2025年，中国肉羊产业进入阶段性调整深水区，生产端呈现“出栏、存栏、产量”三量同步下滑的特征，且均创下近年新低，产业格局正在环保约束、成本压力与政策引导下加速重构。
作为畜牧业重要组成部分，肉羊产业的产能收缩不仅影响肉类供给结构，更折射出养殖端从传统散养向规模化、标准化转型的阵痛。
本报告基于全年及分季度核心数据，系统剖析产业运行态势，解读数据背后的驱动因素，并预判后续发展趋势，为行业从业者与政策制定者提供参考。
全国羊出栏超3亿只
连续两年下滑，创近9年最低规模！
2025年，全国羊出栏量呈现显著收缩态势，全年出栏30143万只，较上年减少2215万只，降幅达6.8%，这是自2024年以来连续第二年下滑，且出栏规模首次降至3.1亿只以下，为近9年最低水平。
从分季度运行节奏看，出栏量的下滑贯穿全年，且季度间呈现“降幅趋稳、低位运行”的特征，反映出养殖端产能调整的持续性。
一季度作为全年出栏的开局阶段，羊出栏量率先承压。2025年一季度全国羊出栏6760万只，同比减少481万只，降幅6.6%，不仅跌破7000万只关口，更成为2021-2025年五年同期最低值。一季度出栏低迷的核心原因的是上年末存栏量不足，叠加冬季饲草成本高企，养殖户普遍选择提前出栏或控制出栏节奏，导致春季供给缺口初步显现。
进入二季度，随着气温回升、饲草条件改善，出栏压力略有缓解，但仍未扭转下滑态势。上半年全国羊出栏13280万只，同比减少804万只，降幅5.7%，较一季度降幅收窄0.9个百分点，不过出栏规模仍创下五年同期最低，且首次降至1.4亿只以下，显示出产能收缩的惯性影响。
前三季度全国羊出栏21155万只，同比减少1271万只，降幅维持在5.7%，与上半年降幅持平，说明三季度出栏节奏未出现明显波动，养殖端对市场的预期相对谨慎，未出现集中出栏或补栏出栏的情况。
从区域格局看，前三季度出栏量的下滑呈现“牧区为主、南方补位”的特征：内蒙古、新疆等传统牧区受草原生态保护政策收紧、散养户退出等因素影响，出栏量同比小幅下滑；而甘肃、四川、云南等省份凭借政策扶持与规模化养殖推进，出栏量实现逆势增长，其中甘肃全年羊出栏量同比增长9.1%，成为主产省中唯一保持显著增长的地区，反映出肉羊养殖产业正从传统牧区向政策支持力度大、养殖条件优越的区域适度转移。
全年出栏量大幅下滑的本质是养殖端利润空间被挤压后的理性调整。近年来，玉米、豆粕等饲料原料价格波动上行，叠加人工、防疫成本增加，肉羊养殖净利润持续收窄，部分散养户因抗风险能力弱被迫退出市场。
同时，小反刍兽疫、口蹄疫等疫病的潜在风险，以及边境地区境外疫情传入压力，进一步降低了养殖户的补栏与出栏积极性，推动产业向规模化、规范化养殖主体集中，而这一转型过程必然伴随短期产能的收缩。
全国羊存栏2.7亿只
连续三年下滑，产能储备降至低位
存栏量作为反映产业产能储备的核心指标，2025年呈现“同比深降、环比波动”的态势，全年末存栏27962万只，较上年末减少2087万只，降幅6.9%，连续三年下滑，且存栏规模首次跌破3亿只，为近9年最低水平，预示着未来1-2年肉羊供给仍将面临一定压力。
分季度存栏数据更能反映养殖端的调整节奏。2025年一季度末全国羊存栏30005万只，同比减少2228万只，降幅6.9%，环比较2024年末减少44万只，降幅0.1%。这一数据不仅是近五年同期最低，更是自2019年以来的最低存栏量，说明经过两年多的产能调整，肉羊养殖的基础储备已降至较低水平。一季度存栏环比微降，主要是春节前后出栏集中，而补栏意愿不足，导致存栏量延续下行趋势。
二季度末存栏量出现小幅回暖，全国羊存栏30083万只，同比减少1991万只，降幅收窄至6.2%，环比较一季度末增加78万只，增幅0.3%，成为近三个季度存栏量最高值。这一环比增长得益于部分地区政策扶持力度加大，以及二季度饲草成本相对稳定，养殖户补栏积极性略有回升，尤其是甘肃、四川等省份，凭借标准化养殖场建设补贴、养殖技术推广等举措，存栏量实现同比增长，其中甘肃二季度末存栏同比增长4.6%，成为产能增长的重要支撑。
但值得注意的是，此次环比增长幅度有限，且同比仍处于深度下滑区间，不足以改变全年产能收缩的整体格局。
前三季度末，全国羊存栏28977万只，同比下降6.9%，环比较二季度末下降3.7%，时隔至少五年再次跌破3亿只关口，显示出三季度养殖端补栏动力不足，且部分养殖户为规避冬季风险提前出栏，导致存栏量再度回落。
从区域分布看，前三季度末内蒙古、新疆、甘肃三大主产省仍占据全国存栏量前三甲，合计占比达43.95%，核心产区的产能支撑作用依然突出，但区域分化明显：内蒙古存栏量同比下降8.0%，环比减少9.24%，受草原禁牧、休牧政策持续推进影响，传统散养模式加速退出，规模化转型尚未完全对冲产能缺口；新疆存栏量同比下降4.3%，降幅小于内蒙古，得益于规模化养殖基地的逐步建成，部分抵消了散养户退出的影响；甘肃则凭借全产业链扶持政策，存栏量保持稳步增长，成为全国肉羊产能的“稳定器”。
