2024年中央经济工作会议明确提出“建设一批零碳园区”，2025年政府工作报告对此作出进一步部署。零碳园区作为产业园区的新型发展模式，是推动能源结构优化、提升产业链整体能效的重要阵地，是培育绿色低碳新兴产业、提升综合效益的主要载体，是促进绿色技术创新、应对绿色贸易壁垒的关键抓手，对支撑实现我国双碳目标、满足新型工业化发展要求、提高绿色低碳竞争力等具有重要意义。2025年7月，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局印发《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号），明确零碳园区建设的具体任务和要求，标志着我国“零碳园区”进入有章可循、全面规范推进的新阶段。
报告系统总结国内外零碳园区部署政策，分析整理零碳园区内涵特征和思路框架，从园区整体规划布局、重点环节优化、配套设施改造、数字技术赋能等不同维度，提炼零碳园区建设的主要路径、应用场景等，意在为各行业加快推动零碳园区规划建设及现有园区绿色升级提供可供参考的方案，并从标杆培育、技术创新、服务支撑、管理能力、要素供给等不同维度提出政策建议，旨在对政策制定者、研究者、从业者等提供有益参考，更好促进零碳园区建设发展。
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