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报告分享|世界经济论坛《2026年全球风险报告》:竞争时代的全球挑战、 01 站在悬崖边缘：2026年全球风险总览 2026年伊始，世界正站在一个危险的临界点上。这份由世界经济论坛发布的第21期《全球风险报告》，汇集了来自学术界、商业界、政府、国际组织和公民社会的1300多位专家的洞见，揭示了一个正在形成的新竞争秩序及其在多个风险领域的深远影响。 报告的核心发现令人警醒：与去年相比，受访者对短期前景的担忧显著加剧，选择"动荡"或"风暴"前景的比例在两年期展望中上升了14个百分点，达到50%。而从十年期来看，这一比例更是攀升至57%。这种悲观情绪的蔓延，反映出专家们对当前全球局势的深切忧虑。 Figure 1（全球展望图）短期和长期的风险感知分布 报告指出，多边主义正在退却。长期以来支撑国际稳定的规则和制度正面临围攻，一个充满争夺的多极化格局正在形成，对抗正在取代合作，而信任这一合作的基础货币正在贬值。68%的受访者预测，传统的军事冲突扩展到更广泛的经济工具的武器化，从制裁和法规到资本管控和供应链武器化。 Figure 2短期（2年）和长期（10年）全球风险严重性排名的对比 值得关注的是，环境风险在短期排名中出现了明显下滑。极端天气事件从第2位降至第4位，污染从第6位降至第9位，地球系统的关键变化和生物多样性丧失与生态系统崩溃分别下降了7个和5个位次。然而，在十年期展望中，环境风险仍占据主导地位，极端天气事件、生物多样性丧失和地球系统关键变化分列前三位。这种短期与长期优先级的错位，反映出当前紧迫的地缘政治和经济挑战正在挤占人们对长期环境危机的关注。 02 地缘经济对抗：没有多边主义的多极化世界 在全球风险感知调查中，地缘经济对抗不仅是2026年最紧迫的风险，也是未来两年最严重的风险，较去年跃升了8个位次。这一风险被定义为"全球或区域大国运用经济杠杆重塑国家间经济互动，限制商品、知识、服务或技术流通，以构建自给自足能力、制约地缘政治对手和/或巩固势力范围"。其表现形式包括但不限于：货币措施、投资管控、制裁、国家补贴和贸易管制。 当前，贸易和全球价值链正经历数十年来最剧烈的动荡。在最坏的情况下，各国政府不仅可能对那些对其征收关税的国家实施报复性关税，还可能对所有贸易伙伴全面加征关税。这种全球性的普遍关税将导致全球贸易的大幅萎缩。 地缘经济对抗的战线正在远远超出关税领域。各国政府似乎正在失去对市场作为最终仲裁者的信心，转而视贸易为地缘政治的延伸。投资审查政策正在G20国家中更广泛地实施，其驱动因素更多是战略重组和国家安全考量，而非纯粹的经济利益。被视为"战略性"、受到制裁影响的行业数量正在增加，包括人工智能、芯片、生物技术、量子技术、无人机和稀土等领域。 Figure 3各国对地缘经济对抗风险的感知地图 更令人担忧的是，对关键基础设施和供应链的破坏可能成为更频繁使用的物理或网络物理工具，例如针对卫星网络、破坏海底通信电缆、封锁或减缓关键水道或港口的通行、或中断能源管道。国际贸易的关键航道已经面临风险：从红海到苏伊士运河，从巴拿马运河到马六甲海峡，这些咽喉要道的安全直接影响着全球经济的命脉。 多边协调机制正在进一步削弱。随着一些政府采取单边行动而其他政府无力或不愿加以反制，多边机构的功能正在被侵蚀。许多国际机构面临深度资金削减，导致发展和援助活动的收缩。在这种分裂的全球格局中，跨国威胁，从气候变化到抗击流行病和有组织犯罪，变得更加难以管理。全球治理出现真空，可能需要数年时间才能明确这一真空有多深以及什么可能取代现有秩序。 