行业聚焦 | 中国城市网络形象指数报告

近年来，各地纷纷聚焦网络形象建设，以山川街巷为画卷、以数字传播为画笔、以城市发展为色彩，在互联网空间勾勒出立体多元的“中国城市图谱”，许多城市更是凭借鲜明的网络形象跃升为新时代城市发展的“样板”。在此背景下，如何构建科学体系以评估城市建设成效，进一步总结经验以赋能城市发展和推动城市更新，成为城市治理现代化的重要课题。为此，本报告聚焦城市网络形象建设，围绕城市传播、城市文化、城市经济、城市生活、城市治理五大核心内容，打造兼具中国特色与时代特征的城市网络形象评估框架，为探寻符合国情的城市现代化路径提供“云端标尺”，让城市网络形象成为驱动城市更新和国家治理现代化的“数字引擎”。

指标体系构成

《中国城市网络形象指数报告（2025）》（以下简称《报告》）以105座大城市为分析对象，围绕传播、文化、经济、生活、治理五个维度，从城市规模与城市地域两个面对城市网络形象展开分析。

在城市规模层面，根据《中国人口普查分县资料-2020》，全国共有105座大城市，包括7座超大城市、14座特大城市、14座Ⅰ型大城市和70座Ⅱ型大城市。

在城市地域层面，遵循传统三大经济带划分标准，将我国大陆地区划分为东、中、西部经济带，依此将105座大城市划分为东、中、西部城市。城市网络形象具体指标体系及权重如下：

总体情况

《报告》显示，北京、上海、重庆等20座城市位列中国城市网络形象第一方阵，佛山、青岛、兰州等30座城市位列第二方阵，石家庄、襄阳、长治等55座城市位列第三方阵。Ⅰ型大城市中，苏州表现突出，位列全国前十；宁波、合肥、厦门、无锡成绩亮眼，跻身第一方阵。Ⅱ型大城市中，兰州、银川、大同等展现出强劲发展势头，挺进第二方阵前列。

数据结果显示，城市网络形象与城市规模、区域位置呈现高度相关。超大城市凭借资源虹吸效应与复合型优势，在总榜单及各细分领域持续领跑全国。东部地区超大城市和Ⅰ型大城市依托天然区位优势与雄厚发展基础，在城市网络形象中显现出更强的引领实力。

在城市传播网络形象维度，上海、北京、重庆、广州、深圳、天津、成都、杭州、哈尔滨、厦门位列全国前十。城市传播网络形象与城市规模、旅游资源和区位条件存在一定的关联，超大城市全面领跑城市传播网络形象，杭州、哈尔滨、厦门等通过“文化场景再造+数字技术赋能”已逐渐从“网红城市”蜕变为“长红城市”。值得关注的是，大同、中山两座Ⅱ型大城市以“黑马”之姿跻身城市传播网络形象全国前二十，为Ⅱ型大城市实现“小体量大传播”提供突围方案。

在城市文化网络形象维度，北京、上海、广州、重庆、西安、成都、杭州、天津、南京、武汉位列前十。超大城市和特大城市在城市文化网络形象中整体表现出色，这类城市依托完善的传播基础设施与丰厚的文化资产活化能力，形成“文化底蕴－传播效能”双向赋能的良性循环，持续巩固其城市文化网络形象的引领地位。同时，苏州、洛阳、泉州等较小规模城市凭借“非遗活化+技术转译”等创新模式跃居全国前二十，成为同等规模城市探索“文化资源云端转化”的范本。

在城市经济网络形象维度，北京、上海、深圳、苏州、重庆、广州、成都、杭州、南京、宁波位列前十，强劲的经济实力与多元的产业布局使这些城市自带“流量引擎”。绍兴、晋江等Ⅱ型大城市跃居全国前二十，印证了“特色经济定位+城市IP共振”创新路径的有效性，形成“线上形象赋能－线下产业增值”的价值反哺闭环。

在城市生活网络形象维度，北京、广州、兰州、上海、重庆、苏州、珠海、江门、佛山、深圳位居前十。北京、广州、上海等超大城市展现出较强的“要素集聚优势”的同时，大量发展前景良好、工作与生活压力较小的城市精准对接了网民对“诗意栖居”的精神向往和“从容安居”的现实诉求，越来越多的网民被“小城故事”打动，文化想象在现实叙事中得到认同。

在城市治理网络形象维度，十堰、吉林、襄阳、杭州、宜宾、北京、聊城、泸州、江门、宁波位列前十。齐齐哈尔、淄博、沈阳、鞍山、临沂、桂林、开封、衡阳、昆明、哈尔滨进入前二十。由此可以看出，不同规模城市治理效能协同提升，这印证“全国一盘棋”推进服务型政府建设的显著成效。值得一提的是，相较于其他维度指标，城市治理网络形象指标的分差最小，达到平均水平的城市最多，这反映出我国城市治理正从“标杆引领”向“整体提质”转型。

