煤炭矿建工程企业定额管理的现状与优化策略研究摘要：随着国家对煤炭资源严格管控和大的经济环境下行，矿建企业竞争日益白热化，如何在有限的市场中提升矿建企业自身核心竞争力，成为企业健康生存下去的关键问题，因此企业定额管理成为工程造价管理的核心要素。本文从矿建工程企业定额成本管理的角度出发，分析我国煤炭矿建工程企业定额管理的现状与存在问题，探讨其在数据积累、编制办法、动态调整等方面的不足，并提出相应的优化策略，包括加强数据积累、推进信息化建设、构建动态成本指标体系等，以期提升煤炭矿建企业定额控制能力与市场竞争力。 关键词：煤炭矿建工程；企业定额；信息化；动态管理；成本控制； 企业定额是指施工企业根据自身技术水平、管理能力和施工条件等，制定的用于企业内容成本控制和投标报价的计价依据。在煤炭矿建工程中，企业定额已成为工程造价管理的核心工具，直接关系到企业的经济效益和市场竞争力。然而，目前煤炭行业大多数施工企业还依托于《煤炭建设井巷工程消耗量定额(2015)》标准，特别是在企业定额管理方面存在诸多问题，如企业定额收集不完整、编制办法缺失、数据失真、缺乏动态调整机制等，严重制约了其成本管控和项目管理水平的提升。本文结合工程管理理论，系统分析煤炭企业定额管理的现状与挑战，并提出具有可操作性的优化路径，旨在为煤炭矿建企业定额管理实践提供参考。 随着我国煤炭行业战略布局缩紧，传统煤炭矿建工程从传统的“定额计价”开始迈向市场化竞争的趋势。煤炭矿建企业定额不仅反映了企业的真实成本水平，更是投标报价和项目成本控制的重要依据。煤炭矿建企业要加强企业定额管理，提升煤炭工程造价管理的科学性和精准性，增强企业的核心竞争力以及市场应变能力和抗风险能力。 本文采用文献研究与案例分析相结合的方法，系统梳理煤炭矿建企业定额管理的理论基础与实践现状，结合煤炭矿建头部企业案例分析当前存在的问题，并从管理机制、技术手段、信息化建设、人才培养等多维度提出优化建议。 煤炭矿建企业定额管理涉及工程造价，项目管理，信息化管理等多学科内容。在企业定额管理中，要严格遵循“科学性、合理性、可操作性”的原则，从煤炭矿建企业层面出发，确定总体定额目标和框架；然后通过深入调研，专家访谈和数据分析整理，细化到各个生产环节和各个矿建期；最后，将所有定额汇总形成整体的定额体系。其理论基础主要包括成本控制理论、标准化管理理论和动态系统理论。 成本控制是工程管理的核心目标之一。煤炭矿建企业定额作为成本预测与控制的基础，其科学性与准确性直接影响到项目的整体盈亏情况。通过建立科学的企业定额体系，可以实现对矿建工程项目资源的有效配置和成本的全过程控制。合理配备施工人员，选择适合巷道作业的掘进机械设备，通过矿建集团合理调拨主要材料，提高对主要材料的利用率，同时加强科学管理手段，实现对施工成本的精准把控。 通过建立煤炭矿建数智化信息服务平台，实现企业定额管理标准化与信息化的深度融合。煤炭矿建企业建立统一的物资设备编码体系、指标管理体系，统一数据标准和打通各子施工单位之间的信息化平台，实现数据共享和流通。制定统一的定额管理体系，实现定额数据的智能化采集、处理、清洗、加工和挖掘体系，提高管理效率，并为企业定额动态管理提供数据支撑体系。 煤炭矿建企业定额不是固定不变的，而应随着市场环境、掘进技术进步、巷道技术特征和企业管理能力的变化而动态调整。动态管理系统理论强调反馈与更新机制，为企业定额持续优化提供动态理论支撑。首选煤炭矿建企业应该根据施工地区、施工条件、巷道技术特征、瓦斯浓度、海拔高度、岩石硬度系数、井巷深度等动态调整对应的定额系数；再次要结合中国煤炭建设协会及其国家最新政策，动态调整对应人工价格和费率信息等；最后结合自身管理水平，动态调整管理费和利润信息，最终形成动态的企业定额信息。 