地缘政治不稳定与国内脆弱性和社会不稳定深度交织。根据"和平基金会脆弱国家指数"报告，国家层面的脆弱性正在恶化，平均脆弱性得分在2024年和2025年连续上升。更为严峻的是，世界正义项目法治指数2025显示，在143个受调查国家和司法管辖区中，68%在2025年经历了法治水平的下降，这标志着全球正在加速进入一场"法治衰退"。 Figure 4全球法治衰退的趋势数据 03 价值之战：社会撕裂与信息迷雾 在一个日益碎片化、被新技术能力渗透的世界中，信息正变得脆弱，容易被操纵以影响政治结果或谋取经济利益。这加剧了社会和政治裂痕，恶化了不满情绪，固化了信念，削弱了批判性思维，并放大了极端主义观点。它还可能导致脱敏效应。 根据调查，社会极化是未来两年第三大最严重的风险，较去年上升了一个位次。受访者认为，社会极化会助长虚假信息和误导信息、加剧不平等并引发国内暴力。这组风险深度交织，相互影响。 虚假信息和误导信息在网络世界中尤为令人担忧。网络新闻和更广泛信息的完整性正日益受到威胁，因为区分真实内容与合成内容，无论是视频、音频还是文字，正变得越来越困难。根据路透社研究所的调查，全球58%的受访者担心如何在网络新闻中辨别真假。这一数字在非洲和美国都高达73%。与此同时，对新闻的信任正在下降，新闻回避现象正在上升。 Figure 5 2018年与2025年对比的虚假信息担忧上升和新闻信任下降趋势 深度伪造的泛滥尤其令人警惕。过去五年，深度伪造的创建变得更容易、更便宜、更逼真。虽然在2024年"超级选举年"期间，深度伪造的使用还是一个相对新的现象，但它们已经开始扩散，对政治和选举进程产生更大影响。研究发现，英国87%的人担心深度伪造会影响选举结果。然而，尽管公众意识较高，许多人对自己识别操纵内容的能力缺乏信心。 社会流动性的停滞正在侵蚀信任。技术变革、地缘经济转变和财政空间收紧共同削弱了社会向上流动的通道。尽管近期大多数发达经济体的实际工资有所回升，但在37个OECD国家中，有18个国家的实际工资仍低于2021年第一季度，即2021-2022年全球通胀飙升之前的水平。与此同时，发达经济体的实际住宅房价自2008年以来上涨了20%，自2012年的谷底以来上涨了37%。资产持有者（包括房产所有者和金融资产投资者）财富不断增长，而不拥有资产的工薪阶层则在不断上涨的生活成本中苦苦挣扎。 Figure 6各国对缺乏经济机会或失业风险的感知地图 "街头对抗精英"的叙事正在蔓延，反映出对传统治理结构的深度失望。许多公民感到被排斥在政治决策过程之外，越来越怀疑他们的经济环境能否为生活带来切实改善。不平等连续第二年被受访者选为关联性最强的全球风险，其后紧随的是经济衰退。 气候行动正陷入社会、政治和经济的交叉火力之中。调查发现，环境关切，特别是在短期内，正在全球风险排名中首次下滑。全球临界点报告2025警告说，由于大国优先考虑主权和国家利益而非集体行动，在环境问题上进行多边合作的潜力正在被削弱。资源竞争正在加剧，包括能源安全在内的国家安全被许多政府视为政策制定的新主导驱动力。 04 经济清算：债务、泡沫与通胀回潮的隐忧 国际货币基金组织预测2026年全球GDP增长为3.1%，低于2000-2019年3.7%的平均水平，但仍远高于衰退水平。然而，报告警告说，风险偏向下行。在调查中，经济风险整体上在两年期排名中的上升幅度远超其他所有风险类别，地缘政治、环境、社会和技术。经济衰退和通胀各上升了8个位次，分别位列第11和第21位；资产泡沫破裂上升了7个位次，位列第18位。 债务问题是悬在全球经济头上的达摩克利斯之剑。