2025年网上政务公开调查研究报告

一句话核心结论：

当前政务公开工作“基础合规做得不错，但离百姓真正需要的‘好用’还有很大差距”。问题集中在民生领域信息不全、政策文件不好找、专题栏目成摆设、以及搜索功能形同虚设。未来必须从“政府端菜”转向“百姓点菜”，用标准化、智能化和场景化提升公开实效。

关键信息归纳：

1. 调研概况

• 范围：覆盖国家部委、省、市、县四级政府网站。
• 原则：依法依规、用户中心、问题导向。
• 方法：网络测评 + 实际验证（模拟公众操作）。

2. 整体表现：“局部亮眼、整体不均”

• 做得最好的：政策解读（平均得分86%），尤其是区县政府，解读形式多样（图解、短视频等）。
• 做得一般的：法定主动公开（如财政、规划，得分68%）、政策文件库（得分59%）。
• 最薄弱的环节：
• 主动公开事项目录（仅30%）：相当于政府没有给自己的信息公开画一张清晰的“地图”。
• 专题专栏（仅39%）：很多成了“僵尸专栏”，更新不及时，内容与公众关切脱节。

3. 主要成效（亮点）

• 规划计划更规范：95%以上单位都设置了专门栏目，不仅公开文本，还关联解读和历史规划。
• 财政信息更透明：预决算、“三公”经费公开完整细化，并开始公开项目绩效，让公众能监督。
• 人事招考更及时：招聘、任免等信息全流程、无断点地公开，流程高度透明。
• 重大决策更开放：市、县级政府普遍设立意见征集栏目，决策前会公开征求意见。
• 政策解读更接地气：普遍做到“同步解读”，并用老百姓喜闻乐见的方式（如湖南的“三湘解读”专栏）。

4. 核心问题（痛点）

• ① 民生领域信息短板突出：
• 安全生产：事故报告、应急预案不公开。
• 食品药品安全：召回信息、检查结果缺失。
• 教育：学区划分、资助政策不及时。
• 住房保障：保障房计划、危房改造进展不明。
• ② “主动公开事项目录”严重滞后：
• 超七成单位未公开目录；少数公开的也未动态更新，导致公众“按图索骥”却找不到信息。
• ③ 政策文件库“不好用”：
• 文件收录不全、分类混乱、效力状态（是否有效）标识不清，且缺乏智能检索和关联推荐。
• ④ 专题专栏“建而不管”：
• 内容更新慢，甚至成为空壳；设计从部门视角出发，而非公众需求，缺乏互动和可视化。
• ⑤ 搜索功能“鸡肋”：
• 搜不到：无法跨部门、跨子站搜索，形成信息孤岛。
• 搜不准：结果排序不合理，关键信息被淹没，需要手动切换频道才能找到。

5. 未来展望与建议

• 聚焦民生刚需：围绕教育、社保、医疗等六大领域，按“入学一件事”、“退休一件事”等场景整合信息和服务。
• 优化目录标准化：制定全国统一的目录编制规范，并建立动态更新机制，让它真正成为公众的“路线图”。
• 升级文件库建设：打造智能化的“政策服务中枢”，支持场景化检索、文件关系图谱、失效自动提醒。
• 优化专题专栏：围绕重点工作和公众关切开设专栏，建立更新预警和清理机制，从“信息陈列”转向“精准服务”。
• 推进数字化转型：以用户为中心重构网站，升级智能语义搜索，建设AI问答助手，同时保留传统渠道，不让老年人掉队。

总结给政务公开工作者听：

这份报告清晰地指出，政务公开的下半场，不再是简单地“把文件挂上网”，而是要思考如何让信息真正被公众获取、理解并使用。

• 成功的标准，是看一个普通市民能否在你的网站上，轻松地查到孩子上学的学区、自己能享受的社保政策，或者对一项重大工程提出意见。
• 未来的方向，就是用技术手段（AI、大数据）和用户思维，把分散的信息变成场景化的服务，把政府网站从“档案馆”变成“服务台”。