背景
2026年1月14日，世界经济论坛发布《2026年全球风险报告》。该报告通过当前或近期（2026年）、中短期（未来两年，即至2028年）和长期（未来十年，即至2036年）三个时间框架分析全球风险，以支持决策者平衡当前危机和长期风险。报告第一章介绍了今年全球风险认知调查（GRPS）的结果，该调查收集了全球1300多名专家的见解。第二章深入分析六大选定主题，探讨了特定风险的影响范围及相互联系。
正文
从当下来看，随着全球风险在规模、互联性和速度上持续螺旋式上升，2026年将标志着竞争时代的到来。眼下，合作机制趋于失灵，政府从多边框架中退缩，稳定性受到围攻。全球正形成多极化格局，对抗正取代协作。多边主义退却，信任下降、透明度和法治尊重度减弱，保护主义抬头正威胁着长期的国际关系、贸易和投资，增加了冲突爆发的可能性。这些使得地缘经济对抗成为2026年受访者最关心的问题。
从中短期和长期（两年和十年）视角来看，受访者对全球前景都持负面看法。50%的受访者预计未来两年将出现动荡或激烈动荡，57%的受访者预计未来十年全球前景将出现恶化。另外分别有40%和32%的人认为未来两年和未来十年的全球前景不稳定。整体有以下特征：一是经济风险正在加剧。总体而言，经济风险在未来两年的全球风险排名中增幅最大。“经济衰退”和“通货膨胀”均上升八位，“资产泡沫破裂”上升了七位。二是技术风险正在增长。技术发展和创新正在创造机遇，为医疗、教育、农业和基础设施等带来巨大的潜在利益，但也导致了跨领域的新风险。“错误信息和虚假信息”以及“网络不安全”在两年展望中分别排名第2和第6。“人工智能技术的负面后果”是随时间推移排名上升幅度最大的风险，从两年展望的第30位升至十年展望的第5位。三是社会问题正处于危险边缘。社会和政治两极分化日益加剧。“不平等”连续第二年被选为相互关联程度最高的全球风险。随着财富继续集中在少数人手中，永久的K形经济正在成为一种风险。四是环境问题被淡化。在未来两年的展望中，大多数环境风险的排名有所下降，对环境风险的关注度被其他非环境风险的紧迫性所分散。但在未来10年，环境风险仍然是最严重的风险，“极端天气事件”被确定为最大风险，且前十大风险中有一半是环境风险。
一、2026—2036年全球风险：竞争时代
（一）2026年的世界：处于悬崖边缘（近期）
全球正处于贸易、金融和技术被用作武器的新时代，长期以来支撑稳定的规则和制度正遭受冲击。
地缘政治和地缘经济风险成为主导风险。相比去年，“地缘经济对抗”上升成为头号风险，“国家武装冲突”降至第2位。
技术风险备受关注。“错误信息和虚假信息”排在第5位。与此同时，“人工智能技术的负面后果”与“网络不安全”进入前10位，分别位列第8位、第9位。
社会风险是稳定的关注点。“社会两极分化”风险排在第4位，“不平等”排在第10位，同时，选择“人权和/或公民自由受到侵蚀”的受访者比例有所上升，该风险排名前进两位至第 7 位。
环境风险关注度有所下降。“极端天气事件”已从第2位降至第3位，“地球系统的关键变化”从第7位降至第13位。
（二）通往2028年的道路：复合风险（中短期）
地缘政治风险是主导风险。“地缘经济对抗”是2028年的最大风险，较去年上升了8位。在强调“地缘经济对抗”时，受访者更加担心的是，包括制裁和监管、资本限制、供应链武器化等在内的经济和政治工具正愈发被作为地缘经济策略的工具而使用。此外，随着国家间竞争的加剧，“国家武装冲突”排在第5位。
社会风险虽呈上升趋势，但其风险格局仍相对稳定。“社会两极分化”上升一位至第3大风险，“人权和/或公民自由受到侵蚀”上升了两位，排在第8位。“不平等”（第7位）、“缺乏经济机会或失业”（第13位）、“公共基础设施和社会保护不足”（第20位）以及“传染病”（第27位）均与去年排名持平。