2024年全球债务总额（政府加私人部门）达到251万亿美元，相当于GDP的235%，且在发达经济体和新兴市场及发展中经济体都在稳步上升。许多政府在利率从2022年的数十年低点上升、支出压力增加的时代，正挣扎着寻找控制财政赤字的方法。 Figure 7 2023-2030年按收入水平划分的政府债务占GDP比重的上升趋势 美国正在推行一项历史性的支出计划，预计将使财政赤字从2025年占GDP的5.6%上升到2026年的5.9%和2027年的6.0%，公众持有的联邦债务将从目前的GDP的100%（30万亿美元）稳步上升到2035年的120%（53万亿美元），超过1946年创下的106%的历史高点。与此同时，德国在2025年3月修改宪法，允许在债务刹车规则之外进行以基础设施和国防为重点的大规模财政扩张。 未来两年需要再融资的债务量巨大。全球公司债务中约有三分之一将在2025-2027年间需要再融资，而用于建设AI基础设施的公司可能发行的债务规模惊人.据估计，仅投资级债券在未来五年内就可能达到1.5万亿美元。 资产泡沫的幽灵挥之不去。当前市场对最大科技公司的估值、对人工智能相关股票的狂热追捧，以及对核能、量子或稀土等板块的投机性兴趣，都引发了对泡沫的担忧。如果资产泡沫破裂的预测成真，潜在影响将是巨大的。全球机构投资者和散户投资者按历史标准衡量都大量投资于美国股市，因此如果发生崩盘，对全球经济的潜在冲击可能极为严重。85%的全球首席经济学家在2025年9月表示，他们认为金融冲击将产生广泛的系统性影响。 人工智能相关支出的激增尤其值得关注。2025年全球AI总支出估计为1.5万亿美元，预计2026年将上升至2万亿美元。美国前八大超大规模云服务提供商的数据中心资本支出在2024年达到2580亿美元，预计到2032年将翻一番以上，达到5250亿美元。然而，与这些AI资本支出投资相关的当前和未来收入难以估计，最终可能出现许多输家和少数赢家。一旦担忧AI高资本支出水平的情绪开始压过对未来收入的兴奋，就可能触发资产泡沫破裂。 通胀回潮的风险不容忽视。虽然国际货币基金组织预测全球通胀将在2025年降至4.2%，2026年降至3.7%，但如果地缘经济对抗加剧导致自然资源价格上涨，或者持续的广泛关税推高进口价格，通胀前景可能恶化。更深层的担忧在于，在政治和国家安全考量主导经济政策制定的时代，中央银行的角色可能从狭隘地关注通胀目标（以及在某些情况下确保劳动力市场稳定）转向优先为政府融资。这将伴随着重大风险，因为中央银行独立性与更好的经济结果相关，包括长期内显著降低通胀。 05 技术双刃剑：量子跃迁与AI的机遇和挑战 技术风险在调查中呈现出显著的分化趋势。在短期内，网络不安全（Cyber insecurity）位列第6位，AI技术的不利后果（Adverse outcomes of AI technologies）仅排在第30位。但放眼十年，AI技术的不利后果跃升至第5位，成为所有33项风险中排名上升幅度最大的一项。这种时间维度上的巨大差异，反映出专家们对AI长期影响的深切担忧。 量子计算：密码学的末日审判 量子技术的进步预计将在未来十年加速，因为大公司和政府都在大力投入以寻求量子领先地位。人工智能/机器学习与量子计算之间的技术融合正在加速两个领域的发展，一个全新的量子机器学习领域正在兴起。量子风险与AI风险将在未来十年相互叠加，这可能导致人类失去控制的局面。 量子技术可能带来巨大的经济和社会效益，但重大风险也已浮现在地平线上，可能在十年内显现。