煤炭矿建企业定额管理现主要依托于《煤炭建设井巷工程消耗量定额（2015）》、《煤炭建设井巷工程辅助费综合定额（2015）》的基础上进行管理，甚至大部分煤炭矿建企业没有自己的企业定额。头部企业如国家能源集团编制《国家能源集团煤炭建设井巷工程消耗量补充定额（2015）》、《国家能源集团煤炭建设井巷工程辅助费综合补充定额（2015）》，缺乏动态调整机制。同时行业通用定额也超10年未更新调整。因此尽管企业定额的重要性已被广泛认知，但实际管理中仍存在诸多问题。2015井巷定额井下直接工93元/工日，即使中煤建协字[2021]125号文人工调整后，井巷定额井下直接工调整为121元/工日，也远、低于真实的市场人工价格。主要材料中的炸药，行业定额中采用硝铵炸药，而实际施工中部分采用水胶炸药，而且电子数码雷管广泛使用，而行业定中未体现出来。新进的机械设备和掘进技术更是快速更新迭代。 大部分煤炭矿建施工企业尚未建立完善的定额数据库体系。历史数据文件分散在各个造价员手中，而且数据格式五花八门。有传统的Excel格式文件、Word格式文件、不同煤炭计价软件格式版文件。这些数据碎片分散在企业各个部门的各个造价员手中，导致企业定额编制缺乏数据支撑，缺少科学依据。大部分煤炭矿建企业仍依赖于经验估算，缺乏系统性与规范性。以某施工企业为例，70%的造价的造价员使用炭计价软件，而剩余23%的造价员仍沿用原来的Excel模式。企业并未建立企业数据库，造价成果文件分散在各个二级单位的经营管理部的造价员手中。由于施工项目部分布在全国各地，管理人员水平参差不齐，结算造价文件存在部分缺失的情况。 目前大部分企业仍采用传统的“类比法”、“经验法”、“拍脑袋”进行企业定额编制，未能充分利用AI，大数据，科学统计等现代技术手段，导致企业定额编制精准度低、偏差大、适用范围小、适应性差。收集历史工程结算数据成为企业定额编制办法的主要依据。但是历史工程数据覆盖面偏低，且无法拆解到对应工序中的工料机信息中，数据颗粒度粗犷，无法形成真实的施工过程数据。 煤炭行业受国家管控和限制，在市场化经济的大背景下，依然采用传统的预算定额模式进行定额管理。其中通用的煤炭2015预算定额计价体系也存在一定程度的定额失真和与市场脱节。虽然中国煤炭建设协会推出《中煤建协字[2021]125号关于调整煤炭建设工程计价标准（2015基价）人工单价及有关规定的通知》及其《中煤建协字[2023]73号关于调整煤炭建设工程计价安全施工费的通知》等政策文件，但是依然解决不了跟随市场价格动态波动、工艺变化及时调整的问题，造成企业定额与实际成本脱节。 尽管大部分煤炭矿建企业引入了煤炭计价软件，但不同的计价软件之间缺乏数据交换，且煤炭造价市场无统一的数据交换标准。各个系统之间数据孤岛现象严重，数据缺乏交互，且相对独立。不能与企业OA系统，项目管理系统深度融合，制约了企业定额数据之间的共享与互用。同时各个煤炭施工单位之间缺乏对应的信息交互，供应商信息、设备信息等相对独享且封闭。 针对煤炭矿建企业定额管理现存的问题，本文从管理机制、技术手段和组织保障等方面提出优化策略。 煤炭矿建施工企业应建立统一的项目企业定额数据库，统一企业定额编码格式，统一人工、材料及其机械设备库。动态循环收集历史项目数据，形成适合企业自身发展和施工技术要求的企业定额标准。打通各个造价软件工程文件之间的数据壁垒，建立统一的数据交换标准，为后续企业信息化建设和应用奠定坚实的基础。统一采购造价软件，建立企业数据库，统一定额编码格式，统一企业内部供应商库，做到投标报价，过程施工结算，最终结算统一的编码模式，形成投标成本-过程结算成本-结算成本，三算统一模式。数据统一通过煤炭计价软件，进入企业数智化平台，做到全过程数据收集整理，实现造价数据全生命周期的管控。 煤炭矿建施工企业通过精细化的企业成本预算和核算，将各项企业成本指标分解到对应的组织和个人，实现企业成本管控精细化管理。