靴子落地
携程遭反垄断立案
市场监管总局突然公布对携程立案调查，成为平台经济反垄断浪潮中的最新案例。这柄达摩克利斯之剑将如何落下？背后折射出怎样的监管逻辑？
涉嫌"二选一" 携程面临最高年收入10%罚款
根据市场监管总局通报，携程涉嫌违反《反垄断法》第十七条"禁止具有市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位行为"的规定。虽然未披露具体案由，但业内人士普遍推测与酒店领域的"二选一"协议有关——即要求合作酒店在携程与其他平台之间做出排他性选择。
若最终被认定构成滥用市场支配地位，携程可能面临上一年度销售额1%-10%的罚款。以其2023年全年净营业收入445亿元计算，理论最高罚款金额可达44.5亿元。更严峻的是，根据新修订的《反垄断法》，若违法行为特别严重，罚款比例可提高至二至五倍。
三层次认定标准 破解垄断行为认定密码
法律上认定垄断行为需经过三个关键步骤：首先是相关市场界定，需要明确携程在在线旅游服务市场中的范围；其次是市场支配地位认定，根据《反垄断法》第二十三条规定，需综合考虑经营者市场份额、市场竞争状况、经营者控制市场能力等因素；最后是滥用行为认定，包括是否实施不公平高价、低于成本销售、拒绝交易、限定交易等具体行为。
值得注意的是，根据《反垄断法》第十九条规定，一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的，即可推定具有市场支配地位。携程在在线酒店预订领域市场份额长期超过60%，这使其很难摆脱市场支配地位的推定。
平台经济反垄断进入深水区 监管呈现三大新特征
此次调查标志着平台经济反垄断监管呈现新特征：一是监管精准化，不再局限于阿里、腾讯等头部平台，而是向垂直领域深度延伸；二是执法常态化，2023年市场监管总局共查办垄断案件142件，同比增长36%；三是工具多元化，除罚款外，约谈、行政指导、责令停止违法行为等组合拳频出。
新修订的《反垄断法》新增"鼓励创新"立法目的，特别规定"经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事垄断行为"。这意味着平台通过大数据杀熟、算法共谋等新型手段实施的垄断行为将被重点打击，平台经济正式进入全面监管时代。
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