这些风险包括：对现有加密系统的密码学挑战，可能引发连锁冲击；经济和商业权力的新极端集中；以及安全风险的放大。 现有的量子算法（称为Shor算法）已对基于经典数学的密码学构成理论威胁。重要的是，存在两个特定的威胁向量：首先是私人数据的解密，这将威胁个人可识别信息和数据隐私（如医疗数据）以及知识产权数据。由于所谓的"现在收割，以后解密"的活动即窃取并存储加密数据，等待量子技术成熟后进行解密，这一威胁已迫在眉睫。其次是对实时通信和控制系统的威胁，因为敌对行为者可能接管自动驾驶汽车或公共设施。 根据2024年进行的一项调查，53%的量子专家认为，在十年内，量子计算机有至少50%的可能性能在24小时内破解RSA-2048，一种公钥经典数学加密算法。美国国家标准与技术研究院（NIST）在2024年率先发布了一套后量子密码学（PQC）标准。然而，许多组织在理解量子的潜在影响（无论正面还是负面）方面似乎都落后了。 Figure 8前沿技术（包括量子）不利后果的风险关联图 量子技术的地缘政治影响同样深远。2019年至2023年间，中国和美国合计贡献了近一半的量子计算和量子通信领域发表的研究成果，约40%的量子传感和后量子密码学研究成果。随着时间推移，两个平行的量子生态系统，分别由中国和美国主导可能形成，各自拥有自己的标准、供应链和协议，系统之间的互操作性有限。那些与两个"量子超级大国"之一结盟的国家可能获得某些量子能力的访问权，但代价是技术主权的重大丧失。这场量子军备竞赛可能重现核武器竞赛的历史轨迹。 人工智能：劳动力市场的结构性冲击 全球AI市场规模预计将从2024年估计的2800亿美元增长到2033年的3.5万亿美元。AI已从一项前沿技术转变为塑造经济、社会和安全的系统性力量。 Figure 9 全球AI市场规模的增长预测 劳动力市场的影响估计差异巨大。一种观点认为，到2030年，AI将创造1.7亿个新岗位，同时淘汰9200万个岗位，净增加7800万个工作岗位。另一种更悲观的观点则认为，AI可能在未来五年内消除美国高达50%的入门级白领工作，可能将失业率推高至10-20%。 在负面情景下，AI的生产率收益将主要归属于高技能、高生产率的数字工作者，而对于那些没有建立相关技能的低生产率工人，机会将更快收缩。"白领锈带"可能开始在今天作为知识和服务中心的城市中形成，产生一股强大、愤怒的政治力量。一代大学毕业生可能不得不从事零工经济工作，艰难地跟上不断改进的AI能力。 AI还威胁着更加无形但根本的东西：人类存在的价值。随着认知任务、创造性工作甚至社会互动被自动化，什么还是人类独有的特质变得不那么清晰。在已经过时的教育系统中，如果不进行其他调整就整合AI，可能会侵蚀批判性思维的培养。AI伴侣可能减少而非增强协作能力，增加孤独感和一系列心理健康问题。 更深层的威胁是向AI系统让渡控制权。即使在AI能力没有指数级增长的情况下，渐进式的能力提升也可能在未来十年导致权力从人类向AI的缓慢但结构性的转移。随着越来越多的决策、预测和社会职能被委托给AI系统，代理的天平正在倾斜。 Figure 10 各国对AI技术不利后果风险的感知地图 军事领域的AI应用带来了额外的风险维度。在俄乌冲突中，双方都在推进AI军事应用的边界。AI技术在地理空间情报、自主系统和网络战等领域发挥了重要作用。AI系统的失败可能通过整个指挥链传播，放大而非抑制误判。军事危机曾经需要数天或数小时才能升级，现在可能在几秒钟内升级。建立在人类审议和外交渠道基础上的传统威慑，在算法先于领导人采取行动时可能失效。 06 基础设施：日益脆弱的社会根基 大规模数字化和电气化正在重塑经济，改变对关键基础设施，电力、水、交通和通信的压力性质。