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《雄安新区发展研究报告》:西咸的成功经验和思路,给我们了借鉴、启示

   日期:2026-01-19 17:27:41     来源:网络整理    作者:本站编辑    评论:0    
《雄安新区发展研究报告》:西咸的成功经验和思路,给我们了借鉴、启示

 ◎  作者  l 戈安黎    编辑 l  拓跋睿

不久之前出版的、由雄安新区发展研究院院长主编的《雄安新区发展研究报告》中称:“西咸新区在发展基础,地理环境,发展思路等诸多方面都与雄安新区具有一定的相似性,西咸新区多年探索的一些成功经验与发展思路对雄安新区具有很好的借鉴意义和启示。”
《雄安新区发展研究报告》是3年前出版的,3年后的今天,或许随着西咸新区在城市高质量发展方面不断试水,还会为雄安新区等新成立的新区,提供更多的发展样本。比如国家层面重点提及的高质量发展。
其实从获批国家级新区起每隔一段时间,西咸新区就会收割一波注意力。
最近媒体对于西咸新区的关注,主要集中在它第三次城市工作会和会议中提及的城市品质和高质量发展上。2020年,是西咸新区城市管理提升年。西咸新区作为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区,会在城市高质量以及城市品质上什么样的谋划?
一座城市不光讲求规模,更应该追求质量,年轻的西咸新区如何在城市质量方面发力呢?

西安不久之前在教育领域发力,以前所未有的魄力,要在3年之内修建超过400所中小学、幼儿园,增加近40万个幼儿园。随后西安集中建设13个医院项目,规划新增床位1万6千多张——超过建国以来之最。

在这次备受关注的西咸新区第三次城市工作会上,《西咸新区规划建设品质标准2020》这份文件强调了一个概念——15分钟生活圈。

2020年突发的疫情,让人愈加开始关注生活配套的便捷与质量,15分钟生活圈对人民生活品质就愈加显得重要,比如:

✒ 每个15分钟生活圈设置两处社区书屋,设置一处便民药店,24小时服务;对托儿所进行刚性控制实现超前预留,新建小区大车位比例占总车位比例不低于25%。

✒ 每个15分钟生活圈建设8公里社区绿道,建设口袋公园、老年人活动场地、儿童活动场地、多功能运动场地等全年龄段社区活动场地。

在教育领域,要求各类学校建筑须预装空调、静音新风系统。结合入口设置人流集散和接送场地,9班及以下幼儿园人流集散和接送场地应不少于350平方米,9班以上应不小于600平方米;中小学出入口应配置不少于800平方米,普及接送港湾和地下接送系统。

依照15分钟生活圈、住宅小区、建筑单体,西咸新区提出206项控制要求,163项强制标准——形成全国首部综合集成的城市建设标准体系。

这让我想到了美国最成功的新城开发项目——哥伦比亚新城

哥伦比亚新城是美国建成的第一座乡村小城,其成功经验引起了全美地产界、建筑界的关注,被认为是美国公认的最成功的新城开发项目。

当时全球的城市很少注重公共建筑规划的细节,但是哥伦比亚新城做到了。它公共建筑的功能及使用上的一些常人不太注意的细小之处极其注意。

比如它发现餐厅的“美食”常常成为青少年进行社交和体闲消费的“起因”,就在组团中心的多功能楼边修建“美食厅”。

考虑到教师手里时常抱满书和作业本,特别将距离学校最近的车位预留给教师等等细节,体现了那个时代的高质量和精细化。今天哥伦比亚新城基本实现了最初规划的设想,成为美国乃至全球的一个范本。

公共设施除了实用,还是城市风貌、城市美学的重要载体。在“颜值即正义”的时代,让一座城市长得好看,很重要!城市就像一个人,它对外留下的观感一定程度上代表了它的层级定位。