城市规模维度

1.超大城市的网络形象

在中国城市网络形象总榜中，7座超大城市均进入全国前十，并呈现阶梯式发展格局，全国前三分别为北京、上海、重庆，广州、深圳、成都、天津紧随其后。

首都北京以“四个中心”战略定位引领城市网络形象建设，综合实力稳居榜首，尤其在文化、经济、生活三大维度均居全国首位。北京聚焦政治中心保障力、文化中心辐射力、国际交往中心联通力、科技创新中心驱动力建设，构建起超大城市现代化的“北京范式”，成为新时代城市高质量发展的排头兵。

上海在总榜单中位居全国第二，传播形象位居全国第一，文化、经济形象位居全国第二，生活形象位居全国第四。作为国际金融中心与科技创新枢纽的国际文化大都市，上海的高端消费与数字经济成为其经济增长的核心动力。与此同时，上海精致摩登的现代化生活方式，催生了“咖啡文化”“复古骑行”等独特的文化标签，深受年轻群体喜爱，形成了富有魅力的城市文化圈层。

重庆位居总榜单全国第三，传播维度和文化维度分别位列全国第三和第四，经济与生活维度双双位居全国第五。重庆独特的人文风情与热辣美食交相辉映，塑造了“沸腾向上”的城市文化。同时，重庆通过城市景观与现代化叙事结合，成功塑造了“8D魔幻之都”的城市形象，将“站立着的城市”这一城市名片推向国际市场。洪崖洞、李子坝轻轨站等地标性建筑形成“多维空间美学”，被网友赞为“兼具赛博朋克与山水诗意”，成为全球社交媒体的热门话题。

广州在总榜单位居全国第四，生活维度排名全国第二，展现超大城市民生幸福工程标杆水平。作为改革开放前沿阵地，广州以“轨道上的都市圈”建设缩短区域发展梯度差，借力广交会、国际金融论坛等全球平台提升城市能见度，通过“食在广州”文化IP与粤港澳大湾区枢纽功能叠加，多管齐下成为“传统商埠国际化转型”的现代都市样本。

深圳位居全国第六，经济维度位居全国第三。作为我国改革开放的重要窗口，其特色鲜明的现代化产业体系被称为“中国式现代化经典样板”。近年来，深圳通过“20+8”战略性新兴产业集群布局与数字孪生先锋城市建设，正以创新活力澎湃、要素高效配置的体制机制优势，持续探索超大城市高质量发展路径。

2.特大城市的网络形象

在特大城市中，杭州、南京、武汉、西安、长沙位居前五，哈尔滨、沈阳、昆明、佛山、青岛、济南、大连、郑州、东莞九城紧随其后。

杭州位居特大城市第一，全国排名第五。在数字化浪潮席卷全球的今天，杭州以“城市大脑”为核心驱动力，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，为市民打造了一个智慧生活的“幸福样板”，此次杭州在治理维度中位居全国第四正是其智慧城市建设实效的有力证明。此外，杭州以人工智能、低空经济为核心赛道布局未来产业集群，被评价为“人工智能的东方硅谷”，堪称新质生产力发展典范。

南京位居特大城市第二，全国第九。作为“六朝古都、十代都会”，南京秉持着“地方特色、国家站位、全球视野”理念，以其独特的文化魅力和现代化步伐，持续向全球讲述着南京故事，深刻解码中国式现代化道路的文化根基。

西安位居特大城市第四，全国排名第十三。特别需要指出的是，在文化维度，西安位居特大城市榜首，全国城市第五。从大唐不夜城的“盛唐气象”到大雁塔的文化地标，西安精心打造一系列古风古韵的文旅IP，彰显了历史文化名城在新时代的传承与创新。

3.Ⅰ型大城市的网络形象

在Ⅰ型大城市中，苏州、宁波、合肥、厦门、无锡位居前五，紧随其后的是长春、贵阳、福州、常州、乌鲁木齐、南昌、石家庄、太原、南宁。

苏州超越多个省会城市，在文化、经济、生活三大维度均位居I型大城市首位，并以总榜第七的成绩成为Ⅰ型大城市中唯一跻身全国前十的城市，展现出“最强地级市”产业转型升级的显著成效。

宁波在Ⅰ型大城市中排名第二，各项指标均衡发展，尤其在城市治理维度遥遥领先，位居14个Ⅰ型大城市之首，体现了“用智慧大脑搞管理、靠绣花功夫暖民心”的创新实践，打造出“出圈”又走心的城市治理新范本。

