全国碳市场2025年度报告发布:交易规模稳步扩大,制度体系持续完善

生态环境部最新数据显示，2025年全国碳市场运行平稳有序，市场活力稳步提升。截至2025年底，全国碳市场配额累计成交量达8.65亿吨，累计成交额576.63亿元，已成为我国推进碳达峰碳中和的核心政策工具之一。

2025年，全国碳市场纳入配额管理的重点排放单位扩展至3378家，覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼等多个行业。全年配额成交量2.35亿吨，同比增长约24%；成交额146.3亿元，交易规模持续扩大。

碳价方面，全年交易均价为62.36元/吨，年底收盘价升至74.63元/吨，价格在合理区间内平稳运行。市场还组织了8场单向竞价，交易方式日趋多元。

地方碳市场也在稳步发展。作为首批试点，上海碳市场已覆盖化工、建筑等28个行业，并率先纳入航空和水运业；湖北作为全国碳排放权注册登记结算系统所在地，管理着占全国排放总量60%以上的配额账户，并创新推出“电—碳—金融”协同机制。

我国碳市场建设成效已获得国际广泛认可。欧盟委员会气候行动总司总司长库尔特·范登贝格表示，中国在构建高效碳排放交易体系方面处于领先地位，为全球碳市场建设提供了宝贵经验。

在国际合作方面，北京绿色交易所与新加坡元宇宙绿色交易所签署合作谅解备忘录，为跨境碳信用技术对接与市场互联奠定基础。生态环境部表示，正在积极推进跨境碳交易相关研究，探索实施路径，并推动我国碳市场技术、标准的国际互认，提升在全球气候治理中的引领作用。

随着全国温室气体自愿减排交易市场重启，CCER（国家核证自愿减排量）项目开发进入新阶段。截至2025年底，已有33个CCER项目完成登记，核定减排量达1776.37万吨，为企业和机构实现碳中和目标提供了重要补充机制。

全国碳市场的稳步扩大与制度完善，标志着我国碳定价机制正逐步成熟。对企业而言，这既是减排约束的强化，更是绿色转型的机遇。随着碳价稳步上升、行业覆盖范围扩大，碳成本正在成为影响企业竞争力的重要因素。

我们建议企业：

1. 建立健全碳管理体系，将碳资产管理纳入企业战略，开展常态化碳核算与减排规划；

2. 关注CCER等自愿减排机制，通过开发或购买减排量，优化碳资产结构，降低履约成本；

3. 探索绿色金融与碳金融工具，将碳资产与融资、保险等金融服务相结合，实现环境效益与经济效益的双重提升。

江苏日晖将持续关注碳市场政策动向与行业发展，依托在新能源领域的项目经验，为客户提供碳核算、减排项目开发及绿色能源替代等一体化解决方案，助力企业在低碳转型中把握先机、实现可持续发展。