

广州粤港澳大湾区研究院(GIG)立足湾区,服务国家,面向未来。研究院由著名学者郑永年教授担任理事长。

党的二十届三中全会《决定》中提出,要“巩固提升香港国际航运中心地位”。但近年来香港建设国际航运中心面临诸多挑战。2024年,香港港口集装箱吞吐量全年下降4.9%,全球吞吐量从全球第一降至第十三位,与新加坡及深圳、广州港口的差距持续扩大。从内部来看,香港航运港口硬件设施不足,难以适应船舶大型化趋势,如葵青货柜码头因航道深度问题已难以接纳大型货轮靠泊。此外,香港港口面临土地供应有限、营运成本高、距离生产腹地较远等限制,且自动化转型不足,难以降低人手和成本,导致香港运营成本高于大湾区内港口,价格竞争力不足,对国际船公司吸引力下降。本文研究认为,穗港港口及航运业具有较为显著的差异化竞争优势:香港是第四大国际航运中心,拥有国际自由港、发达的国际航线网络和高增值航运服务业优势;广州港是华南最大的综合性主枢纽港和集装箱干线港,拥有优良的港口基础设施、广阔的经济腹地以及完善高效的集疏运体系。从业务类型看,香港港以国际中转和集装箱运输为主,广州港兼具内外贸运输功能,货物包括集装箱和干散货等,与香港港存在协同分工、优势互补的空间。但实际上,由于缺少有效的协同发展机制,穗港港口和航运业存在较为严峻的同质化乃至恶性竞争的问题,价格战和补贴战不仅使得两地港口陷入低价“内卷式”竞争,压缩企业利润空间,也使得大湾区港口在国际运输市场上整体缺乏议价能力。因此,穗港率先实现港口之间的分工协作、错位发展和优势互补,为大湾区港口群协同发展探索出可行的破局之路,具有重要现实作用。
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