整体来看，存栏量连续三年下滑的核心驱动因素包括三方面：一是环保政策约束，传统牧区为保护生态环境，持续推进禁牧、休牧，倒逼散养户退出，短期内产能收缩明显；
二是养殖成本高企，饲料、人工成本长期处于高位，养殖户补栏意愿低迷，产能恢复缓慢；
三是市场预期不确定，羊肉价格波动较大，叠加疫病风险，养殖主体倾向于控制存栏规模，规避经营风险。
羊肉产量496万吨
连续两年破500万吨以下！
2025年，全国羊肉产量同步呈现下滑态势，全年产量496万吨，较上年减少22万吨，降幅4.2%，连续两年下降，且首次降至500万吨以下，为近五年最低水平。
产量下滑与出栏量收缩直接相关，但值得注意的是，羊肉产量降幅（4.2%）显著小于出栏量降幅（6.8%），反映出全国肉羊平均出栏体重有所提升，养殖精细化水平持续提高，部分对冲了出栏量减少带来的产量损失。
分季度产量走势与出栏量基本一致，呈现“全年低迷、季度趋稳”的特征。一季度全国羊肉产量106万吨，同比减少6万吨，降幅5.1%，降幅高于全年平均水平，主要是一季度出栏量大幅下滑，且冬季肉羊生长速度较慢，单产水平相对较低。
上半年全国羊肉产量210万吨，同比减少10万吨，降幅4.6%，较一季度降幅收窄0.5个百分点，与上半年出栏量降幅（5.7%）的差距进一步扩大，体现出二季度养殖技术优化对单产的提升作用。
从五年同期对比看，2025年上半年羊肉产量与2021年同期持平，均低于2022-2024年同期水平，反映出当前产量仍处于历史中低位。
前三季度全国羊肉产量341万吨，同比减少15万吨，降幅4.3%，与全年降幅基本持平，且与2021年同期产量相当，低于2022-2024年同期水平。
从主产省表现看，前三季度产量区域分化与出栏量、存栏量高度契合：内蒙古羊肉产量72.9万吨，同比仅减少0.4%，降幅远低于全国平均水平，尽管出栏量下滑，但凭借规模化养殖带来的饲料转化率提升、品种改良等优势，单只羊产肉量显著提高，有效保障了产量稳定；
新疆羊肉产量44.58万吨，同比增长0.9%，成为主产省中产量正增长的地区，与其中大型规模化养殖场的产能释放、养殖精细化水平提升密切相关；
甘肃羊肉产量33.3万吨，同比增长9.1%，与出栏量增长幅度完全一致，显示出其产业发展的协同性，进一步巩固了在全国肉羊产业中的增长极地位。
羊肉产量的下滑对市场供给产生一定影响，但消费端的结构性变化部分缓解了供需矛盾。2025年羊肉消费延续健康化、便捷化趋势，草饲羊肉、地理标志羊肉产品市场份额提升，线上销售额占比突破50%，直播电商、社区团购成为新的消费渠道。
同时，进口羊肉对国内市场形成补充，2025年前11个月羊肉进口量同比下降4.8%，进口额同比增长15.9%，呈现“量减价增”特征，进口市场集中度持续高位，新西兰、澳大利亚羊肉仍占据主导地位，一定程度上弥补了国内产量的缺口。
展望2026年肉羊产业
产业趋势预判与对策建议
（一）趋势预判
从短期看，2026年肉羊产业仍将处于产能恢复期，存栏量有望触底回升但幅度有限，出栏量与羊肉产量下滑态势将逐步收窄。
价格方面，受供需紧平衡影响，2026年春节前羊肉价格将维持季节性上涨态势，涨幅预计控制在10%以内，全年价格整体稳中有升。
从长期看，肉羊产业规模化、标准化、品牌化转型将加速，区域格局将进一步优化，“西北规模化生产、华北全链整合、中原加工枢纽”的梯度格局将更加清晰，甘肃、四川等省份的产能增长潜力将持续释放，而传统牧区将聚焦高端羊肉生产，提升产品附加值。
（二）对策建议
一是统筹环保与产业发展，优化养殖区域布局。在传统牧区持续推进草原生态保护的同时，加大对规模化、集约化养殖场的政策扶持，推广“种养循环”模式，提高饲草资源利用率；对南方省份给予养殖用地、信贷支持，鼓励发展适度规模养殖，弥补牧区产能缺口。
二是强化科技支撑，提升养殖精细化水平。加大肉羊品种改良、饲料配方优化、疫病防控等技术的研发与推广力度，提高单只羊产肉量与养殖成活率；推广智慧养殖设备，降低人工成本，提升产业抗风险能力。
三是延伸产业链条，培育区域品牌。支持龙头企业构建“养殖+屠宰+加工+销售”全产业链模式，发展羊肉预制菜、熟食制品等深加工产品，提升产品附加值；加强地理标志产品培育与保护，打造特色品牌，提高市场竞争力。
四是完善市场调控与保障体系，稳定市场预期。加强肉羊产业监测预警，及时发布存栏、出栏、价格等数据信息；健全疫病防控体系，强化边境地区疫情防控，降低疫病传播风险；优化羊肉进口调控，平衡国内市场供需。
2025年中国肉羊产业的“三量齐降”是阶段性调整的必然结果，既反映出产业转型的阵痛，也孕育着高质量发展的机遇。
未来，随着政策引导、技术创新与市场机制的协同发力，肉羊产业将逐步走出产能收缩周期，进入高质量发展新阶段，为保障肉类供给、促进农牧民增收、推动乡村振兴提供重要支撑。
本文数据信息来源：国家统计局，由国际畜牧科技撰写
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