随着城市NOA从技术攻坚迈向规模化普及，其发展进入市场与政策双轮驱动阶段。本部分将在市场、技术与产业分析的基础上，围绕管理体系、技术创新、产业协同、生态构建与全球化发展五个维度，提出一套相互支撑的政策建议组合，旨在为构建具有韧性、竞争力和可持续性的城市NOA产业生态提供系统性路径参考。
完善顶层设计，构建科学合理的管理体系。建议加快构建科学合理的管理与标准体系，为产业发展提供稳定预期与制度保障。一是尽快出台自动驾驶分级管理路线图，明确各级别功能边界、安全责任与准入标准，并推动《道路交通安全法》等相关法规修订，以明晰责任认定规则。二是建议扩大L3级及以上自动驾驶在典型城市群和特定场景下的试点范围，通过分层级、分场景的规模化应用，加速技术验证与商业模式探索。
强化技术创新，提升城市NOA搭载率和企业竞争力。应聚焦核心技术攻关与商业闭环，通过多路径并举提升城市NOA搭载率与企业竞争力。一是支持头部企业深化端到端大模型等全栈自研，提升功能体验与品牌溢价。二是鼓励车企与第三方供应商协同攻关，以联合开发模式加速技术普惠化。三是着力优化成本，通过感知技术提升等路径降低系统综合成本，并采取分层开城的市场策略，逐步扩大功能覆盖范围。
强化产业协同，探索多技术路线创新协作发展模式。建议构建“车路云一体化”发展生态与产学研协同机制，实现单车智能与高级别自动驾驶协同发展。一是推动智能化路侧基础设施的标准化建设与规模化部署，实现车路云数据高效协同。二是建议通过组建国家级创新联合体，引导政产学研在车规级芯片、操作系统、智算中心等关键领域协同攻关，降低企业研发门槛与成本，形成技术突破合力。
完善产业生态，推动公共数据共享，并强化算力支持。应着力推动公共数据安全共享与算力协同支持，夯实产业发展的数据与算力底座。一是建立分级分类的公共数据共享机制，通过国家级平台与数据沙箱模式，在安全可控前提下支撑技术迭代。二是建议加大算力基础设施的政策支持与投入，规划建设智算中心集群，并推动车、路、云算力资源协同调度与共享，降低企业研发成本，提升整体资源效能。
探索协同出海，提升供应链企业全球竞争力。支持构建整零协同的全球化发展体系，系统提升中国供应链的海外竞争力。一是支持整车企业与核心软硬件供应商组建产业联盟，实现技术、标准与服务体系协同出海。二是鼓励企业积极参与国际标准制定，联合建设海外研发与测试中心，以应对法规与本地化适配的挑战。三是建议通过品牌共建与文化融合，深化海外市场运营与服务能力，实现从产品输出到生态共赢的跨越。
报告编制单位简介
中国汽车工业经济技术信息研究所有限公司（以下简称：中汽信息公司），前身为原中国汽车工业公司信息司，1986年11月设立为事业单位，2011年划归中国汽车工业协会管理，2022年进行国有企业公司制改革，成为中国汽车工业协会全资子公司。
中汽信息公司曾作为汽车行业软科学归口管理单位，长期承担汽车行业发展趋势和汽车产业发展政策重大项目研究，为相关政府部门、行业组织及汽车企业提供了有力的决策依据。
图片：NOA研究报告
文章：NOA研究报告
排版：汽车纵横
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