到的”。
03 穆塞韦尼的寤寐以求
2016年，穆塞韦尼总统在主持狱警学员结业典礼时，指示政府部门和机构购买乌干达监狱制造的家具。2019年，乌干达监狱管理局（Uganda Prison Service）在坎帕拉纳卡瓦区的卢齐拉监狱开设了最先进的木工车间。
图源：乌干达独立报
2017年他在出席执政党夺取政权31周年庆祝活动时特别提到了家具制造商，承诺向这些制造商提供机械、车间和陈列室，以增强他们的能力。他补充说，乌干达应该只从中国进口飞机和机枪等“大”物品，而不是鞋子或家具。
2019年底，穆塞韦尼总统在演讲中发问：“我们有森林，为什么我们从没有森林的国家进口家具？”
2023年8月3日，他在关于乌干达工业化进程的会议上再次谈到未加工木材出口禁令问题，“你不造飞机，你不造电脑，你不造药，你连家具都造不了，你做什么？那你说，我们是专家，专家是什么？无知？这就是为什么我不能支持木材出口和家具进口。将木材转化为家具，并将家具出口给那些没有树木的人。难以想象人们从沙漠中的迪拜进口家具。”
04 禁令对乌干达家具业发展的影响
从上图可以看出，2018-2022年乌干达卧室家具和餐厅家具的市场价值持续上升，预计2023-2028年也会继续上升。
乌干达麦克雷雷大学的毕业生阿西凯特·约书亚（Asiket Joshua）在他的论文《乌干达中小型家具作坊的盈利能力》（Profitability of small and medium scale furniture workshops in Uganda）中指出，乌干达的家具生产商以中小型企业为主，均面临木材价格高的挑战。毕业生奥达里·英那塞特（Odari Innocent）在《影响乌干达家具进口的因素评估：以坎帕拉家具店为例》（Assessment of factors influencing furniture imports in Uganda: a case study of furniture shops in Kampala）中建议，乌干达政府应向当地家具生产商提供免税期和免税等激励措施，以降低其生产成本，使其最终生产和加工成本较低，从而能够与进口家具竞争。
总之，对未经加工木材的出口禁令不仅有助于乌干达森林覆盖率的提高，也有助于乌干达家具制造商降低成本，从长远看，这有利于乌干达家具业的健康发展。
资料来源：
https://data.worldbank.org/indicator/AG.LND.FRST.ZS?end=2020&locations=UG&start=1990&view=chart
https://www.investmentmonitor.ai/features/interview-with-uganda-president-yoweri-museveni-africa/
https://www.wm-strategy.com/
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