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融资项目亮相：金额、主体与产业背景
兵团商务局的推动作用：破解民企境外融资难
跨境人民币融资模式：结算形式与意义
乌兹别克斯坦的政策配合：本币合作与金融支持
中乌经贸合作新篇：项目意义与“一带一路”战略
投资者启示：人民币国际化机遇与中亚投资前景
本文仅提供投资参考，不构成投资决策依据，市场有风险，投资需谨慎。
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深度报道|新疆首笔跨境人民币融资落地乌兹别克斯坦,为中乌合作注入人民币活水 2026年1月19日，中国新疆生产建设兵团商务局推动的首笔跨境人民币融资项目在乌兹别克斯坦正式落地。这项融资由工商银行新疆分行提供人民币贷款1亿元，并通过中国出口信用保险公司新疆分公司提供保险支持，帮助兵团旗下某民营企业在乌兹别克斯坦的农业项目获得出口买方信贷资金。该项目成为新疆地区首笔以跨境人民币方式发放、专用于中小民营企业海外项目的贷款，填补了民营企业境外融资的空白，为解决“走出去”企业融资难、融资贵问题提供了可复制、可推广的示范案例。本文将从项目详情、兵团商务局角色、跨境人民币创新、乌方政策配合、中乌合作意义以及对中国投资者启示六个方面，对这一事件进行深入解读。 融资金额与参与方：此次落地乌兹别克斯坦的人民币融资规模为1亿元人民币。资金由中国工商银行新疆分行提供贷款支持，中国信保新疆分公司则为贷款提供风险保障，体现了银行与政策性保险机构的协同配合。贷款的使用方是一家新疆生产建设兵团所属的民营企业，该企业在乌兹别克斯坦投资建设农业项目，并通过当地全资子公司承接贷款资金。值得注意的是，贷款采用出口买方信贷模式，这意味着由中方银行向海外项目提供贷款，用于购买中国出口的设备和服务，并通过信保的买方信贷保险等产品保障风险，实现融资与贸易的联动。 项目所属行业与地区：根据公开信息，该企业在乌兹别克斯坦投资的是一个“投建营”一体化农业项目。具体而言，项目聚焦于辣椒种植及加工产业链，由新疆的农业龙头企业“新疆天椒红安”公司主导实施。辣椒产业是新疆的特色优势产业之一，新疆天山南麓区域盛产高辣椒红素含量的辣椒，占全球辣椒红色素产量的12%左右。下图展示了新疆焉耆地区戈壁滩上晾晒的色素辣椒，该地得天独厚的光热水土条件孕育出优质辣椒，广泛用于提取天然色素。 新疆焉耆戈壁滩上晾晒的红辣椒。焉耆县利用丰富的光照和弱碱性土壤种植辣椒，并将其自然晾晒脱水，用于提取辣椒红色素，这里出产的辣椒红素约占全球总产量的12%。项目所在地乌兹别克斯坦同样以农业资源丰富著称，是中亚主要的农产品生产国之一。此次辣椒种植加工项目选择在乌兹别克斯坦布局，一方面看中当地土地、气候资源和市场潜力，另一方面也旨在将新疆在农作物种植、灌溉和加工方面的成熟经验输出到中亚。值得一提的是，中亚国家自然条件与新疆相近，但农业生产效率有提升空间。例如，乌兹别克斯坦因灌溉水源不足，棉花平均亩产只有约200公斤，不及新疆兵团水平的一半。这表明通过先进农技和管理经验的输入，可有效提高当地农业产量和附加值。此次辣椒项目正是瞄准这一契机，在乌兹别克斯坦建设从良种培育、规模种植到深加工的完整链条，既带动当地农业升级，也让中国企业分享种植收益和加工利润。 合作金融机构：除了融资提供方工行和风险保障方中国信保，此次项目还获得了多方协同支持。