来源：政协周口市委员会
免责声明：内容仅供读者学习和交流，本号对所有原创、转载文章陈述与观点均保持中立，文章、图片等版权归原作者享有，如有侵权，请留言联系更正或删除。
调研报告《关于推动我市文旅文创深度融合发展的建议》关于推动我市文旅文创深度融合发展的建议 民革周口市委会 近年来，我市立足“道德名城、魅力周口”城市发展定位，把文旅文创融合战略作为“十大战略”三年行动计划之一，大力发展特色旅游，文化产业新业态比重有了新提高，旅游项目建设有了新突破，文旅企业的活力和竞争力明显增强，周口的知名度、美誉度和影响力不断提升，全市文化和旅游产业进入了一个加速发展的新时期。 一、我市文旅文创产业融合发展现状 （一）文旅资源富集。全市现有A级旅游景区30家（4A级景区4家，3A级景区14家，2A级景区12家）；国家级非物质文化遗产代表性项目10项，省级非物质文化遗产代表性项目60项，市级非物质文化遗产代表性项目135项；共登记不可移动文物数量3884处（国保18处，省保72处，市保147处），馆藏文物八万余件（套）。建成市级文化馆1个、市级图书馆1个、县级文化馆1个、县级图书馆10个，乡镇（街道）文化站204个，村级综合性文化服务中心4568个。周口荷花节、鹿邑老子祭典、淮阳羲皇故都朝祖会、鹿邑老子庙会、西华桃花节等系列文化节庆活动举办多年，广受关注和赞誉。富集的文旅资源为我市文旅文创产业融合发展提供了得天独厚的条件。 （二）文旅产业丰富。目前，以项城、淮阳、太康、西华为主的杂技马戏产业，从业人员达5000多人，业务扩展到东南亚、日本等国家和地区。金帝、鸿运等十几家在全省有影响的书画拍卖行，拍卖金额占全省书画拍卖市场70%以上，其中金帝拍卖进入全国书画拍卖前15强。汝阳刘笔业、泥泥狗、布老虎、张氏泥塑等产品蜚声中外，深受市场欢迎。 二、存在的问题和不足 （一）文旅规划尚需进一步健全。一是城市控规尚未编制完善，路网、居民、文旅区等规划有待进一步明晰。二是文化旅游发展和土地利用、城市建设、水资源开发结合不够紧密，在城市整体布局中未充分考虑“留水”和“留白”，城市文化“意境美”不足。 （二）开发利用水平尚需进一步提升。一是文旅企业规模小，品牌影响力弱，文旅新业态发展尚不充分，文旅产品吸引力不强。二是景区景点内容较少，旅游形式单一，文创产品创新性不足、附加值不高，品牌知名度和市场占有率不高。三是因疫情、拆迁等因素影响，一些重点文旅文创项目推进缓慢。 （三）旅游环境尚需进一步优化。一是旅游综合服务体系建设有待加强，接待能力有待提高。二是旅游饭店、星级宾馆酒店少，公共厕所数量偏少、布局不合理，文化旅游产业发展的基础薄弱。三是个别景区旅游环境不优，旅游服务水平不高。 （四）资金保障能力尚需进一步提高。一是非遗专项保护资金短缺，制约传承与发展。二是市级文物专项保护资金紧缺，部分古建筑和遗址产权不清晰。三是公共文化建设方面财政保障不足，数字化服务能力还比较弱，文化馆图书馆网络化、智能化服务水平还有待提升。 （五）人才队伍力量尚需进一步强化。一是文化系统年龄结构不优，年轻人较少。二是专业技术岗位设置数量较少。三是文物考古工作人员力量不足。四是传统文旅产业人才断层比较严重，新兴文旅产业人才匮乏，不能够适应产业快速发展的需要。 （六）宣传力度尚需进一步加强。大型及综合性宣传推介活动较少，景点介绍缺少全市统一性、规范性的标准，个别文化类景点介绍出现常识性错误的现象，市内景点相互推介不够，缺少景点之间的文化关联和宣传互动。 三、意见建议 （一）做好顶层设计，完善发展规划。一是站位全局，对全市文化旅游资源统筹安排，进一步完善周口全域文化旅游发展规划，做到有规可循，有章可依。二是突出城市特色，划定城市紫线，做好“留水”和“留白”文章，科学统筹三川水脉旅游资源，打造沙颍河景观带，多设立周口本土名人和凸显周口文化元素的雕塑，主要街道命名时注重历史传承，塑造城市高雅文化气质，彰显“道德名城、魅力周口”独特文化内涵。 （二）叫响文旅品牌，提高开发水平。一是丰富旅游业态，做足做活老子文化、伏羲文化、根亲祖地文化、红色文化等文章，积极开发研学旅游、非遗旅游、红色旅游等文旅产品。二是丰富景区内容，运用雕塑、声光电和4D影视等多种形式，打造沉浸式文旅体验。三是丰富旅游形式，举办非遗展演、民俗活动等，激发游客的旅游兴趣和热情。四是打造特色文创产品，推进具有周口元素和特色的旅游纪念品、非遗产品开发，加大汝阳刘笔业、泥泥狗、布老虎、芦苇画等产品策划、营销力度，学习开封、嵩山等地做法，推出如东京梦华、禅宗少林等文旅品牌。 （三）优化旅游环境，提升旅游体验。一是加强配套基础设施建设，包括道路、停车场、星级宾馆和公厕建设等。二是加强行业监管，整顿旅游业乱象，同时给予旅游大巴等配套服务行业政策支持，严管厚爱，营造良好的文化旅游环境。三是严格把关景区内展板介绍，规范宣传用语。四是推进重点项目建设，帮助企业切实解决困难。 （四）加大投入力度，完善融资机制。一是积极争取国家、省文物保护资金，加大市县两级财政投入。二是组建周口文化旅游产业发展投资公司，盘活文旅资产，加大景区开发力度。三是积极吸引社会投资，拓宽融资渠道。四是启动文化消费补贴，引导群众文化消费，释放消费潜力。五是加大财政投入，补齐短板，建设市级少儿图书馆、青少年宫、妇女儿童活动中心、纪念馆等公共文化设施。 （五）加强队伍建设，提供人才支撑。一是设立文旅发展专项基金，引进专业人才，特别是加强非遗项目传承人培训，打造特色文创产品。二是增加中高级专业技术岗位数量，人尽其才，才尽其能。三是在我市事业单位重塑性改革中，增加文物机构人员编制。四是鼓励扶持涉旅企业和景区引进策划、规划、设计、市场分析等领域高端人才，为我市文旅文创融合发展提供有力的人才支撑。 （六）构建大宣传格局，提高文旅知名度。一是“走出去”和“请进来”相结合，加大宣传力度，在本地和外地组织宣传推介活动，邀请摄影家来周采风，扩大影响力，增强吸引力。二是科学设计旅游路线、日程、价格，为接待外地游客提供参考。三是对讲解员加强业务培训，提升讲解水平，讲好“周口故事”。四是利用“互联网+文化”的优势，广泛利用自媒体传播形式，探索“微营销”模式，助推文化产业转型升级。五是统筹全市景区宣传，注重景区之间相互推介，提升宣传合力，提高周口美誉度。
