中国城市发展研究院发布《2025中国城市高质量发展指数综合分析》

创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大维度全面评估，一份报告揭示中国城市发展新格局。

2025年底，中国城市发展研究院发布了《2025中国城市高质量发展指数综合分析报告》，对全国290个地级及以上城市进行了全面评估。报告不仅公布了综合排名前十的城市名单，更从六个维度深入分析了中国城市的发展现状与未来趋势。

这份权威报告为我们理解中国城市发展的区域格局、优势短板提供了全新视角。

01 六大维度，科学评估

中国城市高质量发展指数体系包含六大核心维度：创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧。这套评价体系基于74项具体指标，经过严格的标准化处理和加权合成，旨在全面反映城市的综合发展水平。

在数据采集方面，研究团队构建了多元立体的数据来源网络，包括《中国城市统计年鉴》《中国城乡建设统计年鉴》等官方统计资料，工商企业注册信息、专利数据、上市公司数据等高频大数据，以及通过Python爬虫技术抓取的公开数据。

所有指标数据均经过严格的交叉比对、逻辑清洗与异常值处理，确保评估结果的权威性和可靠性。这套体系的构建标志着中国城市评价从传统的经济单一维度，转向了更为全面、科学的多维评估。

02 综合排名，北沪深稳居前三

根据报告评估结果，北京以0.630的高分位居全国城市高质量发展综合排名第一，上海和深圳分别以0.550和0.525的得分位列第二和第三。

前十名城市还包括杭州、广州、苏州、南京、重庆、宁波和无锡，这些城市在高质量发展中表现突出，成为引领全国城市发展的标杆。

从地域分布来看，排名前列的城市主要集中在东部沿海地区，尤其是长三角、珠三角和京津冀三大城市群。

东部地区在创新、智慧和韧性三个维度显著高于全国均值，显示出科技引领、智慧化程度高、抗风险能力强的核心优势。

中部地区在各个维度上均低于全国平均水平，尤其在美丽、宜居和创新方面差距明显，反映出其面临生态环境建设、生活品质提升和创新能力培育的多重短板。

西部地区则呈现分化特征，生态环境优势与发展动能不足并存，需要加快推动优势转化，强化内核动力。

03 专题分析，各展所长

报告对六个专项维度进行了深入分析，揭示了不同城市在不同领域的发展特色。

创新城市排名前十依次为北京、深圳、上海、杭州、苏州、合肥、武汉、广州、南京和西安。北京在三项分指标上整体领先，形成了较为完整的创新闭环；深圳以企业为核心的创新特征突出，市场化创新机制优势明显。

宜居城市排名前十为北京、上海、南京、广州、杭州、青岛、无锡、舟山、宁波及长沙。北京、上海在交通便利程度方面优势突出，但居住生活可负担性偏低；南京、杭州、广州在交通条件和就业收入方面较为均衡。

美丽城市排名显示，深圳、北京、金昌、重庆、珠海位列前五。深圳、北京在清洁生产与污染减量方面表现突出，但高密度开发背景下，绿色空间与生态底色仍有提升空间。

韧性城市排名前十为北京、苏州、厦门、杭州、深圳、无锡、珠海、成都、上海、广州。北京、杭州、厦门、苏州和上海依托多元产业结构和较强创新能力，在应对外部冲击方面表现突出。

文明城市排名中，重庆、上海、北京、晋城、苏州位列前五。重庆和晋城在文化遗产保护方面表现突出，而北京、深圳、上海在公共文化服务普惠度方面优势明显。

智慧城市排名前十为北京、广州、杭州、深圳、上海、济南、青岛、成都、郑州、武汉。广州、杭州和郑州在数字基础设施建设上具有优势，北京和深圳在数字经济发展上表现突出。

04 重点城市，对标发展

报告对多个重点城市进行了对比分析，揭示了各自的发展特色和短板。

北京与上海作为全国高质量发展的引领城市，在各核心维度均表现突出。北京在创新、美丽、韧性和智慧城市建设方面优势明显；上海则在宜居、美丽、韧性和文明建设方面表现均衡。

深圳、杭州和广州在城市高质量发展中各具特色。深圳在创新和美丽城市建设方面表现突出；杭州在宜居和韧性指标上表现较好；广州在宜居和智慧城市建设上具有一定优势。

南京与苏州整体得分接近，但发展侧重点存在差异。南京在宜居和智慧方面表现较为突出；苏州在创新、韧性和文明方面表现较为明显。

报告还特别关注了济南、芜湖、衢州、鄂尔多斯、克拉玛依、晋中、龙岩、乌兰察布等潜力跃升城市，分析了它们的发展特征和提升路径。

05 区域格局，东中西阶梯分布

从区域发展格局来看，中国城市高质量发展呈现出"核心城市牵引、全局性改善"的总体特征。东、中、西部城市高质量发展水平呈现阶梯式分布，东部综合指数领先，中部与西部紧随其后。

东部地区在创新、智慧和韧性三个维度显著高于全国均值，突出表现为科技引领、智慧化程度高、抗风险能力强的核心优势。与此同时，宜居与文明维度领先幅度下降，美丽维度优势微弱，指向其在生活品质、生态环境与人文软实力方面仍有提升空间。

中部地区在各个维度上均低于全国平均水平，尤其在美丽、宜居和创新方面差距明显。西部地区则呈现分化特征，其美丽表现优于全国平均，生态禀赋与环境优势凸显；但在创新与智慧两大关键功能上严重落后。

这种区域发展格局反映了中国城市高质量发展的不均衡性，也指明了未来区域协调发展的方向和重点。

06 未来趋势，协调推进

报告指出，我国城市已进入由"局部突破"向"整体跃升"加速转换的关键阶段，亟需进一步激发城市内生动能，加强公共服务与文化建设短板补齐，推动城市高质量发展迈向更加均衡、更加协调的新阶段。

未来城市发展应更加注重六个维度的协同推进：通过强化企业创新主体地位、优化创新资源配置、完善成果转化和应用场景建设，推动创新能力由单点优势向系统提升转变。

在宜居城市建设方面，应加强交通、就业、住房和公共服务的协同推进，通过完善综合交通体系、优化住房供给结构、提升公共服务均衡性，推动宜居优势由单项突出向整体提升转变。

美丽城市建设则应更加注重四个维度的协同提升，在持续推进清洁生产和污染减量的同时，统筹生态空间保护与修复，加快绿色产业体系和绿色生活方式培育，推动生态优势向发展优势转化。