技术风险仍然是受访者持续关注的重大问题。“网络不安全”排在第6位，针对关键基础设施、企业和政府目标的网络攻击愈发频繁且复杂。同时，技术风险会放大社会问题，如排名第2的“错误信息和虚假信息”会侵蚀公共话语、削弱危机应对能力，并通过AI等技术进步传播。这些问题也将加剧数字不信任带来的风险，削弱社会环境治理决策能力。然而，在两年的时间框架内，“人工智能技术的负面后果”排名在第30位，表明受访者认为这些风险仍相对遥远，或者是从属于其他更近期风险。
环境风险在未来两年排名下降幅度最大。“极端天气”事件排在第4位，“污染”下降三位排在第9位，“地球系统的关键变化”下降了七位至第24位，“生物多样性丧失和生态系统崩溃”下降了五位至第26位。
经济风险在未来两年的排名上升幅度最大。经济衰退排名第11，“通货膨胀”排名第21，二者均比去年上升了8位。“资产泡沫破裂”上升七位至第18位，“关键基础设施中断”也上升了四位至第22位。
（三）通往2036年的道路：越过边缘？（长期）
环境风险在长期仍将是核心关切。与去年结果类似，“极端天气事件”仍是未来十年的首要风险，前十大风险中有一半是环境风险。“生物多样性丧失和生态系统崩溃”仍排在第2位，“地球系统的关键变化”排在第3位，“自然资源短缺”下降两位至第6位，“污染”和去年一样排在第10位。
技术风险的严重程度也将加剧。“错误信息和虚假信息”以及“人工智能技术的负面后果”排名均上升一位，至第4和第5位。人工智能和量子技术的进展可能会在未来十年加速，并可能产生连锁影响。
社会风险是跨时间跨度的重要风险维度。在未来十年风险排名中，“不平等”排在第7位，“社会两极分化”排在第9位。
地缘政治风险的严重程度预计将有所缓解。尽管绝大多数全球风险预计将在未来十年恶化，但受访者预计“地缘经济对抗”的严重程度将会改善。当被问及对世界地缘政治前景的看法时，受访者对未来两年的回答比未来十年的回答稍偏负面。
（四）黯淡的前景
GRPS要求受访者对总体前景进行“平静”“稳定”“不稳定”“动荡”或“激烈动荡”定性分类。50%的受访者认为未来两年前景将是“动荡”或“激烈动荡”，而面向未来十年时，这一比例将升至57%。从短期来看，总体悲观情绪正在上升，与去年的调查结果相比，认为未来两年前景 “动荡” 或 “激烈动荡” 的受访者占比提升了 14 个百分点。然而，长期视角下这一比例比去年低5个百分点，选择“平静”“稳定”“不稳定”前景的受访者占比略有上升。
调查还按风险类别询问了受访者对全球“社会”“技术”“经济”“环境”和“地缘政治”维度风险的看法。未来两年，受访者最担心的是地缘政治风险，近三分之二的受访者认为地缘政治前景“动荡”或“激烈动荡”。相反，人们对技术风险有相对积极的展望，32%的受访者选择“平静”“稳定”的前景。而观察未来十年，大多数受访者关注环境风险，近四分之三的受访者对这一风险类别选择“动荡”或“激烈动荡”前景。
二、未来全球六大风险与挑战
在全球范围内，结构性力量对技术、气候、地缘战略和人口领域无序趋势的放大作用，预计将在未来十年进一步凸显。今年的报告深入研究了六组风险及其在未来几年可能的演变态势。
（一）地缘经济对抗风险加剧
地缘经济对抗的加剧，既是多边机构衰弱、治理真空扩大的结果，也进一步加剧了这种真空状态。随着单极世界向多极化转型，新的竞争格局正在形成。当单边行动的多边约束力减弱时，各国壁垒的不断上升与利益冲突的激化，或将引发全球范围内的负面经济与社会影响。
在2025-2026年全球风险认知调查（GRPS）中，“地缘经济对抗”在今年的近期（2026年）和中短期（两年期）风险感知排名中均位居榜首，较去年在中短期排名中上升了8位。与之相关的“国家间武装冲突”风险今年位列第2，两年期展望中则排在第5位。这两种风险紧密关联，其中一种风险的严重性升级会影响另一种。
（二）社会两极分化
全球范围内，不同社会群体在价值观念、政治立场和经济利益上的分歧日益加深，尤其是那些试图维护传统价值体系及其相关制度的人群，与持相反观点者之间的情绪对立愈发尖锐。未能从现行政治、社会及经济秩序中获益的群体，如今正扮演着更为关键的政治角色。这种分歧的核心在于社会两极分化，这一系列风险相互交织，影响遍及各个层面，具体如下：第一，长期以来主导社会发展的机构公信力正在持续下降，民众越来越难以找到获取真实准确信息的可靠渠道，这一问题在网络环境中尤为突出。第二，发达国家公民与政府之间的社会契约正滞后于经济与技术变革的步伐，这种脱节不仅进一步侵蚀信任，更加剧了社会分化。第三，气候行动等长期需求正面临社会、政治和经济三重阻力，由此催生出新的风险传导路径。
