这篇《认知战——北约首席科学家研究报告》（NATO Chief Scientist Research Report on Cognitive Warfare）详细阐述了北约在面对新兴技术与混合威胁时，如何通过科学技术（S&T）研究来应对认知战的挑战。报告涵盖了战略环境分析、北约的应对策略、STO（科学技术组织）的具体研究活动以及跨机构协作等内容。
以下是该报告的详细总结：
一、战略环境与认知战的重兴
1. 战略背景
北约正处于一个不可预测的战略环境中，对手利用西方社会的开放性和互联性，通过混合战术攻击盟国公民的安全。公众对科学、机构和政府的信任正在瓦解，恶意活动（如深度伪造、虚假信息）旨在影响舆论甚至干涉选举。
2. 认知战的定义与本质
- 定义演变：认知战已从传统的军事战术扩展为利用技术手段针对更广泛人群的战争形式。北约将其定义为“为获得认知优势而进行的争夺”。
- 核心目标：通过操纵敌人的认知来削弱、影响、延迟甚至摧毁其决策能力。它旨在利用认知层面的弱点，通过数字化信息技术影响从公民到军事指挥官的决策过程。
- 非传统领域：虽然“认知”未被列为像陆海空天网一样的独立作战域，但它是一个跨领域的效果维度，是多域作战（MDO）概念的核心部分。
二、北约的认知战应对策略
1. 战略框架
- 2021北约作战纲领概念（NWCC）：确立了“认知优势”作为五大战争发展要务之一，强调通过扩大知识和理解来最大化指挥官的预测、思考、决策和行动能力。
- 2022北约战略概念：强调通过军民协作来保护社会和国家，增强国家和集体的韧性。
2. 应对原则
北约采取全政府和全社会的方法来防御认知战。这不仅是一个军事挑战，也是一个社会问题，需要通过提高对信息环境的理解、预防威胁、减轻事件影响并从中恢复来建立韧性。
三、STO 认知战研究活动
1. 研究挑战与组织
2022年，北约科学技术委员会（STB）将认知战确立为战略研究挑战。截至2025年4月，已启动20项相关研究活动，汇集了来自26个盟国和伙伴国的200多名专家。
2. “房屋模型”（The House Model）
由STO HFM-ST-356小组开发，该模型确定了理解认知战所需的七大科学技术（S&T）知识领域：
- 四大跨领域知识（支柱）：情境感知/意义构建、认知效果、作案手法（Modus Operandi）、技术使能器与倍增器（如AI、大数据）。
- 三大基础支柱：认知神经科学、认知与行为科学、社会与文化科学。
- 基础框架：所有研究均建立在北约的法律和道德框架之上。
3. 三大功能目标
STO的研究旨在实现认知战的三个主要功能：
- 降级对手能力：减少对手影响和改变盟军行为的能力，确保决策优势。
- 提升人机认知：将认知能力提升至当前基线以上。
- 增强韧性：在面临认知威胁时保持并恢复作战性能。
四、与其他北约实体的协作
1. 概念开发
HFM-ST-356的研究成果为北约盟军司令部转型（ACT）开发《北约认知战概念》提供了重要输入，并支持了军事委员会（MC）的战争发展议程。
2. 跨部门合作
- 工业界：通过北约工业咨询小组（NIAG）评估认知增强技术的现代化。
- 战略通信：STO与战略通信办公室（OCS）合作举办研讨会，探讨虚假信息与认知层面的联系，汇聚政府、产业界和学术界的力量。
五、结论
认知战利用技术手段改变人类行为和决策，北约必须投资科学技术以探测攻击并制定缓解策略。通过建立广泛的“认知战兴趣小组”和跨学科合作，STO致力于提升北约在认知维度的知识水平，以在未来冲突中实现认知优势并保卫民主价值观。
该报告系统地展示了北约如何将抽象的认知战概念转化为具体的科学技术研究议程，通过“房屋模型”构建了跨学科的研究框架，强调了技术防御与人文社科结合的重要性，旨在通过科学优势转化为决策优势。