厦门在Ⅰ型大城市中位居第四，并在城市传播子榜单中跃居Ⅰ型大城市之首，超越大多数特大城市、跃级进入全国前十。过去一年，厦门出色的城市传播策略有效提升了其整体网络形象，实现了高颜值生态花园开挂、闽南风情与国际范儿的无缝衔接，可谓靠实力“出圈”的传播顶流。

4.Ⅱ型大城市的网络形象

在Ⅱ型大城市中，兰州、银川、大同、扬州、中山、泉州、珠海、洛阳、绍兴、江门等10城处于第一梯队。南通、呼和浩特、海口、惠州等20城处于第二梯队，柳州、晋江、吉林等40城处于第三梯队，展现出广阔的发展空间。

兰州位居Ⅱ型大城市榜首，城市生活网络形象指标更获得全国第三、Ⅱ型大城市第一的佳绩。兰州具有“丝路咽喉”的交通枢纽优势，物价亲民、生活节奏和缓。七十余载接续奋斗的绿化建设、引黄灌溉工程为南北两山构筑林带纵横的生态长廊，生态治理的积极效应日趋凸显。城市气质中既有“西北的豪爽”，亦有“南方的细腻温情”，打破了“西部城市宜居度弱势”的传统认知。

银川位列Ⅱ型大城市第二，传播维度居Ⅱ型大城市第三，文化与生活维度均位于Ⅱ型大城市第七。银川以“塞上湖城”生态基底赋能发展，借力贺兰山岩画数字活化工程打造多元文化矩阵。其“国际湿地城市”等特色生态品牌建设不仅提升了城市文化美誉度，更带动文旅产业指数级增值，验证了“生态资产向文化资本转化”的可行路径。

大同在Ⅱ型大城市中居于第三，书写资源型城市转型的“逆袭叙事”。云冈石窟、悬空寺等世界级文化遗产成为大同对外传播的核心IP，助其成为“2024年地方文化国际传播热点城市”，实现“煤都”到“文化之都”的形象焕新。大同的创新实绩打造了“工业遗产与文化遗产协同再生”的可能性模式，为同类城市提供“去资源依赖化”转型样本。

Ⅱ型大城市的发展实践表明，新发展格局背景下，资源禀赋独特的城市需立足自身特色优势，通过深度挖掘文化基因、生态资源等核心价值，培育具有辨识度的城市网络形象。这些可行路径驱动城市发展从“经济单维竞赛”转向“特色多维赋能”，既可实现“小而美”的精准定位，亦可探索出“弯道超车”的创新可能，实现发展模式的转型升级。

城市地域维度

1.东部地区城市的网络形象

东部地区中，北京、上海、广州、杭州、深圳等城市位于前十。厦门、无锡、佛山、青岛、济南等20座城市紧随其后。石家庄、徐州、汕头、温州、张家口等28座城市进入第三梯队。东部地区里超大、特大城市众多，I型、Ⅱ型大城市面临较大的竞争压力。尽管如此，不少Ⅱ型大城市仍然依托各自优势领域，塑造出独具自身特色的网络形象。

宁波的城市网络形象位列东部地区第九，其中经济维度位于东部城市第八，传播维度位于东部城市第九，文化、生活、治理等维度均居于东部城市前二十。这座位于东海之滨的现代化港口城市，以“港口活力”与“书香底蕴”的双重优势，奏响“硬核智造+软性文化”的发展交响曲。水光潋滟的东钱湖、翰墨流芳的天一阁、霓虹璀璨的老外滩、文明肇始的河姆渡……宁波正在以昂扬姿态描绘着甬城传统与现代的交融共生。

佛山位列东部地区第十三名，生活维度在东部城市中位列第七。近年来，通过“双承诺”（放心消费承诺和线下无理由退货承诺）等活动，佛山持续优化消费环境，以提升民众生活满意度。此外，在严管善治进程中，佛山以民生导向推动治理创新，构建起“发展活力与民生温度”双提升的善治样本。

中山位列东部地区第十八名，其中传播维度位列全国第十五名，东部地区第十名。借力“深中通道”世纪工程热度，中山推动“岐江夜韵”光影秀与香山文化博物馆形成传播合力。其“现代基建+历史文脉”的融合叙事，为“粤港澳大湾区一体化发展”提供Ⅱ型大城市参与范例。

东部地区城市通过“深耕长板+挖掘特色”的差异化发展路径，破解了区域内“同质化内卷”的困局，共同奏响“各美其美、美美与共”的城市乐章，为落实中央“全国统一大市场建设中优化区域分工”的战略部署贡献东部智慧，也为“新质生产力”培育提供多元化实践注脚。