工行新疆分行表示，这是该行首次自主审批并投放的出口买方信贷商业项目，开创了地方法人银行自主开展跨境人民币出口信贷的新实践。对于中国信保而言，该项目同样具有标志性——这是信保首次通过“买方信贷+海外投资险+出口贸易险”多险种联动模式支持农业领域“投建营”一体化项目。信保为项目构建了全方位的风险保障体系，包括对出口信贷本身的保险、对企业在乌投资的政治风险保险，以及对相关贸易出口的短期保险三管齐下。同时，这也是信保核心政策性业务——出口买方信贷保险首次支持新疆的中小民营企业，特别是支持一家“专精特新”企业走向国际市场。这些创新举措为项目顺利落地提供了关键保障，也为今后类似的中小企业“出海”项目树立了样板。 统筹协调金融资源：在这笔融资业务背后，新疆生产建设兵团商务局发挥了不可或缺的组织推动作用。据兵团官方报道，为了打通企业对外投资过程中的融资瓶颈，兵团商务局积极协调工商银行新疆分行和中国信保新疆分公司联手，为该兵团企业境外项目量身定制融资方案。长期以来，中小民营企业“走出去”常面临融资难、融资贵的问题，由于缺乏抵押和海外经营经验，商业银行放贷意愿不高，融资成本偏高。兵团商务局针对这一痛点，牵头各相关单位反复磋商，最终促成1亿元人民币贷款落地，并通过政策性保险分担风险。这种政府部门搭桥、银保企联动的模式，有效降低了企业海外融资门槛，使企业能以合理成本获得发展所需资金。 提供政策指导与服务：作为新疆兵团对外经贸工作的主管部门，兵团商务局在该项目中不仅扮演“撮合者”，也发挥了政策指导和服务保障作用。一方面，商务局熟悉国家有关跨境人民币结算、外汇管理和保险保障的政策，在项目策划阶段为企业提供合规性建议，确保融资方案契合政策红利。另一方面，兵团商务局可能通过兵团驻中亚经贸代表处等渠道，帮助企业对接乌兹别克斯坦有关部门，了解当地金融法规，协助企业解决项目推进中的行政手续问题。据悉，兵团商务局近年来在推动企业“走出去”方面多措并举，包括参与乌兹别克斯坦等中亚国家经贸活动、设立境外服务中心等。此次融资项目能在短时间内落地，体现了商务局在机制创新和协调服务上的效率。 金融创新纾困案例：兵团商务局的努力使这一融资成为可复制推广的成功范例。正如兵团日报报道所评价的，这是新疆首笔通过跨境人民币发放、专门用于支持中小民营企业海外项目的贷款。它为长期困扰民营企业的境外融资难题提供了一套切实可行的解决方案，也充分体现了政策引导和市场机制相结合的优势。对于兵团商务局而言，这一案例证明了通过政策性金融+商业金融的组合拳，可以精准扶持兵团企业“走出去”。特别是在新疆自贸试验区建设的大背景下，兵团有关部门正致力于打造金融开放创新高地，截至2025年三季度，新疆自贸区内已落地20余项“首单”“首笔”金融创新业务。兵团商务局此次推动人民币融资落地，也是在为新疆自由贸易试验区和丝绸之路经济带核心区建设积累经验。可以说，兵团商务局通过这一项目打通了政策、资金、保险之间的壁垒，为今后更多民营企业利用人民币资金开展海外投资探索出了新路径。 人民币贷款跨境发放：本次融资最大的特点在于使用人民币跨境发放贷款，而非传统的美元等外币融资。具体而言，工商银行将贷款以人民币形式拨付至企业在乌兹别克斯坦的项目账户，用于项目建设支出和中国设备采购结算。这意味着整个资金流从来源到使用都以人民币计价，企业无需将人民币兑换成美元或苏姆等货币再使用。此举有多方面好处：首先，减少了汇率转换环节，企业规避了汇率波动风险，锁定了成本和收益的人民币价值。其次，节省了兑换成本和时间，提高资金使用效率。再次，也方便中方设备和原料供应商直接以人民币收款，降低了贸易结算风险。