欧盟《企业可持续发展报告指令》最新解读

备受关注的《企业可持续发展报告指令》Directive (EU) 2022/2464（CSRD）建立了一套严格和统一的欧盟可持续发展报告体系，其根本目的是为了让相关企业提供可比、可靠、可审计的可持续发展信息。要求的重点总结如下：

• 该指令要求相关企业按照统一标准进行全面的可持续发展报告，强制使用统一的《欧洲可持续发展报告准则》(ESRS)，详细披露治理、战略、风险管理、指标和目标四个方面的信息，覆盖环境（E）、社会（S）和治理（G）三大支柱。

• 该指令采用“双重重要性”披露原则，企业需同时报告企业活动对环境和社会的影响，以及可持续发展议题对企业自身财务、发展和风险的影响。

• 该指令的报告范围不仅包含公司自身运营情况，如自身员工利益的保障等，同时也包括价值链上游（如对供应链员工和社区）和价值链下游（如终端消费者）。

在2025年欧盟发布的“一揽子简化方案”（Omnibus package）中，CSRD在门槛、披露范围和披露要求上均有大幅调整。适用范围做了大幅收窄，受约束的企业数量将减少。要求的披露时间也按照不同企业类型做了推迟。同时对配套的ESRS做了修订，包括删除不重要的数据点、取消制定行业特定标准的计划等。对于价值链的数据收集，本次也明确了大型企业不得向中小企业强制索取ESG信息。

对于已在欧盟设立子公司或分支机构的中国企业来说，如果在欧盟的净营业额连续两年超过4.5亿欧元，则2028年开始则受到该指令的强制管理。对于其他中国企业来说，如果涉及欧盟客户作为披露责任方（欧盟大型企业2027年披露义务则生效），必将要求其上游企业提供必要的信息，如碳排放、资源使用、劳工权益等多维度的ESG数据。

虽然从直接法律义务上看，大部分中国出海企业可能因规模或营业额尚未达到门槛而不直接受欧盟《企业可持续发展报告指令》的强制约束，但其深远影响不容忽视。CSRD所强制采用的“双重重要性”评估原则、对价值链（尤其是范围三碳排放）全覆盖的具体数据要求，以及强制性的数字化报告与鉴证标准，正迅速成为全球可持续信息披露的共通语言和事实基准。无论是国际主流的ISSB准则、GRI标准，还是中国本土推行的《企业可持续披露准则》及沪深北交易所的《可持续发展报告指引》，都在核心原则或具体要求上与CSRD高度趋同。

更重要的是，合规压力正通过供应链和市场预期强力传导。欧盟大型企业为满足其自身的CSRD合规要求，必将系统性地要求上游供应商提供符合标准的ESG数据。因此，主动构建扎实的ESG数据管理与核算能力、将可持续风险融入公司治理与业务流程，已绝非可选的“加分项”，而是维持市场准入、供应链地位和投资者信心的战略性必修课。这些基础能力的建设，将是企业应对未来无论来自欧盟、中国或其他市场各类可持续发展规管的通用基石。

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