随着经济和人口增长，以及新需求来源的出现，对基础设施的需求正在上升。例如，据估计，仅美国AI数据中心所需的电力在未来十年内可能增长30倍。 在调查中，关键基础设施中断在两年期和十年期时间框架内分别上升了4个和2个位次，反映出全球对此日益增长的担忧。受访者认为，系统性重要供应链的中断、经济衰退以及公共基础设施和社会保障不足是关键基础设施中断的主要后果。 Figure 11各国对关键基础设施中断风险的感知地图 三类风险正在汇聚，可能导致更多、更严重的基础设施中断： 首先是老化的遗留基础设施。OECD国家的大部分关键基础设施，如交通网络、电网和供水系统，建于二战后初期的数十年间，现在需要进行成本高昂的维护和升级。在此之前，它们可能只会变得更加脆弱，出现更高的故障或事故风险。管道腐蚀、混凝土结构裂缝或地基移位，以及系统冗余不足，都是根本性的担忧。这些风险可能在监测不足的情况下悄然积累，突发问题或崩溃可能随时发生。 其次是极端天气事件的冲击。现代经济的关键基础设施正日益容易受到慢性气候风险（如海平面上升）和急性极端天气事件（包括极端高温、森林火灾、洪水和风暴）的影响。高温会对电网和路面造成压力，并使计算系统和冷却设备更加紧张；更强的降雨可能使老旧的排水系统不堪重负。随着极端天气事件的数量和强度在气候变暖中可能继续上升，直接关键基础设施影响和连锁经济社会风险的规模在未来十年可能只会上升。 Figure 12 1980-2024年全球天气相关灾害的保险损失和总经济损失趋势 第三是地缘经济对抗带来的新威胁。地缘政治竞争正使关键基础设施成为新的战场。军事冲突的风险正在加剧全球供应链的风险，对关键基础设施和重要供应链的破坏，例如针对卫星网络、破坏海底通信电缆、封锁或减缓关键水道或港口的通行、或中断能源管道，可能成为更频繁使用的物理或网络物理工具。全球卫星导航系统已遭受信号干扰和欺骗攻击，这些攻击正变得更加频繁和复杂。 随着关键基础设施变得更加数字化、自动化和互联互通，工业控制系统和设备可能未得到充分保护和监控，因而变得脆弱。网络物理故障的风险正在上升。2024年，一组"道德黑客"发现了太阳能系统中的漏洞，这些漏洞可能危及150个国家的400万个太阳能系统。2025年4月7日，挪威布雷曼格大坝遭受网络物理攻击，导致计划外泄水。这类具有破坏性且潜在危险的活动对敌对政府或犯罪集团具有吸引力，因为它们可以造成重大破坏同时保持合理的否认能力。 07 结语：在竞争时代寻求合作之路 报告的核心信息是：尽管当前的全球风险格局令人担忧，但未来并非一条固定的道路，而是一系列可能的轨迹，每条轨迹都取决于我们今天作为全球社会所做的决定。正如报告所强调的，进入第21个年头的《全球风险报告》有一个持久的教训：合作对于全球风险管理不可或缺。 在一个竞争更加激烈的世界中，这可能更难实现，但只有通过重建信任和新形式的协作机制，领导者才能引导我们走向更大的韧性，帮助塑造一个更加稳定的未来。即使在全球层面的进展在短期内难以实现，"志愿者联盟"仍可在贸易和投资的特定领域推进合作。优先考虑能够产生共赢收益的经济激励措施，而非旨在对其他国家造成经济痛苦的措施。 报告呼吁各利益相关方——无论是公共部门、私营部门还是公民社会，继续共同努力，在可行的情况下支持现有的多边机构。与此同时，在地方层面培育韧性，通过加强社区驱动的治理结构，确保资源的公平获取，并赋能地方行动者减轻和应对危机。 当前的挑战，从地缘政治冲击到快速技术变革、气候不稳定、社会冲突到经济风险既凸显了我们面临的潜在危险的规模，也凸显了我们塑造未来的共同责任。