中国人民银行乌鲁木齐中心支行人士指出，跨境人民币业务的发展推动企业更多使用人民币结算，有力支持了新疆与“一带一路”沿线国家的经贸往来。这一案例正是跨境人民币结算在中亚实践中的里程碑。 结算通道与账户创新：为了实现人民币资金在境内外顺畅流动，一系列金融基础设施创新提供了支撑。例如，2023年8月中国银行为乌兹别克斯坦土伦银行开立了跨境人民币同业往来账户，这是中国—中亚峰会后全国首个此类账户。通过这一人民币同业账户，乌兹别克斯坦银行能够直接进行经常项目和资本项目的人民币清算、兑换，并开展账户融资等业务。这类账户的开立，打通了中乌两国银行体系的人民币清算管道，确保类似本项目的人民币贷款可以安全、高效地汇至乌兹别克斯坦并投入使用。另一个例子是，中乌双方在本币互换、人民币清算等方面的合作也在推进。早在2019年8月，上合组织框架下国家开发银行新疆分行就与乌兹别克斯坦国家对外经贸银行签订了首单中乌人民币贷款合同，总金额5亿元人民币。该笔业务于2020年初成功落地，被视为中乌人民币境外项目贷款“零的突破”，填补了两国人民币跨境融资的空白，为后来者提供了宝贵经验。上述金融合作实践为此次兵团企业的人民币融资奠定了制度基础。 人民币跨境使用的意义：跨境人民币融资的成功，不仅是单个项目的突破，更具有宏观层面的意义。首先，它体现了人民币国际化在“一带一路”沿线国家的深化应用。人民币作为结算和融资货币进入乌兹别克斯坦，有助于提高人民币在当地的接受度，增强双方金融合作的稳定性。有评论指出，近年来“一带一路”相关基础设施联通和产能合作，催生出大量人民币跨境投融资需求；尤其在2023年中国—中亚峰会召开后，市场预计人民币贸易结算功能和投融资需求将进一步提升。此次人民币贷款项目恰逢其时，顺应了这一趋势。其次，人民币资金“出海”可以为项目各方节约成本、规避风险。以能源领域为例，2025年10月中国企业寰泰能源在乌兹别克斯坦签署了当地首个以人民币计价的500兆瓦风电项目购电协议（PPA），约定项目融资、设备采购和电力结算全流程均使用人民币计价。这一创新使项目各方无需担心美元兑苏姆汇率波动，不仅降低了财务成本，也让乌方以更可负担的价格获得清洁电力。寰泰能源负责人指出，这将成为中企出海推动人民币结算的有益尝试。可见，无论是农业领域的设备出口贷款，还是能源领域的电价结算，人民币在跨境合作中的应用都能实现多赢：对企业而言稳健经营、对金融机构而言拓展业务、对东道国而言降低外汇风险、对国家战略而言推动人民币国际化。最后，从制度层面看，跨境人民币业务的发展还带来了金融创新的集成。此次兵团项目的融资集合了出口信贷+保险+人民币结算等元素，展示了跨境贸易与国际金融有效协同的新范式。这对于金融机构探索产品创新、监管部门完善政策支持，都具有示范价值。 鼓励人民币结算政策：乌兹别克斯坦方面近年来在本币合作和金融开放上动作频频，积极为人民币进入本国经济创造条件。根据乌兹别克斯坦政府有关通知，要求所有进出口企业推广人民币跨境结算，改变以往对美元结算的过度依赖。这一政策举措将人民币结算从试点范围扩大至全国进出口业务，有望在对外援助、旅游购物、政府采购等涉外经济活动中提升人民币使用比例。此外，乌兹别克斯坦共和国商品原料交易所也开始探索引入人民币计价结算机制。2023年5月，乌交所与中国浙商银行、乌兹别克斯坦信托银行在杭州签署合作备忘录，三方将共同探索大宗商品交易的人民币结算通道。乌方在能源、金属、化工原料等大宗物资贸易中实行集中交易结算，引入人民币将有利于两国产业链供应链对接。