2025年中国碳市场运行报告发布 全国及试点市场碳价呈下行态势

1月11日，北京理工大学能源与环境政策研究中心等联合编制的《全球和中国碳市场回顾与展望（2026）》报告正式发布。该报告系统梳理回顾2025年全球及中国碳市场的运行态势与制度演进脉络，同步梳理总结国际碳市场及跨境减排规则的最新动态与进展。

2025年，国际碳市场保持稳步发展态势，碳价整体呈上行趋势。我国正式将全国碳市场纳入国家自主贡献（NDC）目标体系，顺利完成首次行业扩围，市场覆盖规模与政策影响力显著提升；相关纲领性文件的密集出台，进一步完善了制度顶层设计，向市场释放出清晰稳定的发展预期；14项国家核证自愿减排量（CCER）方法学集中落地，推动自愿减排交易市场迎来快速发展期。但在全球碳价普遍上行的背景下，全国碳市场价格走势偏弱，CCER在减排量真实性核查、细分领域项目供给等方面仍受约束，暴露出市场调控工具不足、制度建设目标路径尚未明晰、与全球碳市场衔接度不够等深层次问题。面对全球气候治理格局加速演变的新形势，全国碳市场亟需进一步激活市场活力、稳定建设预期，强化与全球碳定价机制及跨境减排规则的衔接，持续完善市场功能。

2025年全国碳市场配额成交均价为62.4元/吨，较2024年的99.4元/吨下跌37%，较2023年的75.2元/吨下跌17%。从日度价格走势来看，前10个月碳价持续震荡走低，10月29日收盘价跌至51.2元/吨，较年初97元/吨的价格跌幅达47%，基本回落至全国碳市场启动初期水平。临近年度履约截止日，市场阶段性购买需求集中释放，碳价于2025年末迎来反弹，12月31日收盘价回升至74.6元/吨，但较2024年最后一个交易日收盘价仍下跌23.5%。

2025年，我国8个试点碳市场配额成交均价为48.4元/吨，同比下降10.6%，较同期全国碳市场均价低约29%。除天津碳市场碳价小幅上涨外，其余7个试点碳市场碳价均出现不同程度下滑。其中，北京碳市场因制度体系相对完善、交易主体最为多元，碳价长期位居试点市场首位。

具体来看，2025年北京碳市场配额成交均价为105.8元/吨，同比仅下降2.7%，表现相对稳健；上海碳市场成交均价为64.2元/吨，位列各试点市场第二，同比下跌13.1%；广东碳市场碳价自2023年5月起持续下行，2025年成交均价为36.8元/吨，同比降幅达28.3%，为各试点市场最高；福建碳市场成交均价为22.4元/吨，同比下降22.7%，碳价仍处于8个试点市场最低位。交易量方面，8个试点碳市场2025年配额合计成交2015万吨，较2024年大幅下降50.2%，各试点市场交易量均呈不同程度下滑，其中天津、福建、深圳碳市场交易量同比降幅分别达85%、52%和43%，降幅最为突出。

全球和中国碳市场回顾与展望