同时将拆解的成本指标与企业定额数据，通过数理的方式建立施工工序联系，精准拆解对应的成本信息及其管理费用。通过施工工序，拆解到对应的人工、材料和机械信息。同时拆解一、二、三期施工过程中对应的辅助费信息，做到成本+管理费+利润+辅助费的费控模式。 矿建工程在项目初期依据企业定额编制详细的成本预算，明确各个施工阶段的费用支出，同时结合施工进度管控，严格按照企业定额管理标准执行。通过定期成本核算和对比分析，及时发现偏差并采取措施动态纠偏，形成PDCA的管理模式。 此外，还可以通过净值分析对企业定额成本执行进行考量化评估。净值分析通过计算工作预算成本(BCWS)、已完工作预算成本(BCWP)和已完工作实际成本(ACWP)三个指标参数进行对比分析，为企业定额测算管理提供真实有效的数据支撑。 煤炭矿建企业根据中国煤炭建设协会、国家政策文件调整、市场主要材料价格波动及其机械设备租赁等信息，动态定期更新企业定额数据。加强与各大定额站的沟通机制，根据定额站批复，施工工艺变化，动态调整对应的消耗量及其价格信息，做到企业定额与市场同步，企业定额管理水平科学、先进且适合企业自身发展的动态机制。 煤炭矿建造价行业存在人员水平高低参差不齐的情况，而且造价人才出现严重的断层现象。煤炭矿建企业要加强对造价人员的培训，加强与各大定额站及其中国煤炭造价协会之间的联系，实现矿建造价知识的传承与共享。同时加强企业内部造价人员的数据挖掘分析能力，加强AI技术的应用。同时，设立专门的企业定额管理机构，明确各个组织机构之间的职责与流程，形成科学、有效且符合企业自身特点的管理机制。 煤炭矿建企业定额管理是工程造价管理的重要组成部分，其复杂的施工工艺及其辅助费管理体系直接关系到煤炭矿建企业的成本控制能力、投标盈亏预测能力和企业自身的市场竞争力。当前煤炭矿建施工企业在企业定额管理方面存在数据缺失、基础薄弱、编制办法落后、动态调整机制缺失等问题。未来煤炭矿建企业应通过加强数据积累、精细化管理、推进信息化建设、构建动态企业定额调整机制和加强造价人员组织保障等措施，系统化提升煤炭矿建企业定额管理水平。随着人工智能、数字孪生等科技的进步，煤炭矿建企业定额管理将更加精准、高效、精细，为矿建工程项目的精益化管理提供有力支撑和保障。 参考文献 [1]王建国，李静.工程造价管理中企业定额体系的构建与应用[J].建筑经济，2023，44(5): 89-94. [2]张华，刘伟.基于BIM的建筑工程造价动态管理研究[J].工程管理学报，2022，36(3): 112-116. [3]陈晓红，杨帆.大数据背景下企业定额编制方法创新研究[J].造价与管理，2024，28(2): 45-50. [4]赵磊.施工企业成本控制与定额管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2021. [5]国家发展改革委.建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2023）[S]. 2023. [6]国家能源局.煤炭建设井巷工程消耗量定额（2015除税基价）[M].北京：煤炭工业出版社，2015. [7]中国煤炭建设协会.煤炭建设工程工程量清单项目及计算规则（2015）: NB/T 51053-2016 [S]. 2016. [8]国家能源局.煤炭建设井巷工程辅助费综合定额（2015除税基价）[M].北京：煤炭工业出版社，2015. [9]陈燕琼.水利施工企业成本核算的方法[小.河南水利与南水北调，2007(2):65. [10]杜梦飞,张永乐,周雅.水利工程企业定额在项目管理中的应用实践[J].山东水利,2025,(03):53-55.DOI:10.16114/j.cnki.sdsl.2025.03.006.