这些举措表明，乌兹别克斯坦政府和金融机构对人民币持开放态度，愿意配合中方推动人民币在贸易投资中的使用。 中乌金融合作加码：高层互访和多边平台也推动了乌方金融支持政策的出台。2023年于西安举行的首届中国—中亚峰会上，中亚各国领导人与中国达成多项经贸金融合作共识。峰会期间，中国进出口银行副行长与乌兹别克斯坦对外经贸银行董事长举行会谈，签署了人民币信贷额度框架协议。该协议为乌方提供一定规模的人民币贷款额度，用于进口中国设备，并支持两国企业在能源、资源、工程承包等领域合作。这是进出口银行与乌方首次达成人民币计价的授信合作，有利于进一步畅通两国资金往来，被视为两国金融领域合作深入发展的重要成果。同样地，国家开发银行与乌方的合作也不断深化，如前文提及的首笔人民币贷款合同即由国开行新疆分行与乌方签订，实现了人民币贷款对乌兹别克斯坦的突破。乌兹别克斯坦还是上海合作组织银联体的成员，通过这一多边金融合作机制，中乌在银行授信、融资担保等方面保持密切联系。总的来看，从中央银行层面的本币互换协议签署，到商业银行层面的代理清算账户开立，再到政策性银行层面的人民币授信安排，乌兹别克斯坦正与中国逐步构建起多层次的人民币使用框架。这为企业开展人民币计价的投融资活动提供了友好的环境和基础设施。 改善营商与金融环境：除了直接的人民币业务合作，乌兹别克斯坦整体金融环境的改善也为中国投资和资金进入创造了有利条件。乌国政府近年持续推进经济改革，目标是在2025年前将营商便利度提升至世界前20位。为此，乌方采取了一系列措施：简化税制、优化海关管理、改革政府与国企治理等，以提升对外资的吸引力。金融领域则加强了对外开放和监管完善，央行稳健的货币政策使宏观环境较为稳定。尤为重要的是，乌兹别克斯坦认识到本国融资成本较高（苏姆贷款利率常在20%以上），因此非常欢迎外国资金特别是低成本的人民币资金进入。当前，乌方鼓励中资金融机构在当地设立代表处或分支，加强与本地银行的合作，以便为项目提供更多融资渠道。据统计，截至2023年末，陕西省等地已与包括乌兹别克斯坦在内的110个共建“一带一路”国家累计实现跨境人民币结算2133.65亿元，业务笔数数百笔。其中，乌兹别克斯坦金融机构在中国开立的人民币同业账户数量居于前列。这些数据从侧面反映出乌方银行体系对人民币业务的积极参与程度。总的来说，乌兹别克斯坦政府在政策上大力支持人民币跨境使用，金融机构层面与中方密切配合，再加上国内投资环境的持续优化，共同构成了此次人民币融资项目能够顺利落地的大背景。 “一带一路”倡议下的里程碑：此次跨境人民币融资项目的落地，映射出中乌经贸合作在“一带一路”倡议框架下正进入提质增效的新阶段。乌兹别克斯坦是最早响应“一带一路”倡议的国家之一，早在2014年便成为中亚首个与中国签署共建“一带一路”谅解备忘录的国家。中国则连续多年成为乌兹别克斯坦最大的贸易合作伙伴和主要投资来源国。双方贸易额稳步增长，领域涵盖能源、化工、机械、纺织、农业等诸多行业。在此宏观合作背景下，本项目作为新疆首笔人民币贷款支持的乌国项目，具有标志性意义：它标志着中乌共建“一带一路”从基础设施、大型项目为主，逐步延伸到金融领域创新和中小企业合作的新层面。正如业内分析所指出的，在“一带一路”高质量发展的要求下，中乌双方正在加强发展战略对接，创造更多合作机遇。本项目契合了这一方向——通过金融创新支持农业合作，既服务了中乌双方的发展战略，又为“一带一路”倡议增添了务实合作范例。 