（三）经济不确定性仍存
国际货币基金组织（IMF）预测2026年全球国内生产总值（GDP）将增长3.1%，低于2000-2019年3.7%的平均水平，但仍远高于经济衰退水平。不过该机构指出，风险因素更偏向下行。除财政问题外，重点关注领域包括政策不确定性（尤其是与保护主义相关的冲击）、劳动力供应冲击、可能的金融市场调整，以及核心机构（包括央行）的削弱。
未来，一系列经济与金融挑战将持续叠加，其中部分挑战已酝酿数十年且呈现加速态势。经济风险在两年期排名中的整体增幅显著超越其他所有风险类别。三种可能引发经济清算的短期风险如下：第一，债务水平持续攀升可能对经济增长形成更大拖累，甚至引发意外冲击。第二，资产泡沫破裂的风险或将兑现，其影响深远。第三，随着贸易壁垒高筑及央行压力增大，通货膨胀反噬风险显著上升。
（四）基础设施危机
大规模数字化和电气化正在重塑经济，并加剧关键基础设施（电力、水、交通和通信）所面临的压力。随着经济和人口的增长，以及新的需求涌现，对这些基础设施的需求正在上升。未来十年，有三类风险可能导致关键基础设施面临更多且日益严重的破坏：
第一，经合组织国家的大部分关键基础设施（如交通网络、电网和供水系统）均建于二战后的最初几十年，需要投入巨额资金进行维护和升级。若不及时推进相关工作，这些设施只会变得更加脆弱，故障或事故风险将显著上升。同样，在低收入国家，虽具备跨越式发展新型现代化基础设施的机会，但所需资金规模可能令其望而却步。据估算，中低收入国家企业每年因交通、电力和供水基础设施不完善造成的损失至少达3000亿美元。第二，未来十年内极端天气事件可能更加频繁且强度更大，对关键基础设施构成广泛冲击。第三，地缘经济对抗态势可能加剧关键基础设施在物理、网络及网络物理融合领域的现有挑战。
（五）量子技术跃迁加剧安全风险
未来十年间，随着大型企业和政府加大量子技术领域的投入，量子技术的发展势头或将持续加速。人工智能与机器学习和量子计算的融合正推动两大领域快速发展，同时量子机器学习这一全新领域也正在崛起。未来十年，量子技术与人工智能的叠加风险预计将加速累积并显著上升。
量子技术的三个关键领域（计算、通信与安全以及传感）都可能发生快速变化。量子技术有望带来巨大的经济与社会效益，但潜在的重大风险也已显现，并可能在十年内加剧。这些风险包括：加密与认证技术面临的挑战可能引发连锁反应，经济与商业权力的集中度或将达到新的极端水平，以及安全风险的加剧。
（六）人工智能发展不均衡
人工智能的分布将呈现不均衡态势。未来十年间，随着AI基础设施、电力供应、网络接入和数据存储的普及，AI生产力红利将绕过部分群体，这将加剧国家间的经济权力转移。例如，北美劳动年龄人口中AI采用率为27%，是撒哈拉以南非洲（9%）的三倍。发展中国家仅分布着少数AI数据中心，而美国、欧洲和东亚地区占据主导地位。在国家内部，AI发达地区与边缘化区域之间的差距可能引发局部权力转移，造成内部人口迁移压力，并动摇国家凝聚力，具体如下：
第一，关于人工智能对劳动力市场影响的普遍担忧，可能导致社会两极分化加剧，若失业率上升且劳动者难以适应新任务与角色，生产力提升与失业率攀升可能同时发生。第二，当人类传统技能因人工智能的普及而逐渐衰退时，未来将走向何方尚难预料，一方面，可能迎来创造力、休闲与学习的黄金时代；另一方面，也可能滑向无意义、冷漠与社会衰败的深渊。甚至在极端情况下，社会诸多领域的控制权或将完全交由AI掌控。第三，随着军队对AI系统的依赖日益加深，其滥用或误用的风险也将随之攀升，直接危及人类生命安全。
编译：国际经济研究团队
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