2.中部地区城市的网络形象

在中部地区，武汉、长沙、哈尔滨、合肥、大同、长春、洛阳、郑州、南昌、襄阳居于前十。长治、芜湖、太原、十堰、吉林等城市紧随其后。中部地区前四名——武汉、长沙、哈尔滨、合肥，均跻身全国前20强，凸显省会城市在区域城市网络形象建设中的战略支点作用。

其中，武汉城市网络形象建设在中部城市中居于第一，且文化、经济、生活维度均位于中部城市第一，传播维度位于中部城市第五。武汉的千年文脉在东湖碧波与城市绿意中绵延流淌，以黄鹤楼的诗意栖居、古琴台的千年绝响、屈原行吟的楚辞余韵和岳飞驻马的英雄气概共同编织出其独特的文化基因。与此同时，武汉紧跟时代步伐，在传承中完成创新突破，以光谷空轨穿梭未来图景、无人驾驶重塑出行体验、过早文化升维市井美学等“新三样”吸引全球目光，让“赛博江城”既保有“晴川历历汉阳树”的诗意，更添“星河影动揽月湖”的科幻魅力。

长沙城市网络形象位列中部第二，全国第十四名。长沙在传播、文化、经济维度表现突出，传播位列中部城市第二名，文化、经济维度均位列中部城市第三名。长沙积极创新城市传播策略，国金中心、黄兴步行街等烟火气场景在社交媒体中高频出现，强化长沙“不夜城”这一城市名片。此外，长沙还联动其它城市组成“双城CP”，实现双城奔赴的文旅互助，增强城市的传播张力。

哈尔滨城市网络形象位居中部城市第三，全国第十五名。特别值得关注的是，哈尔滨在传播维度位列中部地区城市第一，全国第九；文化维度位列中部城市第二，全国第十二名。社交媒体中，#南方小土豆勇闯哈尔滨#、#哈尔滨把家底掏出来待客#等热门话题推动冰雪IP持续“破圈”；中央大街俄式建筑灯光秀与鄂伦春族非遗表演等多元文化混搭，又让“冰城”形象从“冬季限定”升级为“四季常红”。

长春城市网络形象居于中部城市第六，其中生活维度位居中部城市第三名，传播、经济、文化维度分别居于中部城市第六、七、八名。被誉为“东方底特律”的长春，正以别具特色的“轨道+公交+慢行”绿色出行体系塑造城市新名片。其独特的城市肌理——中华巴洛克建筑群与净月潭森林步道的有机融合，为市民打造了历史人文与自然生态的双重疗愈空间，通过工业遗产的创意活化与低碳交通的深度推广，长春正不断收获更多的关注。

中部地区城市的网络形象建设表明，各城市不必受限于资源禀赋，可通过文化资源创新转化与治理模式优化升级，在特色化路径上实现跨越发展。

3.西部地区城市的网络形象

西部地区中重庆、成都、西安、昆明、兰州、银川、贵阳、乌鲁木齐、呼和浩特、西宁位居前十，包头、遵义、桂林等城市紧随其后。

昆明城市网络形象位居西部地区第四名，全国第二十名。其中昆明在文化、治理维度均位于西部城市第四名，传播、经济维度位于西部城市第六名。“春城”昆明深植多元民族文化基因，以傣族泼水节的灵动水韵、彝族火把节的炽热风情为脉络，活化非遗节庆IP。滇池绿道编织生态画卷，斗南花市绽放“亚洲花都”活力，共同诠释了“山水人文共呼吸，市井烟火抚人心”的城市哲学。

贵阳网络城市形象位居西部地区第七，全国第三十三名，在经济、治理维度均位居西部城市第七，在传播、文化、生活维度居于西部城市第八，可谓多方面均衡发展。贵阳以“路边音乐会”的露天狂欢与“青云市集”的市井烟火为支点，撬动生活美学与文化赋能的文旅融合新范式。布依族蜡染、苗绣等非遗技艺与阳明心学思想双螺旋交织，构建起贵阳山川为幕、市井为台的沉浸式文化场域。花溪河畔的慵懒日光浴、黔灵山猕猴嬉戏的日常图景，避暑之都的生态禀赋、“中国数谷”的科技动能等奇妙共振，演绎出数字时代贵阳的慢生活诗学。

西部地区呈现“省会引领、梯度发展”格局，尤其是部分省会城市在生活维度方面表现出色。然而，西部地区的中游城市数量优势尚未完全转化为头部城市的增量，呈现平原多峰的梯度断层现象。西部地区坐拥世界级文化遗产集群与多民族聚居等特色资源禀赋，未来可通过将民族特色资源优势转化为高质量发展动能，构建特色化发展范式，为区域发展注入新的活力。