深化农业与产能合作：农业是乌兹别克斯坦经济的传统支柱领域，中国在农业技术和产能方面的优势与乌国需求高度契合。本项目围绕辣椒种植加工展开，正是中乌农业合作的生动体现。通过该项目，中国的优良种业、滴灌技术、机械化生产线将引入乌兹别克斯坦，带动当地农业生产方式升级。与此同时，乌方丰富的土地和劳动力资源也得到更有效利用，实现农产品的就地深加工和价值提升。中国信保方面评价称，此项目体现了跨境贸易与国际金融协同发力，对兵团优势农业产品和技术开拓国际市场起到了精准扶持作用。从更广视角看，这一辣椒项目有望成为中乌农业合作的示范样板：如果成功，将为今后双方在棉花种植改良、农产品加工、农业机械出口等领域拓展合作提供信心和经验。在2023年召开的中国-中亚峰会上，六国元首专门强调要加强现代农业领域的合作，保障地区粮食安全。这表明农业合作已成为共建“一带一路”和中国—中亚命运共同体的重要内容之一。本项目直接响应了这一倡议，在农业产业链上进行深度合作，推动中乌形成更紧密的食品与农业供应链纽带。这不仅有助于乌兹别克斯坦实现农业现代化和出口创汇，也让中国的农业企业在海外找到新的增长空间，可谓互利共赢。 金融融合与区域合作：跨境人民币融资的落地，促进了中乌两国金融体系的进一步融合。正如中国人民银行官员所述，此前乌兹别克斯坦加入上合组织银联体14年来，在人民币跨境融资领域一直是空白。如今这一空白被填补，表明中乌金融合作正在取得突破，为区域金融合作树立了榜样。随着人民币贷款、人民币结算在乌国频现，中乌之间正在形成直接的资金融通渠道和清算机制，有助于构建区域金融合作新格局。这也契合了“丝绸之路经济带”核心区新疆的定位——近年来新疆不断完善多层次金融机构体系，区域金融中心的雏形已经显现。通过服务和辐射周边国家，新疆正在成为连接中国与中亚资金流、贸易流的桥梁。本项目由新疆地方金融机构主导实施，更是强化了这一桥梁作用。可以预见，未来在中亚地区，人民币可能在更多项目融资、贸易结算中扮演角色，人民币与中亚各国本币直接兑换、结算将日趋便利。这将降低区域合作的金融成本，提高抗风险能力，推动中国—中亚命运共同体建设走深走实。外交层面来看，中乌双方在2022年将双边关系提升为全面战略伙伴关系，强调全方位合作。本项目作为双方合作的新突破点，体现了战略伙伴关系中的高度互信——乌方敢于大量引入人民币资金、中方放心将政策性金融工具用于乌国项目，双方的政治互信和利益契合度可见一斑。 人民币国际化的红利：对于中国投资者而言，此次跨境人民币融资项目的落地释放出明确信号——人民币国际化进程正为对外投资提供全新机遇。在传统模式下，中国企业赴海外投资常需面对币种转换和汇率波动风险，融资时往往依赖美元或当地货币贷款。而本案例证明，通过人民币计价融资和结算，可以有效规避汇率风险、降低财务成本，从而提升项目收益的确定性。更重要的是，随着政策支持力度加大，人民币资金在“走出去”项目中的可获得性显著提高。近年来，中国已同多国央行签署本币互换协议，在中亚地区也推动建立人民币清算安排，这使得中国企业能够更方便地获得人民币贷款并在当地开展业务。比如上文提到的寰泰能源风电项目，全流程人民币闭环运作成为现实，从融资、采购到售电各环节都无需兑换外币。这表明人民币完全可以支持大型复杂项目的投融资需求，投资者应充分利用这一趋势。对于有意参与“一带一路”和海外项目的中国企业、金融机构而言，善用人民币工具将成为获取竞争优势的关键。例如，同样的项目，由于采用人民币融资而避免了美元升值带来的成本上升，那么中国投资者就比其他国家竞标者更具优势。