一座城市颜值越高,生活在这个城市的人也更有尊严。从城市发展角度讲,城市形象一定程度上就是生产力,这很容易从招商引资的吸引力论证。

今天,西咸新区要建大西安新中心,城市形象,至关重要。在这次西咸新区的文件中,我们注意到也提及筑造“美丽西咸”。

在建筑群体组合上,着力杜绝“高低配”和“一刀切”现象,所有建设项目沿城市道路、开放空间、滨河等城市公共界面不得出现三个及三个以上相邻成排的54米以上高层建筑采用同一建筑高度,且相邻高度差须大于等于9米……

此外,单体设计上,严格控制最大面宽,聚焦外立面装饰材料细节,实现城市优美整洁。

西咸新区城市规划最重大的顶层设计,就由新加坡设计师刘太格操刀主持的。

刘太格和新加坡的城市专家、执政者极其重视城市形象,政府把绿化作为提升竞争优势的首选战略,让高大的雨树成为新加坡城市一道独特、亮丽的风景线。目前城市有超过300座的公园——这为新加坡“亚洲四小龙”奠定了非常出色的外在形象。

西咸新区围绕轴线展示大西安新中心新形象的建筑也正快速崛起,比如498米的中国国际丝路中心、保利268米的超高层,大剧院……

前不久,西咸新区的两座网红桥也频频光顾各个描摹城市建设的热点文章中。

秦文明广场的喷泉、建筑大师张锦秋操刀的秦博物馆都逐渐成为西咸新区乃至整个大西安的网红打卡点。

……

其实,类似西咸新区这样国际战略层面的“试验田”,的确在城市高质量发展中,起着重要的试水作用,就像当年浦东的发展一样。
当年邓小平确定发展浦东时说“浦东新区如果像深圳经济特区那样,早几年开发就好了。开发浦东这个影响就大了,不只是浦东的问题,是关系上海发展的问题。

他还提到,浦东的发展应该避免以往粗犷的毛病,要精细高质量,“要追求浦东的发展质量,因为这是上海。”

毕竟是上海人,浦东的发展后来果然从规划到实施,都在质量上精益求精。今天的西咸新区同样起着这样的作用。

中国过去40年的城镇化被认为是人类城市史上规模最大的变革之一,但新近几年,部分区域城镇化的发展质量,与模式的可持续性一直备受诟病,乃至著名经济学家张维迎观察了中国有些区域后感叹他们:“只有增长,没有发展!”
在西部更是这样。
西部大开发进程中,西部城市的高质量发展,更多地体现在各个重要支点和支点城市的再次崛起。
2018年初,国家发改委、住建部印发《关中平原城市群发展规划》,明确了西安国家中心城市的地位,作为大西安核心区另一的西咸新区,则迎来了新的定位。
城市群反中心化,它可以防止单个城市过度扩张带来的城市病。西进是中国地缘战略再平衡的实施升级。
陕西省方面印发的《陕西省〈关中平原城市群发展规划〉实施方案》中有15处提到西咸新区,该方案的描摹指向了西安建设国家中心城市中重要的支撑——西咸新区的谋划。
西咸新区作为创新城市发展方式的试验区域,可以作为大西安未来承担国家中心城市职责的重要保障,尤其在城市高质量发展方面。这也是为什么西咸新区在城市高质量发展方面的进展,每年都会引起关注的原因所在。
其实,获批国家级新区才5年多,西咸新区的谋划刚刚开始,在中国新型城镇化转型模式的试验上,它没有当下中国老城改造“推倒重来”的负担——一张白纸,方便规划,全新的城市发展方式在这里展开试验。
尤其值得一提的是,第14届全国运动会2021年在西安举办,这无论对大西安城市发展,还是城市形象传播,都是绝佳的机会。西咸新区方面也要“借着举办十四运的机会,推动西咸新区城市工作高质量发展。”
高质量发展是中国当下经济与产业发展一个核心的思路方向。
西咸新区方面认为:“要聚焦城市高质量发展这个标尺,始终做到高水平规划、高品质建设、高效能管理。”
去年,大西安最大的一项城市定位的变化,就是国家层面支持西安建设国家中心城市,作为建设国家中心城市核心区的西咸新区,首先要做实建设国家中心城市核心区的基础,增强国家中心城市核心区的功能。
功能的体现,逐渐又有了新的要求,就是今天被重点提及的高质量的发展。

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