可以预见，人民币国际化的深入，将为中国投资者开辟更广阔的海外市场机会。 乌兹别克斯坦投资环境判断：从乌兹别克斯坦当前的发展态势看，该国正成为中国投资者在中亚地区不可错过的热土。一系列数据可以支持这一判断：截至2025年12月1日，乌兹别克斯坦注册并运营的外资企业总数达到17900家，其中中资企业达4873家，占比高达27.2%，位列各国之首。中资企业数量同比高速增长，过去一年新注册中资企业多达1500余家，增量占乌吸引外资企业总增量的一半以上。相比之下，传统投资大国俄罗斯在乌企业3209家，占比17.9%，增长趋缓。这表明中国资本近年来大举涌入乌兹别克斯坦，成为推动当地经济增长的核心引擎。究其原因，一方面乌政府推行的开放政策和营商环境改善收到了成效：2024年外资企业数量同比增长近16%，显示出外资对乌市场信心十足。乌政府简化外资企业注册流程，提供税收优惠，并在新能源、制造业、基础设施建设等领域重点招商引资。另一方面，中乌政治关系紧密，高层互访频繁，乌方对中国投资持欢迎态度且几乎没有政治障碍。这使得中国企业在乌投资更有安全感和便利度。从行业来看，中国投资者在乌布局广泛——能源领域有光伏、风电等项目，制造业有汽车组装和建材生产项目，农业领域有纺织棉纱和农产品加工项目，基础设施上则参与公路、隧道和中吉乌铁路等建设。其中，农业合作正如前文所述，是一片蓝海。乌兹别克斯坦拥有丰富的棉花、果蔬等农产品资源，但加工增值环节薄弱，这为中国农业企业提供了大显身手的空间。比如此次辣椒项目，正可视为中国农业龙头布局中亚的探索，一旦取得成功，将带动更多类似企业跟进投资。 风险与展望：当然，中国投资者走进乌兹别克斯坦和中亚市场，也需理性评估潜在风险。例如，乌兹别克斯坦虽政局稳定但周边地缘环境复杂，跨国运输通道还需完善。在金融方面，乌国本币苏姆相对美元仍有贬值压力，虽有人民币作为对冲，投资者也应注意外汇管理政策的变化。此外，文化和法律差异、用工本地化等也是企业需要克服的挑战。不过，从整体趋势看，乌兹别克斯坦正以开放务实的姿态拥抱全球投资。2023年该国议会通过新版《投资和投资活动法》，进一步保护投资者权益、提高政府治理效率。可以说，乌兹别克斯坦已从过去相对封闭的经济，转型为中亚地区最具活力、最开放的经济体之一。在此背景下，中国投资者应抓住人民币国际化和中乌合作加深的契机，积极拓展在乌投资业务：既包括参与大型基础设施和能源项目，也包括寻求与乌方企业合资兴办制造工厂、农业基地等。充分利用人民币融资和结算工具，将帮助中国投资者在中亚市场更好地控制风险、提高收益。正如中国信保在本次融资项目签约时所表示的，未来将继续发挥政策性金融优势，不断创新融资模式和服务方式，携手各方开创农业等领域合作新篇章，为高质量共建“一带一路”贡献力量。展望未来，一个人民币资金更加畅通、投资环境更为友好的中乌合作新时期正在到来，这对于具有国际视野和战略眼光的中国投资者而言，无疑是值得把握的黄金机遇。 总之，2026年首笔跨境人民币融资项目成功落地乌兹别克斯坦，具有多重意义：它帮助民营企业走出国门，在中亚拓展农业合作；创新了人民币跨境使用模式，推进金融支撑“一带一路”建设；彰显了乌兹别克斯坦对人民币和中国投资的开放态度；也为中国投资者展示了如何运用人民币工具把握海外商机。这一案例既是中乌务实合作的新亮点，也是人民币国际化进程中的生动实践。展望未来，在政策引领和市场驱动的双轮推动下，人民币“走出去”的步伐将更加稳健，中乌经贸合作的空间将更加广阔，中国投资者也将在这一进程中收获新的发展契机。
